УИД: 61RS0005-01-2022-006196-90

2-4356/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года

г.Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.,

при секретаре судебного заседания Вифлянцевой Н.А.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – Могильной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону об отмене распоряжения, обязании поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя в своих интересах и в интересах своих детей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, обратился в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону с иском к Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону об отмене распоряжение, обязании поставить на учет, указав в обоснование заявленных требований, что она обратилась в Администрацию Октябрьского района г.Ростова-на-Дону с заявлением о постановке на учёт граждан, имеющих трёх и более детей, в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, так как является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4, ФИО5 Распоряжением от 10.08.2022 истцу было отказано в постановке на учёт, так как имущество семьи превышает расчётную площадь на каждого её члена, а в собственности её супруга имеется ряд объектов недвижимости. Полагая свои права нарушенными, поскольку брак между ФИО2 и ФИО6 расторгнут, а имущество, о котором идет речь в распоряжении перешло в собственность бывшего супруга в виде наследства и совместным не является, ФИО2 просила суд отменить распоряжение Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону №618 от 10.08.2022 и обязать ответчика поставить ее и членов её семьи на учёт в целях получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства безвозмездно.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объёме, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и просила оставить их без удовлетворения.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ №2516-О от 09.11.2017, предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества.

В соответствии со ст.39.5 «Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно» ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно (п.6).

В настоящее время ч.2 ст.39.19 ЗК РФ закреплено, что, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в п.п.6 и 7 ст.39.5 ЗК РФ, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов РФ.

В развитие приведенных положений Земельного кодекса РФ в Ростовской области указанный порядок предоставления земельных участков многодетным семьям урегулирован областным законом Ростовской области N19-ЗС от 22.07.2003 «О регулировании земельных отношений в Ростовской области».

Согласно ч.1 ст.8.2 названного Закона в целях индивидуального жилищного строительства право на однократное бесплатное приобретение в собственность находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области в течение не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающие с ними.

Во исполнение положений областного закона РО N19-ЗС от 22.07.2003 администрацией г.Ростова-на-Дону 30.12.2011 года принято постановление N1000 «О порядке ведения учета граждан, имеющих трех и более детей в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства».

Согласно п.1.3 указанного постановления правом на постановку на учет граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающих с ними, в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области в течение не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающие с ними в г.Ростове-на-Дону.

В соответствии с п.1.2 положения «О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону» (утв. решением Ростовской-на-Дону городской Думы N124 от 25.04.2006) определение уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по учетной норме площади жилого помещения, которая представляет собой минимальный размер площади жилого помещения, приходящийся на каждого проживающего. Учетная норма площади жилого помещения устанавливается равной площади жилого помещения, приходящейся на каждого постоянно проживающего и зарегистрированного в жилом помещении члена семьи (в том числе с учетом отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилую площадь на период их отсутствия) и составляющей 10 и менее квадратных метров общей площади.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела следующее.

ФИО2 является матерью ФИО5, родившегося ... г., запись акта о рождении №, свидетельство о рождении I-АН № от ... г.; ФИО3, родившейся ... г., запись акта о рождении №, свидетельство о рождении IV-АН № от ... г.; ФИО4, родившейся ... г., запись акта о рождении №, свидетельство о рождении III-Ан № от ... г..

... г. ФИО2 обратилась в администрацию Октябрьского района г.Ростова-на-Дону с заявлением о постановке на учёт граждан, имеющих трёх и более детей, в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства.

Распоряжением №618 от 10.08.2022 истцу было отказано, поскольку в ходе проверки соответствия условиям программы было установлено, что ФИО2 с супругом ФИО6 и тремя совместными детьми зарегистрированы и проживают по адресу: <...>, площадь которого составляет 43 кв.м. Указанное жилое помещение находится в общей долевой собственности семьи ФИО2

Согласно сведениям ЕГРН от ... г. Висалову Д.Х. в порядке наследования (свидетельство от ... г.) перешли в собственность помещения, площадью 58,60 кв.м. и 116,90 кв.м., расположенные по адресу: <...>. Кроме того, ранее ФИО2 принадлежало жилое помещение площадью 27,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, право собственности на которое было прекращено ... г..

Установив данные факты, администрацией Октябрьского района г.Ростова-на-Дону было принято решение об отказе в постановке истца на учёт граждан, имеющих трёх и более детей, в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства.

В силу требований ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что она с тремя детьми проживает в помещении по адресу: <...>, площадью 43 кв.м., что меньше установленной законом расчётной нормы (п.1.2 положения «О регулировании жилищных отношений на территории <...>»). Также истец отмечает, что имущество, полученное её супругом не является совместно нажитым, брак с ФИО6 расторгнут и они проживают раздельно, поэтому принадлежащее последнему имущество не должно учитываться ответчиком при принятии решения по её заявлению.

Суду представлено решение мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского судебного района г.Ростова-на-Дону от ... г., которым брак между ФИО2 и ФИО6 был расторгнут (дело 2-3-2180/2022).

Таким образом, на дату обращения с заявлением о постановке на учет, истец находилась в зарегистрированном браке с ФИО6

Согласно находящимся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сведениям ПК «АМИРС» указанное исковое заявление о расторжении брака изначально поступило мировому судье судебного участка №7 Азовского судебного района Ростовской области 26.05.2022 (дело 2-7-1301/2022).

Определением мирового судьи судебного участка №7 Азовского судебного района Ростовской области от 01.07.2022 гражданское дело передано на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка №3 Октябрьского судебного района г.Ростова-на-Дону.

Проанализировав данное обстоятельство, принимая во внимание, что свидетельство о праве на наследство получено ФИО6 06.02.2020, а в исковом заявлении о расторжении брака, в обоснование заявленных требований указано, что брачные отношения не поддерживают около года, то есть с мая 2020, говорить о том, что общее имущество семьи В-вых не превышало расчётную норму нельзя, утверждение об обратном противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам.

Таким образом, учитывая, что брак между ФИО2 и ФИО6 был расторгнут после получения распоряжения об отказе в постановке на учет, а также учитывая, что до реализации принадлежащей истцу квартиры по адресу: <...>, без учёта расторжения брака между супругами, расчётная норма семьи превышала установленную указанным выше НПА, пять лет с момента отчуждения объекта недвижимости не истекло, принятое Администрацией Октябрьского района г.Ростова-на-Дону распоряжение является законным и обоснованным. Указанные выше обстоятельства исключали постановку истца на учёт граждан, имеющих трёх и более детей, в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 об отмене распоряжения и обязании поставить на учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, к Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону об отмене распоряжения №618 от 10.08.2022 и обязании поставить на учет граждан, имеющих трёх и более детей, в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 07.12.2022.