Решение по делу № 2А-635/2023 от 18.05.2023

Дело № 2а-635/2023

УИД: 86RS0015-01-2023-000607-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года город Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Сосенко Н.К.

при секретаре Бородиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 <данные изъяты> к судебному приставу–исполнителю ОСП по г. Нягани ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо Департамент строительства и ЖКХ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Нягани ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо Департамент строительства и ЖКХ ХМАО – Югры.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нягани УФССП России по ХМАО – Югре ФИО1, выразившееся в не направлении в ее адрес не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденции с уведомлением о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от дата, возбужденное на основании исполнительного листа от дата № №, выданного Няганским городским судом.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нягани ФИО1 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от дата, возбужденное на основании исполнительного листа от дата № <данные изъяты>, выданного Няганским городским судом.

Устранить нарушения прав, обязав судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нягани ФИО1 направить в адрес административного истца надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от дата заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в количестве пяти рабочих дней, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения на доход, на счета в банке, на иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП от дата незаконно, без надлежащего уведомления о возбуждении исполнительного производства и предоставления срока для добровольного исполнения как того требует действующее законодательство об исполнительном производстве.

Свои требования мотивировала тем, что дата ей стало известно о нахождении в ОСП по г. Нягани исполнительного производства №-ИП от дата, возбужденного судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании исполнительного листа серии ФС № от дата, выданного Няганским городским судом о взыскании с нее суммы 358 206 руб. Однако она не получала по почте копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Считает, что исполнительное производство возбуждено незаконно, поскольку копию постановления о возбуждении исполнительного производства она не получала и не знала на каком основании производится принудительное исполнение. По ее мнению исполнительный документ не соответствует требованиям статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Административным ответчиком допущено нарушение пункта 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающего направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства или постановления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего постановление не позднее следующего за днем вынесения постановления взыскателю, должнику. Незаконное бездействие судебного пристав-исполнителя, выразившееся в ненаправлении ей копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный срок, повлекло нарушение прав стороны исполнительного производства на своевременное обжалование постановления. Также ей не представлены законные пять для добровольного погашения задолженности. Само постановление о возбуждении исполнительного производства по ее мнению следует признать незаконным и отменить, поскольку должник не был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, никаких долгов она не имеет. Считает, что исполнительный документ предъявлен с пропуском срока к исполнению, в материалах дела отсутствует заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства, без которого невозможно возбуждении исполнительного производства. В настоящее время на ее имущество наложен арест, что ей как единственному работающему члену семьи не позволяет обеспечивать семью питанием.

В судебное заседание административный истец не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Нягани ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении заявления отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по ХМАО – Югре, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела.

Представитель заинтересованного лица – Департамента строительства и ЖКХ ХМАО – Югры в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрена также статьей 218 КАС РФ, статьей 121 Закона об исполнительном производстве.

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ).

Задача по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц возложена на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», часть 1 статьи 5 Закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с Положением, утвержденным приказом УФССП России по ХМАО – Югре от дата № структурным подразделением УФССП России по ХМАО – Югре на территории г. Нягани осуществляется отделением судебных приставов по г. Нягани.

С целью реализации поставленных задач судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства вправе совершать поименованные в части 1 статьи 64 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительные действия. При этом, исходя из смысла закона, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению сообразно конкретных обстоятельств дела.

В судебном заседании установлено, что дата в ОСП по г. Нягани поступило заявление Департамента строительства и ЖКХ ХМАО – Югры о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № от дата, с приложением оригинала исполнительного листа, о взыскании с ФИО2 денежных средств в размере 358 206 руб. 90 коп.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нягани ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производство №-ИП, о взыскании имущественного характера в размере 358 206 руб. 90 коп. с ФИО2 в пользу взыскателя Департамента строительства и ЖКХ ХМАО – Югры.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании пункта 2.1 статьи 14 Закона «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее единый портал), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Постановлением Правительства Российский Федерации от 29.06.2016 № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (Далее Постановление № 606).

Пунктом 1 Постановления № 606, Извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы единый портал.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве (пункт 3 Постановления № 606).

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве»).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ ( пункт 17 статья 30 Закона «Об исполнительном производстве»).

По смыслу части 1 статьи 4, части 2 статьи 225 КАС РФ, судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. Решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику ФИО2 через единый портал государственных и муниципальных услуг дата.

ФИО2 дата в 20:03 часов, входила на единый портал государственных и муниципальных услуг и ознакомлена с постановлением о возбуждении исполнительного производства.

Сведений о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес ФИО2 заказной почтой в материалы дела не представлено, между тем, неисполнение данных действий судебным приставом-исполнителем, своевременно возбудившим исполнительное производство, не может являться основание для признания постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным.

К моменту обращения в суд иском, ФИО2 располагала информацией о возбужденном исполнительном производстве: знала номер исполнительного производства, дату его возбуждения и фамилию судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство.

При этом ФИО2 не лишена права, предусмотренного статьей 50 Закона «Об исполнительном производстве», знакомиться с материалами исполнительного производства.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя в указанной части носят законный характер и не свидетельствуют об их неправомерности.

При указанных обстоятельствах оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, в виде ненаправлением копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику посредством заказной корреспонденции, не имеется.

Доводы административного истца о том, что исполнительный документ не соответствует требованиям статьи 13 Закона «Об исполнительном производстве», суд находит необоснованными.

В силу части 1 статьи 13 Закона «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Предъявленный к исполнению исполнительный документ- исполнительный лист серии ФС №, выданный Няганским городским судом, полностью соответствует требованиям статьи 13 Закона об исполнительном производстве, и нее мог служить основание для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Доводы ФИО2 о том, что исполнительный документ предъявлен с пропуском срока к исполнению, суд находит необоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Судебный акт вступил в законную силу дата, что подтверждается сведениям, содержащимися в исполнительном листе серии ФС №, предъявлен на исполнение дата, то есть в сроки установленные ч.1 ст. 21 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 и части 1 статьи 68 Закона «Об исполнительном производстве» по истечении срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа возможно применение мер принудительного исполнения в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу части 1 статьи 64 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Закона «Об исполнительном производстве», взыскание исполнительского сбора является исполнительным действием.

В силу части 1 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Из частей 2 и 3 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве», следует, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы, по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из представленных материалов дела следует, что судебным приставом направлены запросы в ГИБДД, Пенсионный фонд РФ, ФНС России, Банки и иные кредитные учреждения.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нягани вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нягани вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете, отрытом на имя ФИО2 в ПАО Банк «Финансовая Корпорация «Открытие».

Действия судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению, взыскании исполнительского сбора и обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, полностью согласуются с приведенными выше нормами права, поскольку они направлены на исполнение решения суда, в связи с чем требования административного иска о признании незаконными бездействия судебного пристава и признании постановления о возбуждении исполнительного производства незаконными, суд находит необоснованными и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Нягани УФССП по ХМАО – Югре ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, а также признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя и его отмене, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Няганский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.К. Сосенко