№ 2а-7437/2022

66RS0001-01-2022-007641-13

мотивированное решение

составлено 30.09.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2022 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Прокурат А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 63 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просят признать незаконным бездействие ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в несоставлении и невыдаче расписок от имени администрации исправительного учреждения о принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, отправляемых осужденными по почте, с указанием даты передачи жалобы представителю исправительного учреждения. Взыскать с административного ответчика в пользу каждого административного истца компенсацию в размере 50 000 рублей.

До принятия дела к производству определением судьи от 22.08.2022 административное исковое заявление в части требований ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 возвращено заявителям в связи с их неподсудностью Верх-Исетскому районному суду г. Екатеринбурга.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании по видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал.

Представитель административных ответчиков ФСИН, ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО6 просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Частями 1 и 2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статья 33 Конституции Российской Федерации предусматривает право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления также закреплено в ч. 4 ст. 12, ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Пунктом 54 указанных Правил установлено, что получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения.

Согласно п. 58 Правил, предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту РФ, Федеральному Собранию РФ, Правительство РФ, законодательные и исполнительные органы, суд, органы прокуратуры и т.д., а также адресованные в соответствии с международными договорами РФ в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Аналогичные положения предусмотрены п. 151 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, действующих с 17.07.2022.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, за период содержания в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области с 30.04.2019 по 30.08.2022 осужденным ФИО1 через администрацию учреждения направлено 374 заявлений, ходатайств и жалоб в различные государственные органы.

В каждом случае администрацией учреждения почтовое отправление было принято от административного истца, зарегистрировано и направлено адресату. Случаев отказа в принятии либо неотправления администрацией исправительного учреждения почтового отправления административного истца не имелось.

В материалах личного дела осужденного ФИО1 имеются отметки об ознакомлении и получении поступающей ему корреспонденцией. При необходимости административный истец не лишен возможности запросить у администрации учреждения реестр исходящих документов для ознакомления с информацией об исходящем номере и дате отправки почтового письма.

В материалах личного дела имеются расписки представителей администрации исправительного учреждения о получении обращений от административного истца. Расписки составляются в двух экземплярах, один из которых выдается осужденному, другой приобщается к материалам личного дела. Кроме того, в учреждении ведется журнал учета обращений и заявлений осужденных, в котором фиксируется информация о поступающих заявлениях, ходатайствах и жалобах.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что администрацией ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области в спорный период право административного истца на получение и отправление писем, в том числе заявлений, ходатайств и жалоб в государственные органы, соблюдено. Административный истец в полной мере реализовал свое конституционное право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, закрепленное в ст. 33 Конституции Российской Федерации.

Доводы административного истца о неполучении адресатами его почтовых отправлений не свидетельствуют о незаконных действиях (бездействии) административных ответчиков, поскольку администрация исправительного учреждения несет ответственность за своевременную регистрацию и передачу исходящей корреспонденции до отделения почты России, а не до указанного им адресата. Административным истцом не представлено доказательств тому, что направленная им корреспонденция была утеряна ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области или АО "Почта России" и в связи с виновными действиями (бездействием).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в административных исковых требованиях административного истца, поскольку административные ответчики не могут нести ответственность за неполучение направленной адресатам корреспонденции. Нарушений прав и законных интересов административного истца действиями (бездействием) администрации исправительного учреждения не установлено. Исходящие от административного истца отправления во всех случаях были зарегистрированы и направлены адресатам. Также административный истец не был лишен возможности запросить у представителя администрации исправительного учреждения информацию о дате направления его почтового отправления.

Поскольку судом не установлено нарушений закона и прав административного истца основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.

Председательствующий