Дело №

УИД 41RS0№-72

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

РЕШЕНИЕ

«25» августа 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 3 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 05.05.2023 №, которым должностное лицо – капитан рыболовного судна «МРС-150-116» ФИО2 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 3 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (далее по тексту – должностное лицо) от 05.05.2023 № должностное лицо – капитан рыболовного судна «МРС-150-116» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился с жалобой в Петропавловск-Камчатский городской суд, в которой просил постановление должностного лица отменить. Мотивированное обоснование заявленного требования представлено в дополнении к жалобе от 24.07.2023 (защитник ФИО4, доверенность от 05.06.2023).

ФИО2 извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, причины своей неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в суд не направил. В силу положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ судьёй принято решение о рассмотрение дела в отсутствии ФИО2, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.

Защитник ФИО4 поддержала жалобу. Дополнительно суду пояснила, что административный орган привлек капитана за то, что он вел учет ненадлежащим образом. Наша компания ведет учет в местах доставки (выгрузки) и орган об этом знает. Капитан порта разрешил начать путину на несколько дней раньше. Об этом знали все. В том числе и пограничный орган. Для компании ничего не поменялось, учет как велся, так и ведется в местах доставки (выгрузки) водных биоресурсов. О каждой выгрузке капитан звонит в пограничный орган и докладывает. Полагала, что настоящее дело возбудили только лишь для статистики. Просила суд отменить постановление и производство по делу прекратить.

Выслушав защитника ФИО4, проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из п. 1 ч. 2 ст. 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования, а также выполнять условия осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, содержащиеся в решениях органов государственной власти и договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов и разрешениях на проведение морских ресурсных исследований водных биоресурсов.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранению водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285 (далее – Правила рыболовства), регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наступает за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из обжалуемого постановления и других материалов дела должностное лицо капитан судна «МРС-150-116» ФИО2 после завершения промысловых операций № 2 от 28.04.2023 года в 12 часов 40 минут в географических координаты ф=55° 17"N, 155° 21" Е; TOC \o "1-5" \h \z № 3 от 29.04.2023 года в 12 часов 40 минут в географические координатах ср=54° 4774, 155° 23" Е; № 4 от 29.04.2023 года в 16 часов 10 минут в географические координатах ср=55° 17"N, 155° 20" Е; № 5 от 30.04.2023 года в 12 часов 40 минут в географические координатах ф=55° 3774, 155° 29" Е не занес соответствующие сведения в судовые документы, рыболовный журнал и не направил информацию о величине прилова (в процентах от всего улова разрешенных видов) в соответствующий территориальные органы Росрыболовства, тем самым нарушил часть 1 статьи 20 Федерального закона от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ»; пункт 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранению водных биологических ресурсов»; абзац «б» пункта 43.1 Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утвержденных приказом № 285 от 06.05.22 г., обязательные условия разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №.

Указанные обстоятельства и виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлены должностным лицом собранными по делу и исследованными при его рассмотрении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; судовой ролью; актом осмотра судна; рыболовным журналом №; разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №; уведомлением об осуществлении учета уловов ВБР в местах доставки и выгрузки уловов водных биоресурсов; иными материалами дела.

Содержание указанных доказательств, приведено в постановлении должностного лица от 05.05.2023 №.

Все имеющиеся по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достаточности соответствуют правовым нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывают. Указанные доказательства согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях капитана рыболовного судна «МРС-150-116» ФИО2. состава указанного выше административного правонарушения. Имеющиеся по делу доказательства оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не согласиться с такой оценкой доказательств по делу не усматриваю.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выводы о виновности капитана рыболовного судна «МРС-150-116» ФИО2 в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сделаны должностным лицом на основании исследования всех имеющихся в делах доказательств, содержание которых приведено в постановлении должностного лица от 05.05.2023 №, их анализ и оценка, произведенные в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволили должностному лицу верно установить фактические обстоятельства дел и прийти к правильным выводам о виновности капитан рыболовного судна «МРС-150-116» ФИО2 в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с произведенной должностным лицом оценкой доказательств по делу не усматриваю.

Выводы о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения подробно мотивированы в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Обжалуемое постановление составлено по правилам, предусмотренным ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 9 Правил рыболовства пользователи при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства в морских водах с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов на берег в живом, свежем или охлажденном виде осуществляют их учет либо в местах добычи (вылова) водных биоресурсов (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, координаты, рыболовный участок), либо в местах доставки и выгрузки уловов водных биоресурсов, указанных в пункте 10 Правил рыболовства (далее - рыболовство с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), с соблюдением требований и ограничений, установленных Правилами рыболовства за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства

Согласно п. 11 Правил рыболовства пользователи, выбравшие осуществление рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки, обязаны уведомить об этом пограничный орган не менее чем за трое суток до даты начала периода осуществления рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки; не менее чем за одни сутки до даты окончания периода осуществления рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки; не менее чем за 3 часа до выгрузки уловов, включая сведения о времени и месте выгрузки уловов водных биоресурсов. Данные сведения подаются в каждом случае выгрузки уловов водных биоресурсов в течение периода осуществления рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки.

Материалами дела установлено, что 25.04.2023 ООО «ФИО6» в адрес ПУ ФСБ России по Камчатскому краю направлено уведомление об учете уловов (л.д. 20).

В соответствии с указанным уведомлением ООО «ФИО7» сообщает, что, начиная с 01.05.2023 по 31.10.2023 Общество при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства в морских водах с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов на берег в живом, свежем или охлажденном будет осуществлять учет уловов водных биоресурсов (анадромных видов рыб), добытых выловленных Западно-Камчатская, Камчатско-Курильская подзона на МРС -150 -116, ПК-0629 (разрешение на добычу (вылов) №, №, выданы 12 апреля 2023 года Северо-Восточным территориальным управлением Росрыболовства) в местах доставки и выгрузки уловов водных биоресурсов, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, с соблюдением требований и ограничений, установленных Правилами рыболовства в отношении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки на завод ООО «ФИО8» Камчатский край, <адрес>. Координаты выгрузки С 55° 01’56" N 155°35" 18" Е (л.д. 18).

Следовательно, должностным лицом при вынесении постановления от 05.05.2023 № делается обоснованный вывод о том, что в период с 28.04.2023 по 30.04.2023 «МРС-150-116» осуществлял добычу водных биологических ресурсов на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № выданное 12 апреля 2023 г. начальником отдела организации рыболовства Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства ФИО5 с учетом водных биологических ресурсов в местах добычи.

Таким образом, должностное лицо правомерно применяет положения абзаца «б» пункта 43.1 Правил рыболовства в отношении промысловых операций, осуществленных капитаном рыболовного судна «МРС-150-116» ФИО2, в период с 28.04.2023 по 30.04.2023.

Учитывая изложенное, доводы жалобы о том, что капитан рыболовного судна «МРС-150-116» ФИО2 осуществлял учет уловов ВБР в местах доставки и выгрузки в период с 28.04.2023 по 30.04.2023, не нашел своё подтверждение и признается несостоятельным.

Каких-либо иных доводов, являющихся основанием для освобождения капитана рыболовного судна «МРС-150-116» ФИО2 от административной ответственности, жалоба не содержит.

Обжалуемое постановление должностного лица достаточно мотивировано, выводы о виновности капитана рыболовного судна «МРС-150-116» ФИО2 в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях основаны на имеющихся материалах дела доказательствах.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и Правил рыболовства, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности капитана рыболовного судна «МРС-150-116» ФИО2 при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Наказание капитану рыболовного судна «МРС-150-116» ФИО2 назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, с учетом отсутствия отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за фактически содеянное, в связи с чем, считать его незаконным оснований не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 3 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 05.05.2023 №, которым должностное лицо – капитан рыболовного судна «МРС-150-116» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу капитана рыболовного судна «МРС-150-116» ФИО2, без удовлетворения.

Копию решения для сведения направить в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская