По делу № 2а-5170/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре Ксенофонтовой К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Нижнекамский городской суд с административным исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее – административный ответчик) с вышеуказанными требованиями.

В обоснование административного иска указано, что административный истец является членом СНТ «Чайка» и владельцем земельного участка, расположенного по адресу: Россия, Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, МО «г. Нижнекамск», СНТ «Чайка», участок .... Намереваясь реализовать предоставленное действующим законодательством право на приобретение в собственность земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, административный истец за свой счет заказал проведение кадастровых работ, в результате которых была подготовлена схема расположения земельного участка площадью 570 кв.м. После согласования схемы и получения соответствующих документов в правлении садоводческого товарищества, ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, владельцем которого он является. Уведомлением от 07.08.2023 №2233/ИсхГр административный ответчик отказал ФИО1 в предоставлении земельного участка, сославшись на положения пункта 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. При этом, административный ответчик ссылается на заключение Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 20.07.2023 №11679/14, согласно которому испрашиваемый земельный участок расположен в пределах береговой полосы безымянного озера. Административный истец не согласен с таким решением, поскольку границы водного объекта не установлены. Также, административный ответчик не представил доказательств того, что предполагаемый водный объект является именно озером.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, в качестве заинтересованного лица Закамское территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал по указанным в административном иске основаниям.

Представители административных ответчиков Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан представил возражение на административный иск, в котором указал, что отсутствие сведений в ЕГРН о береговой линии не свидетельствует о фактическом отсутствии береговой линии и не исключает необходимость обеспечения правового режима пользования водным объектом. Определение вида водного объекта не входит в компетенцию административного ответчика. Информация о том, что данный водный объект является озером, получена от Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Представитель заинтересованного лица Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв на административный иск, в котором указал, что отсутствие сведений о водном объекте в государственном водном реестре не свидетельствует о фактическом отсутствии такого объекта и его береговой полосы. Невнесение сведений о местоположении береговой полосы водного объекта в государственный водный реестр и единый государственный реестр недвижимости не свидетельствует об их отсутствии и не исключает соблюдение установленного законом запрета на приватизацию земельного участка, расположенного в пределах береговой полосы. Таким образом, в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, для согласования предоставления земельных участков необходимо обеспечить исключение части территорий, попадающих в границы береговых полос и акватории водных объектов.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Частью 6 статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 является членом СНТ «Чайка» и владельцем земельного участка, расположенного по адресу: Россия, Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, МО «г. Нижнекамск», СНТ «Чайка», участок ... (около ...).

ФИО1 обратился в Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении в собственность вышеназванного земельного участка площадью 570 кв.м., на основании подпункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Административный ответчик уведомлением №2233/ИсхГр от 07.08.2023 отказал административному истцу в предоставлении земельного участка в собственность, указывая на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах береговой полосы безымянного озера, и на основании пункта 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка в собственность невозможно.

Как следует из ответа Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 20.07.2023 №11679/14 на запрос Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, по данным картографических материалов общего доступа (pkk.rosreestr.ru, yandex.ru/maps) и предоставленной информации Института проблем экологии и недропользования Академии наук Республики Татарстан, рассматриваемый земельный участок расположен в границах береговой полосы озера (без названия). В рамках переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений работы по определению местоположения береговой полосы безымянного озера не проводились.

Между тем, отсутствие сведений о водном объекте в государственном водном реестре, не свидетельствует о фактическом отсутствии в границах участка береговой полосы водного объекта.

Необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 31 Водного кодекса Российской Федерации государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах и создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, не являясь единственным источником сведений о существовании водных объектов.

Институт проблем экологии и недропользования Академии наук Республики Татарстан представил ответ от 21.11.2023 №164/01 на судебный запрос, согласно которому в кадастровом квартале 16:30:011212 в 140 метрах северо-восточнее озера Юртово, расположено пойменное озеро (без названия) округлой формы из системы Соболековских озер площадью водного зеркала 0,0046 км2 (0,46 га), средней глубиной 1 метр. Озеро гидравлически связано с рекой Кама. За последние 20 лет площадь водного зеркала, а, следовательно, урез воды не изменился. Озеро зарегистрировано в гидрографическом справочнике «Водные объекты Республики Татарстан. 2018 г.» под №4608 на стр. 435.

Таким образом, принимая оспариваемое решение, административный ответчик обоснованно руководствовался вышеуказанными нормами Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, является нахождение земельного участка в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования.

Указанные обстоятельства являются основанием для оставления административного искового заявления без удовлетворения.

В целях соблюдения положений природоохранного законодательства административный истец не лишен возможности обратиться к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, с исключением части территории земельного участка, попадающей в береговую полосу водного объекта.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в собственность – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Гиззатуллин Р.И.

Мотивированный текст решения изготовлен 28 декабря 2023 года.