копия

Дело № 2а-810/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 апреля 2023 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Галицковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-810/2023 по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ... и ... ГУ ФССП России по РБ ФИО1, Врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ГУ ФССП России по РБ ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по ... и ... ГУ ФССП России по РБ ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указало, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «АФК» в Белорецкий МОСП УФССП России по РБ был предъявлен исполнительный документ №... от ..., выданный мировым судьей судебного участка №... по ... РБ о взыскании задолженности в размере 28330,69 руб. с должника ФИО3, которая достигла пенсионного возраста (... г.р.) и с ... является получателем пенсии. ... судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №...-ИП. По состоянию на ... задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО3 не погашена и составляет 18574,34 руб. Считает, что судебный пристав-исполнитель Белорецкий МОСП УФССП России по РБ ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО3, а также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Тем самым судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Белорецкого МОСП УФССП России по ... ФИО1 в рамках исполнительного производства №...-ИП, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, предусмотренных ст. 68 ФЗ №... «Об исполнительном производстве». В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Белорецкий МОСП УФССП России по ... ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно обратить взыскание на пенсию должника ФИО3 и направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Определением Белорецкого межрайонного суда от ... к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ГУ ФССП России по РБ ФИО2

Протокольным определением от ... к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ОСП по ... и ... ГУ ФССП России по РБ.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ, административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по ... и ... ГУ ФССП России по РБ ФИО1, Врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ГУ ФССП России по РБ ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3, представители заинтересованного лица ОСП по ... и ... ГУ ФССП России по РБ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В возражении, направленном в суд, судебный пристав-исполнитель ОСП по ... и ... ГУ ФССП России по РБ ФИО1, указала, что на исполнении в ОСП по ... и ... в отношении должника ФИО3 по состоянию на ... находится четыре исполнительных производства о взыскании задолженности в пользу ООО «АФК», ООО «АФК», ПАО Росбанк, ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана». Вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное ИП №...-СД. Взыскания производятся согласно ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. по очередности. Исполнительное производство №...-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 28330,69 руб. возбуждено .... До ... на исполнении в ОСП по ... и ... находились ИП о взыскании налоговой задолженности, что является первоочередным взысканием. Вышеуказанные ИП окончены фактическим исполнением. Согласно полученного ответа из ПФР должник ФИО3 является получателем социальной пенсии. ... СПИ вынесено и направлено в ПФР постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Удержанные денежные средства перечисляются по сводному ИП. Должник ФИО3 с заявлением об оставлении прожиточного минимума не обращалась. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений ст. 64 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, в производстве ОСП по ... и ... ГУ ФССП России по РБ имеется исполнительное производство №...-ИП, возбужденное ... на основании исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка №... по ... РБ от ... по делу №... о взыскании задолженности в размере 28330,69 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК».

... судебным приставом – исполнителем Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику, объединены №...-ИП от ..., №...-ИП от ... года, №...-ИП от ..., №...-ИП от ....

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ... N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно не в вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника ФИО3 и не направлении в адрес ООО «АФК» копии постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Между тем из материалов исполнительного производства №...-ИП следует, что судебный пристав-исполнитель принимал меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 68 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе осуществлял выезды по месту жительства должника, о чем имеются акты о совершении исполнительных действий, через единую систему межведомственного электронного взаимодействия в электронном виде были сделаны запросы об имеющихся у должника денежных средствах, счетах в различные банки и кредитные организации, вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

... судебным приставом – исполнителем Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО3, постановление направлено в ГУ УПФР в ... и ....

В рамках водного исполнительного производства, судебным приставом – исполнителем Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов, вновь ... вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО3, постановление направлено в ГУ УПФР в ... и ....

Пунктом 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" регламентировано, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона N 229-ФЗ).

Исходя из ч. 1 ст. 24 Федерального закона N 229-ФЗ, лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.

В силу ст. 48 Федерального закона N 229-ФЗ взыскатель является лицом, участвующим в исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 1, 1.3 ст. 50 Федерального закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из анализа вышеназванных норм следует, что стороны исполнительного производства должны информироваться, в том числе, о применении в рамках исполнительного производства мер принудительного исполнения, к каким в силу п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона N 229-ФЗ относится и обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений. Направление сторонам исполнительного производства копий постановлений должно производиться способом, подтверждающим их получение адресатом.

Согласно ч. ч. 2, 3, 5 ст. 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Таким образом, взыскатель, с учетом территориальной отдаленности, мог воспользоваться своим правом на ознакомление с материалами исполнительного производства, путем подачи заявления о получении копии постановления об обращении взыскания на пению должника.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что с ходатайством об ознакомлении с материалами исполнительного производства ООО «Агентство финансового контроля» не обращалось, ходатайств о направлении копии постановления об обращении взыскания на пенсию должника, не направляло.

Пунктом п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" установлено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Материалы исполнительного производства №...-ИП в отношении должника ФИО3 содержат сведения о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в период со дня возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем совершались все необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

При этом суд учитывает, что не достижении цели исполнительного производства само по себе не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя или о его бездействии, поскольку неисполнение требований исполнительного документа было обусловлено отсутствием у должника имущества, денежных средств и доходов, на которые можно было бы обратить взыскание, а также в связи с наличием других взыскателей по сводному исполнительному производству, в пользу которых также должны осуществляться удержания с доходов должника в порядке очередности, предусмотренном ст. 110 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу положений ч. 9 ст. 226 и ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

С учетом изложенного суд находит административные исковые требования о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ... и ... ГУ ФССП России по РБ ФИО1, Врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ГУ ФССП России по РБ ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2023 года.

Председательствующий судья: подпись Харькина Л.В.