Дело №а-6375/2022

УИД-05RS0№-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО1,

с участием законного представителя административного истца Администрации сельского поселения «сельсовет «Борчский» Рутульского муниципального района Республики Дагестан – ФИО3,

представителя административного ответчика - Прокуратуры Республики Дагестан по доверенности – заместителя начальника гражданского-судебного отдела ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации сельского поселения «сельсовет «Борчский» Рутульского муниципального района Республики Дагестан к Прокуратуре Республики Дагестан, Народному Собранию Республики Дагестан о признании действий Прокуратуры Республики Дагестан в отсутствии оснований для принятия мер реагирования на обращение от 05.08.2022г незаконным, возложении обязанности на Прокуратуру Республики Дагестан принять меры прокурорского реагирования на не исполнение Народным Собранием Республики Дагестан постановления Конституционного Суда Республики Дагестан, о признании действий Народного Собрания Республики Дагестан, выраженные в ответе от ДД.ММ.ГГГГг №.7/908 незаконным и возложении обязанности на Народное Собрание Республики Дагестан исполнить требования постановления Конституционного Суда Республики Дагестан, привести закон Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "О статусе земель отгонного животноводства в <адрес>" в соответствия с Конституцией Республики Дагестан и федеральному законодательству,

установил:

Администрация сельского поселения «сельсовет «Борчский» Рутульского муниципального района Республики Дагестан обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Прокуратуре Республики Дагестан, Народному Собранию Республики Дагестан, мотивируя свои требования тем, что Администрацией муниципального образования - сельское поселение "сельсовет Борчский" направлен в Прокуратуру Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ за № Обращение на бездействие законодательного органа Республики Дагестан - Народное Собрание Республики Дагестан по исполнению постановления Конституционного Суда от 07.07.2021г.

Конституционным Судом Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №-П, согласно которому статьи 2,7 и 8 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "О статусе земель отгонного животноводства в <адрес>" (далее - Закон) признаны не соответствующими Конституции Республики Дагестан.

Суд установил, что действующее правовое регулирование в области земель отгонного животноводства противоречит Конституции Российской Федерации и приводит к нарушению конституционных прав и свобод жителей села Новый Борч.

В связи с чем, пунктом 2 указанного постановления Народному Собранию Республики Дагестан предписано принять меры по устранению выявленных в Законе противоречий Конституции Республики Дагестан и федеральному законодательству.

Суд установил, что нормы статей 2,7,8 Закона препятствуют в реализации конституционных прав и свобод граждан, предусмотренных статьями 2, 7, 8, 9, 17, 18, 27, 35,40, 41, 55 Конституции Российской Федерации жителями села Новый Борч, а также значительному количеству граждан, постоянно проживающих в поселениях, образованных на землях отгонного животноводства.

Так, жители постоянно проживающие на землях отгонного животноводства лишены возможности реализовывать свои конституционные права по месту жительства: право собственности на недвижимость и землю; право на питьевую воду, возможность его добычи; право выбора места пребывания и жительства; право на медицинское обслуживание и социальное обеспечение; право на участие в федеральных и региональных программах развития села; ремонт и строительства внутрипоселенческих дорог, линий электропередач, обеспечение природным газом, почтовой связью и др.

Кроме того, нерешенность вопроса со статусом, ухудшение социально- экономического положения села, послужило основной причиной оттока и переселения населения из села Н.Борч в другие районы и регионы Российской Федерации.

Уполномоченные органы государственной власти Республики Дагестан, в лице Народного Собрания Республики Дагестан, несмотря на вступившее в законную силу решения Конституционного Суда Республики Дагестан (постановление Конституционного Суда РД от ДД.ММ.ГГГГ) о признании отдельных норм Закона не соответствующим Конституции РД и Российской Федерации по настоящее время не исполняет решение Конституционного Суда РД, не принимают меры по приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным законодательством.

Считают, что не исполнение решения Конституционного Суда Республики Дагестан от 07.07.2021г. по приведению закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "О статусе земель отгонного животноводства в <адрес>" в соответствии с Конституцией Республики Дагестан и Российской Федерации, со стороны Народного Собрания Республики Дагестан является правонарушением в форме бездействия.

Согласно положениям статей 72, 73 закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ. "О Конституционном Суде Республики Дагестан" решения Конституционного Суда Республики Дагестан обязательны на всей территории Республики Дагестан для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. Решение Конституционного Суда Республики Дагестан подлежит исполнению немедленно после опубликования либо вручения его официального текста, если иные сроки специально в нем не оговорены. Неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование исполнению решения Конституционного Суда Республики Дагестан влекут установленную законодательством ответственность.

В целях исполнения законодательным органом Республики Дагестан - Народным Собранием Республики Дагестан решения Конституционного Суда Республики Дагестан от 07.07.2021г. по приведению закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "О статусе земель отгонного животноводства в <адрес>" в соответствии с Конституцией Республики Дагестан и Российской Федерации, для защиты и соблюдения гарантированных федеральным законодательством и Конституцией Российской Федерации прав и свобод граждан села Новый Борч, на достойную жизнь, образование, права свободно передвижения, выбора места пребывания и жительства, медицинское обслуживание и социальное обеспечение, осуществления местного самоуправления, истец обратился в надзорную инстанцию за исполнением законов - Прокуратуру Республики Дагестан, для принятия мер прокурорского реагирования.

В ответе от 11 августа с.г., полученного истцом (только после дополнительного напоминания об обращении) полученного ДД.ММ.ГГГГг. сообщается, что Народным Собранием РД, во исполнение приведенных требований принят Закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Дагестан" предусматривающий перевод земель, используемых в целях отгонного животноводства, в земли иных категорий с учетом требований федерального законодательства. Те же самые доводы изложены в ответе Народного Собрания РД от ДД.ММ.ГГГГ 302.7/908 Ю.

В связи с чем ответчик полагает, что оснований для принятия мер реагирования не усматриваются.

Однако, истец с доводами, изложенными ответчиком не согласен, считает их незаконными и необоснованными.

Поправки в статьи 2, 7, 12 и 13 считают, носят лишь технический характер. Данные обстоятельства подтверждаются приложенной к исковому заявлению таблицей, где указаны принятые поправки и измененные нормы в старой редакции.

Тем самым считают, что решение Конституционного Суда не исполненным, поскольку нарушенные конституционные права жителей поселений, в том числе и села Новый Борч не восстановлены. Народным Собранием РД не устранены, выявленные в Законе противоречия Конституции <адрес> и федеральному законодательству. Законодателем не установлено правовое регулирование для перевода земель поселений, в том числе сельского поселения "сельсовет Борчский " в земли населенных пунктов и придания им статуса, в целях обеспечения конституционных прав, постоянно проживающих в них жителей, как указано в постановлении Конституционного Суда Республики Дагестан.

Конституционные права жителей села Новый Борч как нарушались, так и нарушаются.

Таким образом, данные действия Прокуратуры РД является незаконными, препятствующими на реализацию населением населенных пунктов, расположенных на землях отгонного животноводства, в том числе муниципальным образованием - сельское поселение "сельсовет Борчский" конституционных прав.

В судебном заседании законный представитель административного истца Администрации сельского поселения «сельсовет «Борчский» Рутульского муниципального района Республики Дагестан – ФИО3 поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить и дал объяснения, в основном аналогичные тексту административного искового заявления.

В судебном заседании представитель административного ответчика Прокуратуры Республики Дагестан по доверенности – заместитель начальника гражданского-судебного отдела ФИО4 требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. Представила в дело письменные возражения на административное исковое заявление.

Административный ответчик - Народное Собрание Республики Дагестан, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П Конституционным Судом Республики Дагестан постановлено, признать статьи 2, 7 и 8 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О статусе земель отгонного животноводства в <адрес>" не соответствующими статьями 3, 13, 14, 15, 18, 19, 20, 21, 27, 36, 38, 41, 48 Конституции Республики Дагестан в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования и по смыслу, придаваемому сложившейся правоприменительной практикой, земли, на которых образовались и функционируют поселения, построены и эксплуатируются жилые дома, объекты инфраструктуры относят к землям сельскохозяйственного назначения, а также, нормативные положения обжалуемых статей оспариваемого закона применяются при решении вопросов, связанных с реализацией гражданами, проживающими в таких поселениях права собственности на земельные участки, жилые дома, регистрационного учета по месту жительства, образованием, регистрацией и приданием статуса населенного пункта или муниципального образования уже существующим поселениям, не учитывая исторически сложившиеся особенности расселения значительного количества граждан на указанных землях и тем самым вторгаясь в сферу регулирования иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Дагестан, что приводит к нарушению предусмотренных Конституцией Республики Дагестан прав и свобод граждан, проживающих в таких поселениях.

Законодателю Республики Дагестан надлежит принять меры по устранению противоречий Конституции Республики Дагестан, федеральному законодательству, выявленных в настоящем постановлении, и установить такое регулирование, которое бы учитывало сложившиеся особенности расселения населения на данных территориях, посредством перевода земель, занятых поселениями в категорию земель населенных пунктов, включая в них при необходимости земли для функционирования и развития поселений и придания последним предусмотренного федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан, регулирующим вопросы административно-территориального устройства и местного самоуправления, статуса в целях обеспечения конституционных прав постоянно проживающих в них граждан.

Настоящее постановление окончательно, обжалованию не подлежит, не может быть пересмотрено иным судом, вступает в законную силу немедленно после его провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

ДД.ММ.ГГГГ глава Администрации сельского поселения «сельсовет «Борчский» Рутульского муниципального района Республики Дагестан ФИО3, председатель собрания депутатов сельского поселения «сельсовет «Борчский» ФИО5, депутаты собрания депутатов сельского поселения «сельсовет «Борчский» ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 направили председателю Народного Собрания Республики Дагестан ФИО10 обращение, содержащее просьбу проинформировать их - своих избирателей, чьи права продолжают нарушаться о мерах предпринимаемых Народным Собранием Республики Дагестан по исполнению решения Конституционного Суда Республики Дагестан и защите их конституционных прав.

Письмом заместителя председателя Комитета по аграрным вопросам, природопользованию, экологии и охране окружающей среды Народного Собрания Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №.7/908 главе сельского поселения «сельсовет «Борчский» Рутульского муниципального района Республики Дагестан ФИО3 сообщено, что Народным Собранием Республики Дагестан принят Закон Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Дагестан». В ст. 2 указанного Закона в соответствии с постановлением Конституционного Суда Республики Дагестан внесены изменения в Закон РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе земель отгонного животноводства в <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ глава Администрации сельского поселения «сельсовет «Борчский» Рутульского муниципального района Республики Дагестан ФИО3, председатель собрания депутатов сельского поселения «сельсовет «Борчский» ФИО5, депутаты собрания депутатов сельского поселения «сельсовет «Борчский» ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 направили Прокурору Республики Дагестан обращение, содержащее просьбу принять меры прокурорского реагирования в целях исполнения законодательным органом Республики Дагестан - Народным Собранием Республики Дагестан решения Конституционного Суда Республики Дагестан от 07.07.2021г. по приведению закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "О статусе земель отгонного животноводства в <адрес>" в соответствии с Конституцией Республики Дагестан и Российской Федерации.

Письмом первого заместителя Прокурора Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № Он2281-22 главе сельсовета «Борчский» Рутульского ФИО3 сообщено об отсутствии оснований для принятия мер реагирования.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Так в соответствии с пунктом 3 статьи 5, частью 3 статьи 8, частью 1 статьи 9 и пунктами 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно статье 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" наделяет прокуратуру специальными полномочиями, необходимыми для выполнения возложенных на нее функций. Реализация данных полномочий является исключительной прерогативой органов прокуратуры, работники которой несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов; решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд (пункт 1); поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункт 2); ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным; если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (пункт 3); запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются (пункт 5).

Аналогичные положения содержатся и в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 45 (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 3.1 Инструкции по результатам предварительного рассмотрения обращения принимается одно из решений, перечисленных в указанном пункте, в том числе о принятии к разрешению или о направлении в другие органы.

При этом выбор конкретных мер прокурорского реагирования, в том случае, если имеются к тому основания, равно как и отказ в применении этих мер, относится к усмотрению органов прокуратуры, оценка которого не входит в компетенцию суда. В противном случае, это означало бы лишение органов прокуратуры самостоятельности в решении подведомственных им вопросов согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Материалами дела подтверждено, что обращение главы Администрации сельского поселения «сельсовет «Борчский» Рутульского муниципального района Республики Дагестан ФИО3, председателя собрания депутатов сельского поселения «сельсовет «Борчский» ФИО5, депутатов собрания депутатов сельского поселения «сельсовет «Борчский» ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в прокуратуру было рассмотрено уполномоченным лицом в установленные законом сроки, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено, по существу поставленных вопросов дан мотивированный ответ, который получен главой Администрации сельского поселения «сельсовет «Борчский» Рутульского муниципального района Республики Дагестан ФИО3

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответ должностного лица прокуратуры принят уполномоченным лицом в пределах его ведения в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством, при этом принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора, в связи с чем, не может расцениваться как ущемляющее права административного истца, несогласие с ответом не свидетельствует о бездействии административного ответчика.

Как установлено судом, ответ на обращение, в том числе и главы Администрации сельского поселения «сельсовет «Борчский» Рутульского муниципального района Республики Дагестан ФИО3 на имя председателя Народного Собрания Республики Дагестан ФИО10 дан с соблюдением сроков, установленных Законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Из содержания обращения следует, что в нем содержится просьба проинформировать их - своих избирателей, чьи права продолжают нарушаться о мерах предпринимаемых Народным Собранием Республики Дагестан по исполнению решения Конституционного Суда Республики Дагестан и защите их конституционных прав.

Изучив обращение, Народным Собранием Республики Дагестан за подписью заместителя председателя Комитета по аграрным вопросам, природопользованию, экологии и охране окружающей среды Народного Собрания Республики Дагестан, дан ответ, в котором сообщено, что Народным Собранием Республики Дагестан принят Закон Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Дагестан». В ст. 2 указанного Закона в соответствии с постановлением Конституционного Суда Республики Дагестан внесены изменения в Закон РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе земель отгонного животноводства в <адрес>».

В соответствии со ст. 1 Регламента Народного Собрания Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ Народное Собрание самостоятельно решает вопросы, относящиеся к его ведению, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"), другими федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан и законами Республики Дагестан.

Обращение, в том числе и главы Администрации сельского поселения «сельсовет «Борчский» Рутульского муниципального района Республики Дагестан ФИО3 было рассмотрено по существу и несогласие главы Администрации сельского поселения «сельсовет «Борчский» Рутульского муниципального района Республики Дагестан ФИО3 с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) Народного Собрания Республики Дагестан при рассмотрении обращения.

Из частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее частью 1 статьи 19, закрепляющих равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П).

Применительно же к административному судопроизводству таким федеральным законом является Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, который, согласно части 1 статьи 1, регулирует порядок осуществления административного судопроизводства.

Процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, исходя из содержания указанной нормы, решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При изложенных обстоятельствах, учитывая представленные в материалы дела доказательства и принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что совокупность оснований, предусмотренных положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконным решения административных ответчиков, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Администрации сельского поселения «сельсовет «Борчский» Рутульского муниципального района Республики Дагестан к Прокуратуре Республики Дагестан, Народному Собранию Республики Дагестан о признании действий Прокуратуры Республики Дагестан в отсутствии оснований для принятия мер реагирования на обращение от 05.08.2022г незаконным, возложении обязанности на Прокуратуру Республики Дагестан принять меры прокурорского реагирования на не исполнение Народным Собранием Республики Дагестан постановления Конституционного Суда Республики Дагестан, о признании действий Народного Собрания Республики Дагестан, выраженные в ответе от ДД.ММ.ГГГГг №.7/908 незаконным и возложении обязанности на Народное Собрание Республики Дагестан исполнить требования постановления Конституционного Суда Республики Дагестан, привести закон Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "О статусе земель отгонного животноводства в <адрес>" в соответствия с Конституцией Республики Дагестан и федеральному законодательству, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.К. Мамаев