ХАРЦЫЗСКИЙ МЕЖРАЙОННЫЙ СУД ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 27 октября 2025 года по делу № 2-4979/2025
№
Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи - Пунтус М.Г.,
при секретаре - ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Харцызске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ ДНР «Республиканский Центр по предоставлению мер социальной поддержки» о признании права на предоставление мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации <адрес> о признании права на предоставление мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 рублей.
Определением ФИО6 межрайонного суда Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> на надлежащего ответчика ГКУ ДНР «Республиканский Центр по предоставлению мер социальной поддержки».
Истец мотивирует свои требования тем, что, она ФИО1 постоянно проживала, а также зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, переулок Маяковского, <адрес>. Указанный дом принадлежит её матери, ФИО2 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Истец указывает, что она со своей семьей постоянно проживала в жилом доме, по адресу: <адрес>, переулок Маяковского, <адрес>, до августа 2014 года до момента полного разрушения дома, который во время боевых действий на территории Донецкой Народной Республики сгорел в пожаре и для проживания был не пригоден. Комиссией также было установлено полное разрушение конструкций всего жилого домостроения, что подтверждается актом обследования поврежденного жилья от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией от администрации <адрес>. В результате пожара ФИО1 и её члены семьи полностью утратили жилье и находящееся в нем имущество первой необходимости, а именно: телевизор, холодильник, стиральную машину, утюг, электрическую печь для приготовления пищи, электрочайник, две кровати, сервант, кухонный гарнитур (стол для приема пищи и стулья), две люстры, два ковра, две ковровые дорожки, три паласа, посуду кухонную, постельное белье, одежду членов семьи и обувь, что подтверждается актом о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику за мерой социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, написала заявление и предоставила все имеющиеся у нее документы. Однако, Управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> отказал ФИО1 в предоставлении меры социальной поддержки за полностью утраченное имущество первой необходимости согласно Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Правительства Донецкой Народной Республики. Истец получил отказ с формулировкой «в связи с не подтверждением факта утраты имущества первой необходимости в результате боевых действий, указанных в пункте 1.2 Положения о предоставлении мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате боевых действий». Истец указывает, что документ подтверждающий факт утраченного имущества первой необходимости не был составлен в 2014 году администраций <адрес>. На обращения и просьбы истца в 2025 году составить этот акт администрация <адрес> истцу отказывала, основываясь на то, что невозможно подтвердить факт утраты имущества первой необходимости за давностью лет, так как прошло 10 лет с момента событий. Поэтому предоставить то, чего нет истец не может. С 2014 года истцу финансовой помощи на приобретение имущества первой необходимости от администрации <адрес> и от УТСЗН <адрес> оказано не было, все предметы в виде имущества первой необходимости не предоставлялись. Истец просит признать неправомерным решение Управления труда и социальной защиты населения администрации <адрес> об отказе в предоставлении мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики; признать за ФИО1, право на меру социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика ГКУ ДНР «Республиканский Центр по предоставлению мер социальной поддержки» ФИО9 в судебное заседание не явилась. Просит рассмотреть дело в её отсутствие, указав, что исковые требования не признает и просит истцу отказать в удовлетворении требований по следующим основаниям, считает, что данное исковое заявление предъявлено необоснованно и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ в Управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> (далее - Управление) с полным пакетом документов обратилась ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, пер. Маяковского, <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>, пер. Склярова, <адрес>, по вопросу предоставления мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в связи утратой в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. На основании пункта 1.2. Положения о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» (с изменениями) (далее - Положение) под имуществом первой необходимости для целей настоящего Положения понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:
Предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды.
Предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табурет).
Предметы мебели для сна - кровать (диван).
Предметы средств информирования - телевизор (радио).
Предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).
В соответствии с требованиями пункта 2.1. Положения для получения мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости пострадавшее лицо представляет в комиссию по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики по местонахождению утраченного или поврежденного жилого помещения через организацию социальной защиты населения заявление и пакет документов к нему, утвержденные настоящим Положением.
На основании пункта 2.4. Положения организация социальной защиты населения в течение 30 календарных дней с даты приема заявления о получении мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости обеспечивает получение информации на предмет технического состояния жилого помещения от публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике путем направления запросов.
Согласно предоставленного акта обследования Филиалом ППК «Роскадастр» по Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что установить факт утраты имущества первой необходимости в результате боевых действий не предоставляется возможным в связи с чем ФИО1 отказано в предоставлении мер социальной поддержки.
С учетом требований пункта 2.7. Положения основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки является неподтверждение факта утраты имущества первой необходимости в результате боевых действий, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения.
Таким образом, принятое Комиссией решение от ДД.ММ.ГГГГ № является обоснованным и принятым в рамках действующего законодательства. Просит суд отказать ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации <адрес> в удовлетворении заявленного искового заявления «О признании права на предоставление мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 00 (сто тысяч) рублей 00 копеек».
Суд на основании п. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, участвующих в деле лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Право наследования гарантируется.
Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» утверждены Правила предоставления в 2023-2025 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, руководствуясь статьями 72, 73 Конституции Донецкой Народной Республики, Правительство Донецкой Народной Республики (далее Положение).
В соответствии с п. 7 Положения предоставление мер социальной поддержки осуществляется в отношении следующих категорий граждан: 1) граждан, являвшихся собственниками утраченных жилых домов и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 м2, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 м2 такого жилого помещения; 2) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые дома, и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 м2, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 м2 такого жилого помещения; 3) граждан, не являвшихся собственниками утраченных жилых домов, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых домах либо признанных на основании судебного решения вступившего в законную силу, постоянно проживающими в утраченном жилом доме, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, а также граждан, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющих в собственности пригодного для проживания жилого помещения или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение; 4) граждан, жилые дома которых утрачены в результате боевых действий, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу, утвержденным Постановлением правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о предоставлении гражданам, индивидуальные жилые дома которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, мер социальной поддержки на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома».
Согласно п. 9 Положения меры социальной поддержки предоставляются при следующих условий их использования: 1) гражданин (совместно граждане, являющиеся участниками общей собственности на утраченное в результате боевых действий жилого дома) приобрел(и) жилое помещение, построил жилой дом на том же земельном участке, либо заключил(и) договор строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома в соответствии с действующим законодательством; 2) приобретенное/построенное с использованием мер социальной поддержки жилое помещение оформлено в общую собственность гражданина и членов семьи, указанных в заявлении.
Судом установлено, что ФИО1 является жителем <адрес> по переулку Маяковского, <адрес>, вынужденно покинувшая территорию проживания, и в данный момент проживает в <...> <адрес>, о чем истце указала в своем исковом заявлении.
Согласно домовой книги для прописки граждан проживающих по адресу: <адрес>, пер. Маяковского, <адрес>, в указанном доме значится с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированной ФИО1 (л.д.16-19), а также подтверждается отметкой в паспорте выданного на имя ФИО1 (л.д.6-7), и адресной справкой (л.д.17-18).
Как следует из акта о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ в составе комиссии МЧС, ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар по адресу: <адрес>, пер. Маяковского, <адрес>, в результате чего, жилой дом полностью уничтожен (стены саманные 6х6 м), (бытовая техника: телевизор, холодильник, стиральная машинка, утюг, электропечь, электрочайник, мебель: два дивана, сервант, кухонный гарнитур, две люстры, две ковровые дорожки, три палача, посуда кухонная, постельные принадлежности, одежда, обувь). Причина пожара: взрыв от попадания огнеопасного предмета с огнестрельного оружия (л.д.20).
Согласно акту опроса свидетелей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 вместе со своей матерью, ФИО2 и дочерью ФИО5 проживала по адресу: <адрес>, пер. Маяковского, <адрес>, по август 2014 года (момента полного разрушения дома) длительное время и имели всё необходимое для проживания имущество. Во время боевых действий в городе Иловайске в августе 2014 года в связи с артиллерийским обстрелом, весь жилой дом по адресу: <адрес>, пер. Маяковского, <адрес>, сгорел и был разрушен полностью, имущество первой необходимости, которое находилось в жилом доме было утрачено полностью и непригодно для дальнейшего использования (л.д.21).
Из акта обследования поврежденного жилья от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, переулок Маяковского, <адрес>, разрушен полностью, для проживания не пригоден и восстановлению не подлежит (л.д.19).
Судом также установлено, что ФИО2 принадлежит дом, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Маяковского, <адрес>, что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).
Рассмотрев заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу утраченного/поврежденного жилого помещения: <адрес>, переулок Маяковского, <адрес>, решением комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано, в связи с не подтверждением факта утраты имущества первой необходимости в результате боевых действий, указанных в пункте 1.2 Положения о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате боевых действий (л.д.23).
Таким образом, ФИО1 относится к категории граждан, которые имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, как лицо, жилое помещение которого утрачено в результате боевых действий, а также утратившего имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.
При наличии указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 относится к категории граждан, которые имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.
Принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», согласно которым решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дела, а также в целях соблюдения гарантированных ч.1 ст. 40 Конституции российской федерации прав граждан на жилище, суд приходит к выводу о признании неправомерным решение Управления труда и социальной защиты населения администрации <адрес> об отказе в предоставлении мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 рублей от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, и признании за ФИО1 право на меру социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 рублей, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГКУ ДНР «Республиканский Центр по предоставлению мер социальной поддержки» о признании права на предоставление мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 рублей – удовлетворить.
Признать неправомерным решение Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, Украина, паспорт РФ серии 6019 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, право на меру социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, а именно дома, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Маяковского, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Харцызского межрайонного суда
Донецкой Народной Республики М.Г. Пунтус
Мотивированное решение изготовлено 10.11.2025 года.