Дело № 2-3214/2023
УИД 29RS0018-01-2023-003946-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 октября 2023 года г. Архангельск
Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Померанцевой А.А.,
при секретаре судебного заседания Хлопиной О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании компенсации за задержку выплаты сумм, причитающихся работнику,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – УФНС России по АО и НАО).
В обоснование заявленных требований указала, что решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 21 февраля 2023 г. по делу № в ее пользу с УФНС России по Архангельской области и НАО были взысканы денежные средства в общей сумме 261 101 руб. 55 коп.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 29 июня 2023 г. по делу № взысканная сумма невыплаченного денежного содержания изменена до 256 004 руб. 30 коп. Взысканная денежная сумма была выплачена ответчиком только 14 августа 2023 г. С учетом изложенного истец просила взыскать с ответчика компенсацию за задержку выплаты денежного содержания на период нахождения в отпусках (включая сумму компенсации за неиспользованный в 2021 году отпуск) с 20 декабря 2021 г. по 14 августа 2023 г., в сумме 76 149 руб. 35 коп.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила восстановить ей срок обращения по взысканию компенсации за недоплату денежного содержания на период нахождения в отпусках с 20 декабря 2021 г. по 30 декабря 2021 г., с 10 января 2022 г. по 16 января 2022 г., с 09 марта 2022 г. по 22 марта 2022 г. и с 01 июня 2022 г. по 18 июня 2022 г. В обоснование ходатайства указала, что не заявляла данное требование при рассмотрении дела №, поскольку в то время судебная практика складывалась таким образом, что денежные средства не взыскивались, после принятия в апреле 2023 г. Конституционным Судом Российской Федерации Постановления №16-П практика изменилась. Кроме того, истец полагала, что УФНС России по Архангельской области и НАО самостоятельно произведет начисление компенсации. Настаивала, что взыскание должно быть произведено за весь период, вплоть до фактической выплаты денежных средств.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, не оспаривая право истца на получение компенсации за задержку выплаты денежного содержания на период нахождения в отпуске с 03 октября по 14 октября 2022 г. за период с 23 сентября 2022 г. по 29 июня 2023 г., просил в иске отказать, заявил о пропуске истцом срока обращения в суд по отпускам за период с 20 декабря 2021 г. по 30 декабря 2021 г., с 10 января 2022 г. по 16 января 2022 г., с 09 марта 2022 г. по 22 марта 2022 г. и с 01 июня 2022 г. по 18 июня 2022 г., а также получения компенсации за неиспользованный отпуск в декабре 2021 года. Полагал, что основания для восстановления срока обращения в суд отсутствуют, поскольку перечисленные истцом причины никак не связаны с ее личностью. Возражал относительно требования о начислении компенсации до даты ее фактической выплаты, указывая, что вступившее 29 июня 2023 г. в законную силу решение суда было исполнено ответчиком, являющимся бюджетной организацией, 14 августа 2023 г., т.е. в пределах трехмесячного срок со дня вступления решения суда в законную силу и предъявления исполнительного листа к исполнению.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно статье 73 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.
В силу положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Как установлено вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 21 февраля 2023 г. по делу № с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 29 июня 2023 г., ФИО1 проходила государственную гражданскую службу с 1 октября 2020 года по 25 ноября 2022 г., уволена в связи с сокращением замещаемой должности, на день увольнения замещала должность <данные изъяты>.
Приказом ответчика от 11 ноября 2022 г. № служебный контракт с истцом расторгнут 25 ноября 2022 г. в связи с сокращением должности (п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
Указанным решением с учетом апелляционного определения с ответчика в пользу истца взыскана доплата за отпуска: с 20 декабря 2021 г. по 30 декабря 2021 г., с 10 января 2022 г. по 16 января 2022 г., с 09 марта 2022 г. по 10 марта 2022 г., с 11 марта 2022 г. по 22 марта 2022 г., с 01 июня 2022 г. по 04 июня 2022 г., с 05 июня 2022 г. по 07 июня 2022 г., с 08 июня 2022 г. по 18 июня 2022 г., с 03 октября 2022 г. по 14 октября 2022 г., включая компенсацию за неиспользованный в 2021 г. отпуск за 6 дн. в общей сумме 256 004 руб. 30 коп. В удовлетворении иска в остальной части отказано.
Апелляционное определение вынесено 29 июня 2023 г., решение исполнено УФНС России по Архангельской области – 14 августа 2023 г.
В рамках настоящего дела истцом заявлено требование о взыскании компенсации за задержку выплаты денежного содержания на период нахождения в обозначенных выше отпусках.
С учетом того, что исковое заявление поступило в суд 28 августа 2023 г. (направлено 25 августа 2023 г.) ответчиком заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд по всем периодам, кроме отпуска с 03 октября 2022 г. по 14 октября 2022 г.
В соответствии с ч.17 ст. 70 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» сроки обращения в суд за рассмотрением служебного спора и порядок освобождения гражданских служащих от судебных расходов, порядок вынесения решений по служебным спорам, связанным с освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы, переводом на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, порядок удовлетворения денежных требований гражданских служащих, исполнения решений о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы и ограничения обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов по рассмотрению служебных споров, определяются в порядке, установленном трудовым законодательством применительно к рассмотрению и разрешению индивидуальных трудовых споров.
Согласно ч.2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.На основании части 10 статьи 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее, чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.
С учетом изложенного срок обращения в суд не пропущен истцом по периоду нахождения в отпуске, начиная с 25 августа 2022 г., т.е. за период с 03 октября 2022 г. по 14 октября 2022 г.
Ходатайствуя о восстановлении срока обращения в суд, истец ссылается на невозможность заявления соответствующего требования в рамках рассмотрения гражданского дела №2-861/2023 ввиду сложившейся в то время судебной практики об отказе в удовлетворении подобных требований. В последующем, после принятия Конституционным Судом Российской Федерации Постановления от 11 апреля 2023 г. №16-П, взыскание компенсации по ст. 236 ТК РФ стало возможным. Кроме того, истец полагала, что ответчик самостоятельно начислит и выплатит компенсацию за задержку выплаты.
В абзаце пятом п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. №2) разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
По мнению суда, приведенные истцом причины пропуска срока обращения в суд, уважительными не являются, поскольку не связаны с личностью истца, не свидетельствует о его пребывании в тяжелых обстоятельствах, объективно препятствовавших обращению в суд.
Заблуждение истца относительно последующих действий ответчика без предъявления к нему соответствующих требований о начислении и выплате компенсации также не свидетельствует об уважительности причины пропуска срока.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у истца права требовать компенсации за несвоевременную выплату денежного содержания за период нахождения в отпуске с 03 октября 2022 г. по 14 октября 2022 г.
Суд находит заслуживающим внимание довод ответчика о неверном исчислении истцом срока окончания периода начисления компенсации по ст. 236 ТК РФ – до фактического исполнения УФНС России по Архангельской области и НАО апелляционного определения от 29 июня 2023 г. – 14 августа 2023 г.
Статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
В статье 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относится, в том числе федеральный бюджет.
Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются главой 24.1 «Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 данного кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя (пункт 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 и пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен Бюджетным кодексом Российской Федерации, которым определен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, кроме случаев, прямо поименованных в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Положения Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган.
С учетом изложенного в силу специального регулирования правоотношений в области бюджетного законодательства ответчик был лишен возможности в добровольном порядке выплатить присужденную в пользу истца сумму до предъявления исполнительного листа к исполнению ранее предусмотренных законом сроков такого исполнения, в связи с чем правовые основания для начисления компенсации за период после 29 июня 2023 г. отсутствуют, а потому в удовлетворении иска в указанной части надлежит отказать.
С учетом изложенного размер компенсации составит 5 323 руб. 46 коп. (из расчета 38024,73 (сумма недоплаты содержания)*0,050 (7,5/150)*280 (с 23 сентября 2022 г. по 29 июня 2023 г.)/100)
Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
От уплаты государственной пошлины истец и ответчик в силу ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу – удовлетворить частично.
Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии №) компенсацию за задержку выплаты денежного содержания с 23 сентября 2022 г. по 29 июня 2023 г. в сумме 5 323 руб. 46 коп.
ФИО1 в удовлетворении иска к Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в остальной части – отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Архангельска.
Мотивированное решение суда (будет) составлено 23 октября 2023 года.
Председательствующий А.А. Померанцева