Дело № 2-1994/2025
55RS0005-01-2025-002395-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Шакуовой Р.И.
при секретаре Такидзе Д.Д., помощнике судьи Гаюновой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
в городе Омске 17 июля 2025 года
гражданское дело по иску БУ «МФЦ» к ФИО1 о взыскании суммы переплаты,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с названным иском в обоснование указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлась получателем субсидий на оплату жилого помещения по адресу: <адрес> коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена субсидия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 328,91 руб.
Распоряжением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена субсидия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 450,28 руб.
Распоряжением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена субсидия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 320,84 руб.
Распоряжением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена субсидия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 673,63 руб.
Распоряжением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена субсидия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 018,30 руб.
Распоряжением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена субсидия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 390,61 руб.
Распоряжением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена субсидия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 886,56 руб.; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 104,24 руб.
Распоряжением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена субсидия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 569,64 руб.
Распоряжением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена субсидия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 297,37 руб.; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 297,37 руб.
Распоряжением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена субсидия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 410,93 руб.; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 410,93 руб.
Распоряжением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена субсидия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 565,95 руб.; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 717,17 руб.; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 717,16 руб.; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 717,16 руб.
Распоряжением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена субсидия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 912,14 руб.
Распоряжением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена субсидия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 954,60 руб.
Ответчик, подавая заявление о назначении субсидии, предоставил данные, подтверждающие его доходы и членов его семьи, учитываемые при разрешении вопроса о предоставлении субсидии.
Согласно ответу на запрос направленный в адрес Федеральной налоговой службы по САО <адрес> получена информация о том, что сведениями о начисленных доходах за ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 налоговые органы не представлены.
Однако за эти периоды ФИО1 были представлены справки о доходах.
Ответчик воспользовалась мерой социальной поддержки за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставляя заведомо недостоверную информацию, что повлекло неосновательное получение денежных средств за вышеуказанный период в размере 254 704,84 руб. Часть излишне выплаченной денежной суммы была возвращена ФИО1 лично, в добровольном порядке, часть возмещена путем отзыва с расчетного счета ответчика.
Остаток излишне выплаченной денежной суммы составил 235 793,80 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ которую просит взыскать с ответчика в пользу БУ «МФЦ».
В судебном заседании представитель БУОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнительных письменных пояснениях. Дополнительно пояснила суду, что ответчиком для получения субсидий были предоставлены недостоверные сведения о ее доходах. При этом на заявителя возлагается обязанность предоставить достоверные сведения, а также ответственность в случае предоставления недостоверных сведений. Поскольку ответчик добровольно выплачивал задолженность, с иском в суд не обращались. Ответчик добровольно перечисляла денежные средства, письменного соглашения не подписано, поэтому раньше не обращались в суд.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснила, что при оформлении субсидии муж работал неофициально, была предоставлена справка о доходах. Частично задолженность гасила. Просила применить последствия пропуска срока исковой давности и отказать в иске.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. <данные изъяты> ГК РФ. Выбор способа защиты права принадлежит субъекту права, который вправе воспользоваться как одним из них, так и несколькими способами. Вместе с тем способ защиты права предопределяется теми правовыми нормами, которые регулируют конкретные правоотношения. В этой связи субъект права вправе применить только определенный способ защиты гражданских прав.
Как следует из материалов дела, филиалом бюджетного учреждения <адрес> "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Советского административного округа <адрес>", в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», ответчику на основании решений и распоряжений предоставлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.
Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик получила субсидию в размере 254 704,84 руб. Факт получения указанных денежных средств ответчиком не оспаривался.
При обращении ФИО1 в филиал учреждения ею были предоставлены справки о доходах за период с ДД.ММ.ГГГГ.
Филиалом учреждения были сделаны запросы ИФНС по Советскому административному округу о предоставлении информации о наличии сведений о доходах и налоге на доходы за период с ДД.ММ.ГГГГ. в ФИО1 и ФИО3
В ответ на запрос филиала учреждения ИФНС России по Советскому административному округу был предоставлен ответ об отсутствии сведений о доходах по форме <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ.
По основанию предоставления неполных и (или) заведомо недостоверных сведений распоряжением филиала учреждения от ДД.ММ.ГГГГ б/н выплата субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 была прекращена в связи с предоставлением заведомо недостоверных сведений (том 1 л.д.239-247).
О необходимости возврата необоснованно полученных денежных средств ответчик была проинформирована путем направления ей соответствующих уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 254-255).
Ответчиком частично были возвращены денежные средства в связи с чем задолженность составила 235 793,80 руб.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.
В соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
По смыслу указанной нормы субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.
Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (часть 1 статьи 159 Жилищного кодекса РФ).Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с частью 7 статьи 159 Жилищного кодекса РФ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в пункте 8 поименованных Правил. Среди них документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.
Порядок определения размера субсидии установлен пунктами 20 - 31 раздела IV Правил. Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты) (пункт 20 Правил).
Согласно пункту <данные изъяты> Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи". Во исполнение этого закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.
Порядок исчисления совокупного дохода семьи получателя субсидии урегулирован разделом V Правил, пункты <данные изъяты> которого содержат перечень видов доходов граждан, как учитываемых, так и не учитываемых при исчислении совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина, в целях предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Размер субсидии определяется уполномоченным органом по соответствующим формулам, указанным в пунктах <данные изъяты> Правил, в зависимости от среднедушевого дохода семьи по отношению к прожиточному минимуму, установленному органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пункта <данные изъяты> Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера (пункт 60 Правил).
В пункте 61 Правил указано, что при наличии условий, указанных в подпункте "в" пункта 60, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем добровольно, в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из приведенных норм следует, что возврату в бюджет подлежит неосновательно полученная сумма, то есть разница между суммой субсидии, подлежащей начислению в случае предоставления полных сведений о размере совокупного дохода и суммой, фактически начисленной и выплаченной.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного кодекса.
Согласно п. 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
В соответствии с пунктом 2 статьи 230 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета: документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленного, удержанного и перечисленного в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период по каждому физическому лицу, ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, если иное не предусмотрено пунктом 4 настоящей статьи.
В рассматриваемом случае ответчик получила из бюджета <адрес> денежные средства без оснований, предусмотренных законом или договором, поскольку из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что, она, обращаясь в ДД.ММ.ГГГГ г. в филиал БУ «МФЦ САО <адрес>» с заявлениями о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставила заведомо недостоверные сведения о своих доходах.
Вместе с тем ответчиком заявлено ходатайство о пропуске истцом срока для обращения в суд, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 195 Гражданского кодекса РФ защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности.
Общий срок исковой давности составляет три года со дня, со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ст. ст. 196, 200 Гражданского кодекса РФ).
В соответствии с п.2 ст.199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
При этом пунктом 3 данного постановления предусмотрено, что течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). Изменение состава органов юридического лица не влияет на определение начала течения срока исковой давности.
В данном случае истец обратилась с заявлением о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг были дополнены пунктом 42 (1).
Согласно п. <данные изъяты> Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченный орган при принятии решения о предоставлении субсидии проводит проверку предоставленных сведений о доходах. Проверка осуществляется путем направления, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, запросов в органы и организации, обладающие необходимой информацией.
Из системного толкования приведенных норм права следует, что течение срока исковой давности начинается не только в момент, когда лицо достоверно узнало о нарушении своих прав и о том, кто является надлежащим ответчиком, но и в момент, когда такое лицо должно было узнать о таких обстоятельствах (в данном случае при принятии решения о предоставлении субсидии), что должно быть оценено в совокупности с принципами разумности и добросовестности действий участников спорных правоотношений.
Согласно данному пункту уполномоченный орган при принятии решения о предоставлении субсидии проводит проверку предоставленных сведений о доходах.
Однако нельзя не учитывать, что БУ «МФЦ» предоставлено право проверять подлинность предоставленных заявителем документов, что означает, что за прошедший с ДД.ММ.ГГГГ г. период времени компетентный орган имел возможность осуществить проверку представленных заявителем сведений.
Таким образом, во всяком случае БУ <адрес> «МФЦ» обязано было при принятии решения о предоставлении ФИО1 субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг проводить проверку предоставленных ею сведений о доходах, однако свою обязанность не выполнило.
Изложенное в совокупности свидетельствует о пропуске истцом срока исковой давности.
Учитывая, что документы о доходах были предоставлены ответчиком изначально при обращении за субсидий в ДД.ММ.ГГГГ г., решение о назначении субсидии принято ДД.ММ.ГГГГ, именно с этого момента у истца имелась возможность проверки достоверности предоставленных сведений, но данным правом истец воспользовался только в ДД.ММ.ГГГГ г.
Изложенное в совокупности свидетельствует о том, что при обращение в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ (почтой направлен ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 67), истцом был пропущен срок исковой давности.
На основании вышеизложенного исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований БУ «МФЦ» к ФИО1 о взыскании суммы переплаты отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы в Первомайский районный суд <адрес>.
Судья Р.И. Шакуова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.