Дело №2а-1291/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 апреля 2023 года город Казань
Московский районный суд города Казани в составе:
председательствующего судьи Гарявиной О.А.,
при секретаре судебного заседания Мухутдиновой Р.И.,
с участием административного ответчика несовершеннолетнего ФИО1,
его законного представителя – ФИО2,
представителя ответчика - адвоката Махмутовой В.Н., представившего удостоверение №2879 и ордер №387895,
представителя административного истца - инспектора ОПДН ОП №5 «Московский» УМВД России по г. Казани ФИО3,
педагога ФИО4,
старшего помощника прокурора Московского района г. Казани Дворянского И.Н.,
рассмотрев в закрытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОП № «Московский» УМВД России по <адрес> к ФИО1 о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Представитель ОП № «Московский» УМВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по <адрес> сроком до 30 суток в целях профилактики беспризорности и безнадзорности.
В обосновании административного искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ следователем ОП № «Московский» СУ Управления МВД России по <адрес> в отношении ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, подпадающего под признаки состава преступления, предусмотренного пунктом «в» части 2 статьи 158 УК РФ. Установлено, что несовершеннолетний ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ примерно в 12 часов 00 минут, находясь в ТРК «Тандем», расположенного по адресу: <адрес>, похитил из ящика массажных кресел, денежные средства в размере 10 000 рублей, принадлежащие ФИО5, причинив ему своими действиями значительный материальный ущерб на указанную сумму.
Несовершеннолетний ФИО1, проживает совместно с матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время постоянного места работы не имеющей.
На профилактическом учете в ОПДН несовершеннолетний ФИО1 не состоит. Подросток полностью вышел из-под контроля матери, все свое свободно время проводит на улице, в компании друзей, склонных к совершению правонарушений и преступлений. Кружки и секции не посещает, интересов не имеет.
В судебном заседании представитель административного истца - инспектор ОПДН ОП № «Московский» УМВД России по г. Казани ФИО3 административный иск поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить, пояснив, что ФИО1 состоит на внутришкольном учете.
Административный ответчик ФИО1, опрошенный в присутствии законного представителя, представителя и педагога, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что раскаивается в совершенном и впредь таких поступков совершать не намерен.
Законный представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против направления сына в ЦВСНП, полагая, что тот срок, что он уже провел в Центре, достаточен. Она проживает одна с четырьмя детьми. Дети всем необходимым обеспечены. Все являются воспитанниками кадетской школы, занятость их с 08 часов до 16 часов в школе, затем ФИО1 посещает занятия по борьбе. Лишь в свободное время с ее разрешения ходит в соседний двор играть в футбол. Он ее слушается, из-под контроля не вышел.
Представитель административного истца – адвокат Махмутова В.Н. в судебном заседании также полагала административные исковые требования, не подлежащими удовлетворению, поскольку суду не представлено достаточных доказательств в обоснование административного иска.
Педагог ФИО4 в судебном заседании пояснила, что несовершеннолетний ФИО1 действительно является воспитанником кадетской школы, ежедневно занятия проходят с 08 до 16 часов, затем дополнительные секции. Пропусков занятий без уважительных причин у ФИО1 не имеется. ФИО1 активный, подвижный ребенок. В чем-либо предосудительном замечен не был. Поставлен на внутришкольный учет автоматически, в связи с постановкой его семьи на учет как находящейся в социально-опасном положении.
Заинтересованное лицо - отдел по опеке и попечительству МКУ «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» в судебное заседание не явилось, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв, согласно которому просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя и удовлетворить административный иск.
Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Исполнительном комитете муниципального образования г. Казани на судебное заседание также не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в отсутствие его представителя, находя административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица - Государственного бюджетного учреждения «Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Судом административное дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц.
Выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора Дворянского И.Н., полагавшего административное исковое заявление подлежащим оставлению без удовлетворения, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
В порядке части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка детства.
В соответствии со статьей 23 Международного пакта «О гражданских и политических правах» семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.
На основании части 1 статьи 3 Конвенции о защите прав ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, вступила в силу для СССР ДД.ММ.ГГГГ) во всех действиях в отношении детей независимо от того, кем они предпринимаются, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка, а согласно части 1 статьи 9 данной Конвенции государства- участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.
Статьей 5 Минимальных стандартных правил Организации объединенных наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинских правил), принятых ДД.ММ.ГГГГ Резолюцией 40/33 на 96-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, определены цели правосудия в отношении несовершеннолетних, в соответствии с которыми система правосудия в отношении несовершеннолетних направлена в первую очередь на обеспечение благополучия несовершеннолетнего и обеспечение того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда соизмеримы как с особенностями личности правонарушителя, так и с обстоятельствами правонарушения.
Основным материальным законом, регулирующим правоотношения в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 вышеуказанного Федерального закона, центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел: 1) обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений; 2) проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения; 3) доставляют несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также осуществляют в пределах своей компетенции другие меры по устройству несовершеннолетних, содержащихся в указанных учреждениях.
Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние. В случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния.
В силу пункта 2 статьи 31.1 указанного Федерального закона, материалы должны содержать: достаточные данные, подтверждающие совершение общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, или правонарушения, влекущего административную ответственность, либо факт самовольного ухода из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа; указание на цели и мотивы помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел; данные, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния.
В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 22 вышеназванного Федерального закона основаниями помещения несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел являются: постановление судьи - в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2-6 пункта 2 настоящей статьи.
Как следует из пункта 6 статьи 22 вышеуказанного Федерального закона несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут находиться в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток.
Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ примерно в 12 часов 00 минут, находясь в ТРК «Тандем», расположенного по адресу: <адрес>, похитил из ящика массажных кресел, денежные средства в размере 10 000 рублей, принадлежащие ФИО5, причинив ему своими действиями значительный материальный ущерб на указанную сумму.
ДД.ММ.ГГГГ следователем ОП № «Московский» СУ Управления МВД России по <адрес> в отношении ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, подпадающего под признаки преступления, предусмотренного пунктом «в» частью 2 статьи 158 УК РФ по основаниям части 3 статьи 27, пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ.
Несовершеннолетний ФИО1 не состоит на профилактическом учете в ОУУП и ПДН Отдела полиции.
Согласно характеристике МБОУ «ВПОЦ школы № им. А.И. Чехова» г. Казани, где обучается несовершеннолетний, ФИО1 характеризуется удовлетворительно, иногда проявляет интерес к получению новых знаний, на уроках выражает свои мысли, умеет анализировать и делать выводы. Ему необходим постоянный контроль и внимание. Уроки по неуважительным причинам не пропускает. Воспитывается ФИО1 в многодетной семье. Мама всегда на связи с классным руководителем. Мама не всегда может контролировать поведение сына.
Согласно акту обследования семейно-бытовых условий ФИО1 проживает совместно с матерью и еще 3 сестрами и братом в однокомнатной квартире.
Из обзорной справки ОПДН ОП № «Зареченский» УМВД РФ по <адрес> следует, что несовершеннолетний ФИО1 проживает в однокомнатной квартире с мамой и сестрами, братом, отец в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы. Семья состоит на профилактическом учете в ОПДН как находящаяся в социально-опасном положении. Мать злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекалась к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ. Несовершеннолетний ФИО1 на данный момент обучается в МБОУ «СОШ №», состоит на внутришкольном контроле, характеризуется удовлетворительно. По характеру скрытный, склонен к бродяжничеству, вышел из-под контроля матери, предоставлен сам себе, дружит с ребятами, склонными к совершению административных правонарушений и преступлений.
Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, поскольку судом установлено, что ФИО1 общественно опасное деяние совершил впервые, свою вину в совершении указанного деяния признал полностью, раскаялся, впредь не намерен совершать таких поступков, постоянно проживает с матерью, учится в школе, из-под контроля матери не вышел.
Административным истцом суду не представлены сведения, обосновывающие необходимость содержания несовершеннолетнего в ЦВСНП МВД по РТ сроком до 30 суток, как и не представлено доказательств вероятности совершения несовершеннолетним новых общественно опасных деяний либо необходимости обеспечения жизни и здоровья несовершеннолетнего.
Несовершеннолетний на основании постановления заместителя начальника ОП № «Московский» УМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был помещен в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, где содержался до судебного заседания.
Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей не может подменять собой субъекты профилактики по месту жительства несовершеннолетнего.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая возраст несовершеннолетнего правонарушителя, суд считает, что на данный момент безусловных оснований для направления ФИО1 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей до 30 суток в целях предупреждения совершения повторных общественно опасных деяний в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» не имеется.
Учитывая все изложенные обстоятельства, административные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ОП № «Московский» УМВД России по г. Казани к № «Московский» УМВД России по г. Казани к ФИО1 о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по Республике Татарстан оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г.Казани.
Судья Московского
районного суда г. Казани Гарявина О.А.
Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2023 года
Судья Московского
районного суда г. Казани Гарявина О.А.