72RS0019-01-2022-004564-89

№ 2а-278/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 18 января 2023 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,

при секретаре Нестеровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-278/2023 по административному исковому заявлению ООО «Планета» к УФССП России по Тюменской области, старшему судебному приставу Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО2 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Планета» обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Тюменской области, старшему судебному приставу Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО2: об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №№ выразившегося в не направлении запроса в ЗАГС о смене фамилии, имени и отчества должника, не внесении коррекции в фамилию, имя и отчество должника в АИС ФССП России, не направлении запросов с целью установления имущественного положения должника в регистрирующие органы и банки в отношении должника с новой фамилией, а также об оспаривании бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в осуществлении ненадлежащего контроля за принудительным исполнением судебного приказа №№; возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности направить запрос в ЗАГС о смене фамилии должника, внести коррекцию в АИС ФССП России и изменить фамилию должника с «Слепцова» на «Оливенко», направить запросы с целью установления имущественного положения должника в отношении должника с новой фамилией в регистрирующие органы, Росреестр, ГИБДД, ГИМС, МЧС России, ПФР о месте работы, о месте регистрации должника, проверить имущественное положение должника по месту регистрации и проживания с участием понятых, произвести арест имущества должника, вынести и направить в регистрирующие органы постановления о наложении ареста и об обращении взыскания на имущество должника, направить запросы в отношении должника с новой фамилией в банки, кредитные организации, в которых открыты счета должника, вынести и направить постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на банковских счетах, открытых на имя должника, объявить розыск должника и его имущества.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в Тобольском МОСП УФССП России по Тюменской области находится исполнительное производство №№ на предмет принудительного исполнения требований судебного приказа №№ о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО «Планета». Взыскателю стало известно о том, что должник изменил фамилию на «Оливенко». В заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель указал на то, что должник изменил персональные данные, приложил ответ налогового органа, подтверждающий факт смены фамилии должником. Бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению запроса в ЗАГС о смене фамилии должника, невнесению коррекции в имя должника, не направлению запросов в регистрирующие органы и банки в отношении должника с новой фамилией нарушают положения Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также права и законные интересы ООО «Планета». По настоящее время в банке данных исполнительных производств должник указан со старой фамилией «Слепцова», коррекция в АИС ФССП России не внесена, права ООО «Планета» продолжают нарушаться вследствие длительного бездействия должностных лиц службы судебных приставов. Имеются основания для внесения коррекции в АИС ФССП России (изменения фамилии с «Слепцова» на «Оливенко»), обновления запросов, проверки имущественного положения должника, производстве ареста имущества. Запрос в ЗАГС о смене фамилии должника не направлялся, запросы и постановления в кредитные организации и регистрирующие органы направлены в отношении должника с неактуальными персональными данными. Указанными действиями должностных лиц службы судебных приставов нарушены права взыскателя. Бездействия судебного пристава-исполнителя стало возможно в результате отсутствия должного контроля со стороны старшего судебного пристава. Согласно статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав наделен широкими полномочиями для осуществления контрольных мероприятий. В нарушение данных положений закона старший судебный пристав не обеспечил надлежащий контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа, своевременным осуществлением исполнительных действий и применением мер принудительного исполнения, что нарушило права взыскателя на законное ведение исполнительного производства, своевременное совершение исполнительных действий. Должником по исполнительному производству указано лицо, сменившее персональные данные, поэтому не обнаружено имущество должника, на него не наложен арест, не обращено взыскание, не установлено место его регистрации и проживания, что отдалило момент фактического исполнения требований судебного приказа.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Тобольский МОСП УФССП России по Тюменской области, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4 (определение - л.д.3-8).

Тобольский МОСП УФССП России по Тюменской области переименован в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области.

Представитель административного истца ООО «Планета» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в (извещение – л.д.103).

Представители административных ответчиков ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2, административный ответчик старший судебный пристав ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (расписки - л.д.98-101, извещение – л.д.102, повестка – л.д.104, конверт – л.д.105).

Судебным приставом-исполнителем Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО2 представлены возражения (возражения – л.д.95-97).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункты «б», «в» пункта 3 и пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ).

По смыслу части 2 статьи 227 КАС РФ решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными принимается, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 12 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены названным Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствуют положения пункта 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которым судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства (части 1, 2 и 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статьям 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из обстоятельств в каждом конкретном случае.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, в связи с чем, нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, юридическое значение при разрешении требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя имеет выяснение обстоятельств совершения судебным приставом-исполнителем необходимых исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства.

Исходя из части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав среди прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №№, возбужденное 16.06.2022 на основании судебного приказа №№ от 30.08.2018 на предмет взыскания с ФИО4 в пользу ООО «Планета» задолженности по договору в сумме 30 121 рубль 20 копеек (постановление о возбуждении исполнительного производства – л.д.42-44).

В ходе исполнительного производства судебным приставом – исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа выполнены следующие действия:

направлены запросы в ЗАГС, Центр занятости, ПФР, ФНС, Росреестр, МВД России, ГИБДД, кредитные организации, оператору связи (запросы и ответы - л.д.64-69,72,73,78-91, обзорная справка – л.д.92-94);

17.06.2022, 21.09.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации – л.д.45-46,70-71, обзорная справка – л.д.92-94);

22.06.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – л.д.47-58, обзорная справка – л.д.92-94);

25.06.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера (постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера – л.д.59-60, обзорная справка – л.д.92-94);

19.09.2022, 23.11.2022 совершен выход по месту жительства должника (акт о совершении исполнительных действий – л.д.61-62, обзорная справка – л.д.92-94);

04.01.2023 исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство (постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство – л.д.75, обзорная справка – л.д.92-94);

в рамках сводного исполнительного производства наложен запрет на совершение действий по регистрации права на долю в праве общей долевой собственности на квартиру, принадлежащую должнику (постановление о запрете на совершение действий по регистрации – л.д.76-77);

внесена коррекция в АИС ФССП России в части указания фамилии должника «Оливенко» и с целью установления имущественного положения должника направлены запросы в ЗАГС, Центр занятости, ПФР, ФНС, Росреестр, МВД России, ГИБДД, кредитные организации, оператору связи, с указанием фамилии должника «Оливенко» (запросы - 78-91, обзорная справка – л.д.92-94).

В настоящее время исполнительное производство не окончено, судебным приставом-исполнителем принимаются меры к взысканию задолженности.

С учетом приведенных нормативных положений, проанализировав материалы исполнительного производства и совершенные в рамках исполнительного производства исполнительные действия, а также меры принудительного исполнения, принятые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника денежных средств, суд приходит к выводу, что судебным приставом совершен комплекс исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, и приняты меры принудительного исполнения - направлены запросы в органы ЗАГС, ФНС, ПФР и органы миграционного учета; проверено имущественное положение должника – направлены запросы в ГИБДД, Центр занятости, Росреестр, кредитные организации, оператору связи, совершен выход по месту жительства должника; внесена коррекция в АИС ФССП России в части указания фамилии должника «Оливенко».

Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что необходимая совокупность, предусмотренная статьей 227 КАС РФ, для удовлетворения заявленного административного иска не установлена.

Суд не усматривает нарушений прав административного истца, поскольку представленными в материалы административного дела доказательствами подтвержден факт совершения судебным приставом-исполнителем необходимых исполнительных действий, направленных на создание условий для исполнения требований исполнительного документа.

Суд исходит из того, что, согласно вышеприведенным положениям Закона об исполнительном производстве, комплекс исполнительных действий в целях своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов определяется судебным приставом.

Оценка взыскателем эффективности действий судебного пристава-исполнителя является субъективной.

Суд учитывает также, что административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об обращении административного истца в ФССП России с жалобами либо заявлениями в рамках с исполнительного производства, а также доказательств того, что нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

Не находит суд и бездействия старшего судебного пристава Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области, поскольку судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству выполнен комплекс мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава отсутствует, поэтому оснований для признания его таковым не имеется.

В связи с изложенным, заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 175-180, 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать ООО «Планета» в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1, УФССП России по Тюменской области, ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №№, выразившегося в не направлении запроса в ЗАГС о смене фамилии, имени и отчества должника, не внесении коррекции в фамилию, имя и отчество должника в АИС ФССП России, не направлении запросов с целью установления имущественного положения должника в регистрирующие органы и банки в отношении должника с новой фамилией, а также об оспаривании бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в осуществлении ненадлежащего контроля за принудительным исполнением судебного приказа №№; возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности направить запрос в ЗАГС о смене фамилии должника, внести коррекцию в АИС ФССП России и изменить фамилию должника с «Слепцова» на «Оливенко», направить запросы с целью установления имущественного положения должника в отношении должника с новой фамилией в регистрирующие органы, Росреестр, ГИБДД, ГИМС, МЧС России, ПФР о месте работы, о месте регистрации должника, проверить имущественное положение должника по месту регистрации и проживания с участием понятых, произвести арест имущества должника, вынести и направить в регистрирующие органы постановления о наложении ареста и об обращении взыскания на имущество должника, направить запросы в отношении должника с новой фамилией в банки, кредитные организации, в которых открыты счета должника, вынести и направить постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на банковских счетах, открытых на имя должника, объявить розыск должника и его имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2023 года.

Судья М.В. Логинова