Решение по делу № 2-3195/2023 от 12.12.2023

Дело № 2-3195/2023 12 декабря 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Карповой О.В.,

при секретаре Парасичь А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к С-Пб ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании действий неправомерными, восстановлении срока на подачу заявления, взыскании денежных сумм

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском и просит признать неправомерными действия ответчика, выраженные в недостоверном информировании и отказе в принятии заявления об отказе от набора социальных услуг от 05.09.2022 года. Восстановить истцу пропущенный срок на подачу заявления об отказе от НСУ на 2023 год для учета Клиентской службой ПФР В Кировском районе Санкт-Петербурга и возможности получения денежного возмещения за отказ от НСУ. Взыскать с ответчика в пользу истца убытки в виде упущенной выгоды в размере 1219 рублей 54 копейки, ежемесячно, с января 2023 года по фактическую дату назначения денежного возмещения за отказ от НСУ.

В обоснование своих требований истец указал, что обратился 05.09.2022 в СПб ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Кировского района» с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги).

Одним из видов государственной социальной помощи является предоставление набора социальных услуг (НСУ) определенным категориям граждан. В соответствии с абз. 2 ст. 1, ст. 6.1, ч. 3 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» от набора социальных услуг можно отказаться в пользу денежного эквивалента.

Заявление об отказе от получения набора социальных услуг подается в территориальный орган ПФР по месту нахождения выплатного дела получателя ежемесячной денежной выплаты либо в иной ТО ПФР по выбору гражданина (п. 81 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 19.08.2019 N 414п; п. 13.13 Перечня, утв. Распоряжением Правления ПФР от 12.07.2018 N 352р).

Заявление об отказе от получения набора социальных услуг на следующий год подается в ТО ПФР до 1 октября текущего года и действует до 31 декабря года, в котором может быть изменено решение и возобновлено предоставление набора социальных услуг, либо до момента утраты права на получение ежемесячной денежной выплаты (ч. 4 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Обратиться в ТО ПФР с заявлением можно непосредственно (лично, в том числе при выездном приеме, или через представителя), по почте, через МФЦ (при наличии соответствующего соглашения между ТО ПФР и МФЦ) или в электронной форме, в том числе через Единый портал госуслуг или личный кабинет на сайте ПФР (ч. 3 ст. 6.3 Закона N 178-ФЗ; п. п. 3, 38, 48, 50, 80 Административного регламента).

В соответствии с установленным порядком приема заявлений об отказе в получении набора социальных услуг сотрудником С-Пб ГКУМФЦ Кировского района была запрошена информация о видах государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, которые назначены истцу, что, как указал истец, подтверждается распиской о приеме документов № 50905785 от 05.09.2022 года.

В соответствии с поступившей выпиской из Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи от 05.09.2022 года, в ответ на вышеуказанное заявление, сотрудником МФЦ Кировского района Санкт-Петербурга (сектор 3) было установлено, что у истца отсутствует право на набор социальных услуг в соответствии с ч.1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ В связи с чем, истцу было отказано в принятии заявления об отказе от получения набора социальных услуг.

Однако, как указал истец, в соответствии со справкой УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга о назначенных пенсиях и социальных выплатах № 100-22-002-7526-3780 от 13.09.2022 года истцу установлена ежемесячная денежная выплата, предусмотренная ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ, в размере 2532 рубля 98 копеек. Сумма ежемесячной денежной выплаты с учетом волеизъявления гражданина об отказе предоставления НСУ -1219 рублей 54 копейки.

Таким образом, как указал истец, был недостоверно информирован ответчиком при обращении с заявлением об отказе от набора социальных услуг 05.09.2022 года и лишен возможности в установленный срок подать заявление об отказе от набора социальных услуг в пользу денежного эквивалента, тем самым, лишился дохода в размере 1219 рублей 54 копейки ежемесячно с января 2023 года.

Ответчиком 11.11.2022 года было предложено истцу повторно оформить заявление об отказе от получения набора социальных услуг. Как указал истец, по результатам рассмотрения представителем ответчика ФИО2 было устно сообщено истцу об отсутствии положительного решения рассмотрения заявления.

Истцом были направлены жалобы в адрес руководителя С-Пб ГКУ «МФЦ Кировского района» (сектор 3) и руководителя клиентской службы ПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга. В ответ на жалобу от руководителя клиентской службы ПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга было получено письмо № В-69851-6011/71403 от 26.12.2022 года, в котором указано, что в результате проведенной проверки выявлено, что заявление об отказе от получения набора социальных услуг, предусмотренных частью 1 статьи 6.2. Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», поданное ФИО1 через МФЦ, в клиентскую службу ОПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга не поступало.

Истец повторно обратился к ответчику с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг 16.01.2023 с приложением ранее направленной жалобы и всех документов, подтверждающих ранее обращения истца к ответчику, что подтверждается распиской о приеме документов № 52840235 от 16.01.2023.

Как указал истец, представителем ответчика устно даны пояснения об отказе к принятию заявления к рассмотрению, письменных мотивированных ответов в адрес истца не поступало. В соответствии с выпиской из федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи от 16.01.2023, истец имеет право на получение набора социальных услуг в соответствии с ч.1 ст.6.2 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ в 2023 и 2024 годах. Таким образом, как указал истец, он лишился на 2023 год возможности получения денежного эквивалента в размере 1219,54 рублей ежемесячно за не используемый набор социальных услуг, в связи с чем, понес убытки.

На основании изложенного, в соответствии абз.2 ст. 1, ст. 6.1, ч.3 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Федеральным законом от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ст. 15ГК РФ, истец просил удовлетворить свои исковые требования в полном объеме.

Истец в суд не явился, извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы в суде представителю по доверенности.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в суд явился, представил письменные возражения на иск, в которых указал, что исковые требования не подлежат удовлетворению по тем основаниям, что СПб ГКУ «МФЦ» участвует в предоставлении государственной услуги «Установление ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» (государственная услуга) на основании соглашения о взаимодействии между СПб ГКУ МФЦ» и Государственным учреждением Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 30.11.2021 № 07-01/2-2/21, административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) от 19.08.2019 № 414п (административный регламент).

Согласно п.п. 77-79 административного регламента, основанием для начала административной процедуры по учету прав граждан на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (НСУ) является вынесение решения о назначении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) гражданину. Учет прав граждан на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг осуществляется со дня назначения ЕДВ. Сведения о праве гражданина на получение государственной социальной помощи в виде НСУ включаются в региональный сегмент Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи одновременно со сведениями о назначении ЕДВ.

Пунктом 80 административного регламента установлено, что основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявлений о предоставлении НСУ, об отказе от получения НСУ или о возобновлении предоставления НСУ является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением НСУ либо поступление заявления о предоставлении НСУ, об отказе от получения НСУ или о возобновлении предоставления НСУ в территориальный орган ПФР посредством почтовой связи, через многофункциональный центр или в форме электронного документа посредством Единого портала или сайта ПФР.

Согласно подпункту 1 пункта 8 Порядка (стандарта) осуществления административных процедур по приему заявлений о назначении ежемесячной денежной выплаты, заявлений о переводе ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое, заявлений об отказе от получения набора социальных услуг, о предоставлении набора социальных услуг о возобновлении предоставления набора социальных услуг в рамках предоставления государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приложением № 9 к соглашению о взаимодействии при обращении гражданина за предоставлением государственной услуги работник МФЦ первоначально должен осуществить проверку наличия у гражданина права на получение социальных услуг посредством сервиса Пенсионного фонда Российской Федерации «Предоставление информации гражданам о предоставлении государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» в СМЭВ, обеспечивающему формирование выписки из Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи ( Федеральный регистр).

Согласно информации, содержащейся в подсистеме «Внутренний электронный документооборот и делопроизводство многофункционального центра» (ЭДО МФЦ) 05.09..2022 ФИО1 в секторе № 3 МФЦ Кировского района оказана государственная услуга «Информирование граждан о предоставлении дарственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», по данной услуге сформирован межведомственный запрос выписки из Федерального регистра обращение № 50905785). Согласно полученному результату межведомственного запроса сведения о получаемой заявителем государственной социальной помощи в виде НСУ по состоянию на 05.09.2022 в Федеральном регистре отсутствовали. Выписка из Федерального регистра по обращению № 50905785 была выдана заявителю в день обращения согласно Ведомости выданных документов от 05.09.2022.

12.09.2022 ФИО1 повторно обратился в сектор, ему была оказана государственная услуга «Информирование граждан о предоставлении государственной социальной помощи в виде набора социальных, услуг», по данной услуге был сформирован межведомственный запрос выписки из Федерального регистра (обращение № 51015927). По состоянию на 12.09.2022 сведения в Федеральном регистре о праве ФИО1 на государственную социальную помощь в виде НСУ отсутствовали.

14.09.2022 при очередном обращении ФИО1 в сектор была оформлена консультация № 51055264 по государственной услуге «Государственная услуга по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» со следующим комментарием «Заявитель оформил инвалидность. Проинформирован о возможности постановки на учет по обеспечению TCP, также о возможности оформления налоговой льготы и отказа от набора социальных услуг НСУ), о бесплатном зубопротезировании».

Согласно информации ЭДО МФЦ в период с 14.09.2022 по 30.09.2022 обращений от имени ФИО1 за государственной услугой в части отказа от получения НСУ не зарегистрировано.

16.01.2023 в сектор № 3 МФЦ Кировского района обратился представитель ФИО1 ФИО3 В ЭДО МФЦ были сформированы следующие обращения: межведомственный запрос по государственной услуге «Информирование граждан о предоставлении государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» (обращение № 52839383) и государственная услуга в части отказа от получения НСУ (обращение № 52840235). В выписке из Федерального регистра по межведомственному запросу (обращение № 52839383) были зафиксированы сведения о праве ФИО1 на государственную социальную помощь в виде НСУ. 20.01.2023 из ПФР в сектор № 3 МФЦ Кировского района по обращению № 52840235 поступило уведомление о приеме и регистрации заявления (уведомление). Заявитель был проинформирован о вступлении уведомления посредством СМС-сообщения 20.01.2023 в 16:35. На 16.03.2023 заявитель за получением уведомления в сектор № 3 МФЦ Кировского района не обращался.

Кроме того, на обращения (вх. 14-03-13679-1008/22-0-0 от 29.12.2022; вх.14-03-13679-1008/22-1-0 от 19.01.2023) представителя ФИО1, ФИО3, СПб ГКУ «МФЦ» был направлен ответ от 20.01.2023 № 14-03-13679-1008/22-0-1.

Таким образом, как указал ответчик, истцом не доказан факт совершения ответчиком неправомерных действий (бездействия) или нарушения обязательства перед истцом, и наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и убытков в виде недополученных денежных средств за 2023 год, в связи с чем, ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что в соответствии со статьей 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам первой, второй и третьей группы назначается ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) в размере, установленном нормами пункта 2 данной статьи.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 5 ст. 28.1 Закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ).

В соответствии со ст. 6.3 Закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение набора социальных услуг (ПСУ), предусмотренного настоящей статьей, гражданин приобретает с даты установления ему ежемесячной денежной выплаты.

Приказом Минтруда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21.12.2020 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

В соответствии с пунктом 5 раздела I Порядка гражданин может отказаться от получения ПСУ путем подачи до 1 октября текущего года заявления об отказе от получения НСУ. Данное заявление действует с 1 января года, следующего за годом подачи по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему НСУ.

Постановлением Правления ПФ РФ от 19.08.2019 № 414п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (Регламент № 414п).

Согласно п. 52 Регламента № 414п гражданин может обратиться с заявлением НСУ лично (через представителя) в клиентскую службу Отделения, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направить почтовым отправлением (в таком случае подпись на заявлении заверяется нотариально), а также направить заявление НСУ в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая Единый портал государственных услуг и сайт Социального фонда России, с использованием «Личного кабинета", обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи.

Прием заявлений НСУ осуществляется МФЦ Санкт-Петербурга в соответствии с Порядком (стандартом) осуществления административных процедур по приему заявлений о назначении ежемесячной денежной выплаты, заявлений о доставке ЕДВ, заявлений о переводе ЕДВ с одного основания на другое, заявлений об отказе от получения НСУ в рамках предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ЕДВ отдельным категориям граждан. Согласно пунктам 4-6 Порядка (стандарта) специалист МФЦ принимает от гражданина заявление НСУ, регистрирует обращение в информационной системе с присвоением регистрационного номера заявления и выдает расписку о приеме заявления.

Заявление НСУ должно быть передано в Клиентскую службу Отделения не позднее одного рабочего дня следующего за днем его приема в МФЦ. Специалист клиентской службы в день поступления заявления регистрирует его в ПК КС и передает данные в электронное дело в НТК НВП. Дублирование расписки, выданной гражданину МФЦ, не предусмотрено, как и направление гражданину какого либо иного уведомления.

Результатом предоставления государственной услуги является ввод данных об отказе от получения НСУ в региональный сегмент федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Заявление НСУ имеет отстроченный срок действия, так как перерасчет размера ЕДВ на основании поданных гражданами в текущем году в установленные сроки заявлений НСУ осуществляется в автоматическом режиме с 1 января года, следующего за годом подачи указанных заявлений. При этом информирование граждан о произведенном перерасчете действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно информационным базам данных ФИО1 в беззаявительном порядке с 23.08.2022 установлена ЕДВ как инвалиду третьей группы на основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, полученной из федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов». Уведомление о принятом решении было направлено в форме электронного документа в «Личный кабинет» на Едином портале государственных услуг.

Выплата ЕДВ с 23.08.2022 осуществляется ежемесячно в размере 1219,54 руб. (2532,98 руб. (установленный размер) - 1313,44 руб. (стоимость набора социальных услуг), с 01.02.2023 с учетом индексации в размере 1364,66 руб. (2834,40 руб. (установленный размер) - 1469,74 руб. (стоимость набора социальных услуг).

Заявление об отказе от получения НСУ (на 2024 год) было подано ФИО1 16.01.2023 через МФЦ. Иных заявлений за период, с даты назначения ЕДВ до 16.01.2023, не зарегистрировано. Соответственно, оснований для перерасчета ЕДВ, ранее чем, с 01.01.2024 года не имеется.

На основании изложенного, представитель ОСФР просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации Кировского района Санкт-Петербурга в суд не явился, извещен надлежащим образом, возражений на исковые требования не представил.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам первой, второй и третьей группы назначается ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) в размере, установленном нормами пункта 2 данной статьи.

В соответствии п. 7 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ предусмотрено, что часть суммы ЕДВ может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии с ч.1 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 78-ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно ч. ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 78-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.

Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг)

Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона (ч.3 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 78-ФЗ).

Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги) (ч.4 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 78-ФЗ).

Гражданин может подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении его (ее) предоставления непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, через многофункциональный центр или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг). В последнем случае установление личности и проверка подлинности подписи гражданина осуществляются:

1) нотариусом или в порядке, установленном пунктом 2 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) органом (организацией), с которым у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей. Типовая форма указанного соглашения утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения;

3) при подаче заявления через единый портал государственных и муниципальных услуг или при использовании электронной подписи в соответствии с установленным порядком (ч.4 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 78-ФЗ).

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 19.08.2019 года № 414п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным Фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан.

В соответствии с п. 52 указанного Регламента гражданин может направить заявление о назначении ЕДВ или заявление о переводе ЕДВ, заявление НСУ в форме электронного документа, порядок оформления которого определен постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 29, ст. 4479), который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая Единый портал и сайт ПФР, с использованием "Личного кабинета", обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ.

Согласно пунктам 77-79 Регламента основанием для начала административной процедуры является вынесение решения о назначении ЕДВ гражданину учет прав граждан на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг осуществляется со дня назначения ЕДВ.

Сведения о праве гражданина на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг включаются в региональный сегмент Федерального регистра одновременно со сведениями о назначении ЕДВ.

Сведения об отказе от получения, о предоставлении, о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) включаются в региональный сегмент Федерального регистра в течение 5 рабочих дней со дня принятия от гражданина (представителя) заявления НСУ.

Включение сведений об отказе от получения, о предоставлении, о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) в региональный сегмент Федерального регистра осуществляется территориальным органом ПФР, в котором находится выплатное дело получателя ЕДВ.

Основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением НСУ либо поступление заявления НСУ в территориальный орган ПФР посредством почтовой связи, через многофункциональный центр или в форме электронного документа посредством Единого портала или сайта ПФР (пункт 80 Регламента).

Согласно подпункту 1 пункта 8 Порядка (стандарта) осуществления административных процедур по приему заявлений о назначении ежемесячной денежной выплаты, заявлений о переводе ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое, заявлений об отказе от получения набора социальных услуг, о предоставлении набора социальных услуг о возобновлении предоставления набора социальных услуг в рамках предоставления государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным Приложением № 9 к Соглашению о взаимодействии между С-Пб ГКУ «МФЦ» и ГУ – Отделением Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 30.11.2021 года № 07-01/2-2/21(4300/351) при обращении гражданина за предоставлением государственной услуги работник МФЦ первоначально должен осуществить проверку наличия у гражданина права на получение социальных услуг посредством сервиса Пенсионного фонда Российской Федерации «Предоставление информации гражданам о предоставлении государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» в СМЭВ, обеспечивающему формирование выписки из Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (Федеральный регистр).

Согласно информационным базам данных ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФИО1 в беззаявительном порядке с 23.08.2022 установлена ЕДВ как инвалиду третьей группы на основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, полученной из федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов». Уведомление о принятом решении было направлено в форме электронного документа в «Личный кабинет» на Едином портале государственных услуг.

Согласно информации, содержащейся в подсистеме «Внутренний электронный документооборот и делопроизводство многофункционального центра» (ЭДО МФЦ) 05.09.2022 года ФИО1 в секторе № 3 МФЦ Кировского района была оказана государственная услуга «Информирование граждан о предоставлении государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», по данной услуге сформирован межведомственный запрос выписки из Федерального регистра обращение № 50905785).

Согласно полученному результату межведомственного запроса сведения о получаемой заявителем государственной социальной помощи в виде НСУ по состоянию на 05.09.2022 в Федеральном регистре отсутствовали. Выписка из Федерального регистра по обращению № 50905785 была выдана заявителю в день обращения согласно Ведомости выданных документов от 05.09.2022.

12.09.2022 истец повторно обратился в сектор, ему была оказана государственная услуга «Информирование граждан о предоставлении государственной социальной помощи в виде набора социальных, услуг», по данной услуге был сформирован межведомственный запрос выписки из Федерального регистра (обращение № 51015927). По состоянию на 12.09.2022 сведения в Федеральном регистре о праве ФИО1 на государственную социальную помощь в виде НСУ отсутствовали.

14.09.2022 при очередном обращении ФИО1 в сектор была оформлена консультация № 51055264 по государственной услуге «Государственная услуга по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» со следующим комментарием «Заявитель оформил инвалидность. Проинформирован о возможности постановки на учет по обеспечению TCP, же о возможности оформления налоговой льготы и отказа от набора социальных услуг НСУ, о бесплатном зубопротезировании».

Сведения о том, что истец обращался в С-Пб ГКУ «МФЦ» до 01.10.2022 года с заявлением об отказе от набора социальных услуг (НСУ), в материалах дела отсутствуют.

16.01.2023 в сектор № 3 МФЦ Кировского района обратился представитель ФИО1 - ФИО3 В ЭДО МФЦ были сформированы следующие обращения: межведомственный запрос по государственной услуге «Информирование граждан о предоставлении государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» обращение № 52839383) и государственная услуга в части отказа от получения НСУ обращение № 52840235).

В подтверждение своих доводов о том, что истец обращался с заявлением об отказе от набора социальных услуг, истцом в материалы дела представлена расписка о приеме документов С-Пб ГКУ «МФЦ» по обращению от 05.09.2022 года № 50905785. Указанная расписка не может служить подтверждением доводов истца о том, что он обратился именно с заявлением об отказе от набора социальных услуг, поскольку из данной расписки не усматривается, что истец обратился именной с указанным заявлением. Кроме того, сведения о получаемой заявителем государственной социальной помощи в виде НСУ по состоянию на 05.09.2022 в Федеральном регистре отсутствовали. Выписка из Федерального регистра по обращению № 50905785 была выдана заявителю в день обращения согласно Ведомости выданных документов от 05.09.2022.

Истцом в материалы дела представлено заявление от 11.11.2022 года об отказе от получения набора социальных услуг. Поскольку данное заявление датировано 11.11.2022 года, поэтому не может служить основанием к удовлетворению иска.

Допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО4, работник С-Пб ГКУ «МФЦ», пояснила суду, что истец в установленный законом срок заявлений об отказе от набора социальных услуг не подавал.

Не доверять показаниям допрошенной в качестве свидетеля ФИО4 у суда оснований не имеется, поскольку показания последовательны, данный свидетель не заинтересован в исходе дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку не представлено достоверных доказательств, подтверждающих факт обращения истца в С-Пб ГКУ «МФЦ» в срок до 01.10.2022 года с заявлением об отказе от набора социальных услуг на 2023 год, и не доказан факт отказа в приеме указанного заявления. Кроме того, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд учитывает, что действующим законодательством не предусмотрено восстановление срока для подачи заявления об отказе от НСУ. Поскольку истец в установленный законом срок (до 01.10.2022 года) не обратился с заявлением об отказе от НСУ, поэтому оснований для перерасчета денежного возмещения за 2023 год, не имеется.

В соответствии с ч.1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Требования о взыскании убытков в виде упущенной выгоды в размере 1469 рублей 74 копейки ежемесячно, начиная с января 2023 года и по фактическую дату назначения денежного возмещения не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не доказана вина ответчика в причинении ему убытков и не доказана причинно-следственная связь между действиями(бездействием) ответчика и причинением убытков истцу.

Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых ФИО1 к С-Пб ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании действий неправомерными, восстановлении срока на подачу заявления, взыскании денежных сумм – отказать.

Решение может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья Карпова О.В.