Решение по делу № 2-3544/2024 от 17.02.2025 - о принятии мер к ограждению гидротехнического сооружения от несанкционированного доступа, проведению капитального ремонта сооружения.

производство №2-412/2025

УИД № 67RS0003-01-2024-004037-56

Заочное решение

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Ермаковой Е.А.,

при секретаре Самойловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Ленинского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Смоленска о принятии мер к ограждению гидротехнического сооружения от несанкционированного доступа, проведению капитального ремонта сооружения,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Ленинского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц, уточнив требования, обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска, МБУ «Зеленстрой», о принятии мер к ограждению гидротехнического сооружения от несанкционированного доступа, проведению капитального ремонта сооружения, указав в обоснование иска, что на территории Ленинского района г. Смоленска находится гидро-техническое сооружение (далее - ГТС), которое расположено в парке «Реадовка» и включает в себя водосбросное сооружение и плотину протяженностью 171 м. В соответствии с Постановлением Администрации города Смоленска <данные изъяты> ГТС в парке «Реадовка» передано в оперативное управление в муниципальное бюджетное учреждение «Зеленстрой» (далее - МБУ «Зеленстрой»), которое в настоящее время обеспечивает эксплуатацию и текущее содержание одного гидротехнического сооружения, расположенного на территории Ленинского района г. Смоленска. ГТС расположено в парке «Реадовка» г. Смоленска с кадастровым номером <данные изъяты> и находится в оперативном управлении МБУ«Зеленстрой» согласно свидетельству <данные изъяты>,установлен IV класс ГТС, назначение гидротехнического сооружения -рекреационное, эксплуатируется более 25 лет. Согласно акту предпаводкового осмотра ГТС от 22.03.2024,в указанном ГТС имеется не герметичность конструкции шахтного выброса. Общее техническое состояние шахтного водосброса оценивается как ограниченно работоспособное, имеются визуально неопределимые протечки в основании башни. Требуется проведение капитального ремонта. Согласно данному акту комиссия пришла к выводу, что текущее состояние ГТС обеспечивает безопасное прохождение предпаводкового периода 2024 года. По состоянию на 14.08.2024 года, выявленные дефекты не устранены. Указанное Истец указывает, что вышеуказанное создает угрозу для жизни, здоровья неопределенного круга лиц, выраженное во внезапном обрушении элементов гидротехнического сооружения. Прокурор указывает, что в связи с тем, что собственником гидротехнического сооружения является Администрация г. Смоленска, то в соответствии со ст. 210 ГК РФ несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Также считает, что поскольку гидротехническое сооружение передано в оперативное управление в МБУ «Зеленстрой», то Администрации г. Смоленска, как собственнику, необходимо выделить финансирование на разработку проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта ГТС, расположенного в парке Реадовка.

Уточнив требования, просит суд обязать Администрацию г. Смоленска в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить финансирование наразработку проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта ГТС, расположенного в парке Реадовка.

Протокольным определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 29.10.2024, судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска.

Определением суда от 18.12.2024 производство по делу в части требований и.о. прокурора Ленинского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Смоленска о принятии мер к ограждению гидротехнического сооружения от несанкционированного доступа, прекращено, в связи с отказом представителя истца от исковых требований в данной части.

Протокольным определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 18.12.2024, судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБУ «Зеленстрой».

Представитель истца прокурора Промышленного района г. Смоленска Стрелкова А.А. в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, по неизвестным суду причинам, извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Финансово-казначейского управления Администрации города Смоленска в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела свое отсутствие, представил письменные возражения (л.д. 127, 128), из которых следует, что источниками формирования имущества и финансовых ресурсов МБУ «Зеленстрой» являются: имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления Учредителем; бюджетные поступления в виде субсидий и субвенций; средства от оказания платных услуг; средства спонсоров и добровольные пожертвования; иные источники, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации. Бюджетные ассигнования на предоставление субсидии МБУ «Зеленстрой» предусматриваются в бюджете города Смоленска на соответствующий финансовый год в полном объеме. При этом Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска, в лице главного распорядителя бюджетных средств, в отраслевом подчинении которого находится МБУ «Зеленстрой», не обращалось в адрес Финансово-казначейского управления Администрации города Смоленска по вопросу увеличения объема ассигнований предусмотренных в бюджете города Смоленска, в связи возникновением у муниципального бюджетного учреждения дополнительной потребности на финансирование целей уставной деятельности (в частности, на содержание (строительство) гидротехнических сооружений МБУ «Зеленстрой»).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МБУ «Зеленстрой» - ФИО1 в судебном заседании указала, что МБУ «Зеленстрой» является бюджетным учреждением, финансирование которого происходит на основании Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета города Смоленска на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, на оказание муниципальных услуг на текущий год, заключенное с главным распорядителем - Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска. Данная субсидия имеет строго целевое назначение и не может быть использована в иных целях. За нецелевое использование бюджетных средств действующим законодательством предусматривается административная ьи уголовная ответственность. Собственником гидротехнического сооружения на пруду в парке «Реадовка» является город Смоленск. Таким образом, МБУ «Зеленстрой» является бюджетным учреждением, финансирование которого происходит на основании Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета города Смоленска на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, на оказание муниципальных услуг на текущий год, заключенное с главным распорядителем - Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска. Данная субсидия имеет строго целевое назначение и не может быть использована в иных целях. За нецелевое использование бюджетных средств действующим законодательством предусматривается административная ответственность и уголовная ответственность. МБУ «Зеленстрой» неоднократно, на протяжении многих лет информировало учредителя в лице Администрации города Смоленска о состоянии ГТС в парке «Реадовка», а также о необходимости проведения капитального ремонта с выделением учреждению на эти цели средств субсидии из бюджета города Смоленска, однако учредителем все эти годы предоставляются денежные средства лишь на осуществление текущих ремонтов. В этой связи МБУ «Зеленстрой» ежегодно проводятся все необходимые мероприятия по ремонту и содержанию ГТС в рамках муниципального задания на средства субсидии, выделяемой городом. Работы по капитальному ремонту ГТС в муниципальные задания МБУ «Зеленстрой» за все прошедшие года не входили. На капитальный ремонт ГТС денежных средств учреждению Администрацией города не выделялось, а проведение капитального ремонта из других целевых бюджетных средств субсидии недопустимо. Разрешение спора оставила на усмотрение суда.

На основании положений ст. 167, 233 ГПК РФ, судом определено рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно положениям ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Федерального закона №131) к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В силу положений ст.7 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту Федерального закона №68) мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона №68 граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций; быть информированными о риске, которому они могут подвергнулся в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности.

Чрезвычайные ситуации могут возникнуть внезапно или после различного по продолжительности периода угрозы возникновения. Исходя из этого период угрозы возникновения ЧС должен быть в максимальной мере использован для предотвращения ЧС или уменьшения возможного ущерба.

В судебном заседании установлено, что на территории Ленинского района г. Смоленска находится гидро-техническое сооружение, которое расположено в парке «Реадовка» и включает в себя водосбросное сооружение и плотину протяженностью 171 м. В соответствии с Постановлением Администрации города Смоленска № <данные изъяты> ГТС в парке «Реадовка» передано в оперативное управление в МБУ «Зеленстрой», которое в настоящее время обеспечивает эксплуатацию и текущее содержание одного ГТС, расположенного на территории Ленинского района г. Смоленска.

Истец указывает, что в указанном ГТС имеется не герметичность конструкции шахтного выброса. Общее техническое состояние шахтного водосброса оценивается как ограниченно работоспособное, имеются визуально не определимые протечки в основании башни. Требуется проведение капитального ремонта, а не герметичность конструкции шахтного выброса создает угрозу для жизни, здоровья неопределенного круга лиц, выраженное во внезапном обрушении элементов гидротехнического сооружения.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: актом предпаводкового осмотра гидротехнического сооружения от 23.03.2022 (л.д. 14,15), актом планового осмотра гидротехнического сооружения от 26.10.2022 (л.д. 12,13), актом предпаводкового осмотра гидротехнического сооружения от 23.03.2023 (л.д. 16,17), актом планового осмотра гидротехнического сооружения от 19.10.2023 (л.д. 18,19), актом предпаводкового осмотра гидротехнического сооружения (л.д. 24), актом планового осмотра от 27.03.2024 (л.д. 66,67).

Из пояснений представителя МБУ «Зеленстрой» следует, что неоднократно, на протяжении многих лет информировало учредителя в лице Администрации города Смоленска о состоянии ГТС в парке «Реадовка», а также о необходимости проведения капитального ремонта с выделением учреждению на эти цели средств субсидии из бюджета города Смоленска, однако учредителем все эти годы предоставляются денежные средства лишь на осуществление текущих ремонтов.

Согласно письма от 23.03.2018 № 222 МБУ «Зеленстрой» адресованного в адрес Начальника Управления ЖКХ Администрации г. Смоленска следует, что в реестре муниципальной собственности в настоящее время находятся 9 гидротехнических сооружений на прудах, расположенных в границах муниципального образования г.Смоленск, которые закреплены на праве оперативного управления за МБУ "Зеленстрой". Обязательные мероприятий по их текущему содержанию, которые включают в себя работы по предохранению конструктивных элементов гидротехнических сооружений от износа путем своевременного устранения повреждений, в обязательном порядке должны иметь финансовое обеспечение в бюджете муниципального образования, так же, как и затраты на страхование гражданской ответственности вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий на гидротехническом сооружении. Вместе с тем, муниципальной программой «Содержание и ремонт объектов благоустройства и обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения города Смоленска» на 2018-2022 годы, утвержденной постановлением Администрации города Смоленска от 18.<данные изъяты> средства на текущий ремонт и содержание гидротехнических сооружений на 2018 год, равно как и на 2019-2020 годы не предусмотрены. В 2018 году за счет средств городского бюджета предполагается проведение капитального ремонта лишь на одном гидротехническом сооружении на р.Ясенная в парке 1100-летия г. Смоленска. Необходимый объем средств для проведения текущего ремонта и содержания остальных 8-ми гидротехнических сооружений составляет 159 704,41 рублей (без учета страхования гражданской ответственности). Учитывая, что проведение своевременного текущего ремонта гидротехнических сооружений напрямую влияет на безопасность их эксплуатации, прошу рассмотреть возможность выделения МБУ «Зеленстрой» в 2018 году дополнительных средств в указанном размере (л.д. 58, 59).

Согласно письма от 15.08.2018 № 878 МБУ «Зеленстрой» адресованного в адрес Начальника Управления ЖКХ Администрации г. Смоленска следует, что МБУ «Зеленстрой» считает целесообразным выполнить разработку проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта гидротехнического сооружения с его последующим выполнением. Учитывая, что на МБУ «Зеленстрой» возложены функции только по обслуживанию данного вида сооружений, окончательное принятие решения о необходимости проектирования и выполнения капитального ремонта, а также определению источника его финансирования, остается за Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска, как главным распорядителем бюджетных средств (л.д. 60).

Из письма от 15.08.2018 № 879 МБУ «Зеленстрой» адресованного в адрес Главы Администрации Ленинского района г. Смоленска следует, что 10.08.2018 г. представителями МБУ «Зеленстрой», Администрации Ленинского района, Управления жилищно-коммунального хозяйства и МКУ «Строитель» было проведено обследование фактического состояния вышеуказанного гидротехнического сооружения, по результатам которого установлена необходимость проведения капитального ремонта шахты водосброса с одновременным производством работ по демонтажу металлического щитового затвора и его комплектующих и замене их на новые аналогичные. Учитывая, что на МБУ «Зеленстрой» возложены функции только по обслуживанию данного вида сооружений, окончательное принятие решения о необходимости проектирования и выполнения капитального ремонта, а также определению источника его финансирования, остается за Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска, как главным распорядителем бюджетных средств, о чем в адрес Управления со стороны МБУ «Зеленстрой» направлено соответствующее письмо (л.д. 61).

Из представленного письма от 22.10.2018 № 1230 МБУ «Зеленстрой» адресованного в адрес Начальника Управления ЖКХ Администрации г. Смоленска следует, что в оперативном управлении МБУ «Зеленстрой» находится гидротехническое сооружение в парке Реадовка. На протяжении последних лет в ходе проведения регламентных работ по текущему содержанию объекта отмечается пониженный уровень воды в водоеме, на котором расположено сооружение. Ранее Администрацией Ленинского района города Смоленска был заключен муниципальный контракт на выполнение исследовательских работ по выявлению причин падения уровня воды в пруду парка Реадовка с ООО «ИТЦ Основа». По результатам проведенных исследовательских работ ООО «ИТЦ Основа» представлен технический отчет, на основании которого МКУ «Строитель» было подготовлено обоснование объема средств, необходимых для разработки проектно-сметной документации в сумме 2 543 415 рублей. Как уже сообщалось ранее, на МБУ «Зеленстрой» возложены функции только по обслуживанию данного вида сооружений, окончательное принятие решения о необходимости проектирования и выполнения капитального ремонта, а также определению источника его финансирования, остается за Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска, как главным распорядителем бюджетных средств. Учитывая вышеизложенное, прошу Вас проинформировать о сложившейся ситуации руководство Администрации города Смоленска для принятия соответствующего решения, а также внести предложение о необходимости включения данного вида расходов при формировании бюджета города Смоленска на 2019 год (л.д. 62,63).

При этом, как усматривается из письменных возражений Финансово-казначейского управления Администрации города Смоленска на исковое заявление, МБУ «Зеленстрой» не обращалось в их адрес по вопросу увеличения объема ассигнований предусмотренных в бюджете города Смоленска, в связи возникновением у них дополнительной потребности на финансирование целей уставной деятельности.

В этой связи, истец просит обязать Администрацию г. Смоленска в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить финансирование на разработку проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта ГТС, расположенного в парке Реадовка.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Под бременем содержания имущества следует понимать обязанность лица поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии и уплате связанных с этим расходов.

Согласно п. 3 ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В ст. 296 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации муниципальное образование.

Согласно п. 1 ст. 299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Право оперативного ведения имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

В абзаце 2 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу абзаца 5 п. 1 ст. 216 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьями 296, 298 Гражданского кодекса РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества.

Поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на учреждение и обязанности по его содержанию.

В силу ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления своей деятельности и находящихся в его собственности или принадлежащих ему на ином законном основании.

Из устава МБУ «Зеленстрой», утвержденного постановлением Администрации города Смоленска от 25.04.2011 № 732-адм (далее - устав), следует, что к основным видам деятельности МБУ «Зеленстрой» относятся, в частности, техническая эксплуатация и ремонт сооружений инженерной защиты и городских гидротехнических сооружений; строительство гидротехнических сооружений (пп. 2.4.1 п. 2.3 устава).

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов МБУ «Зеленстрой» являются: имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управлений Учредителем; бюджетные поступления в виде субсидий и субвенций; средства от оказания платных услуг; средства спонсоров и добровольные пожертвования; иные источники, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации (п. 3.7 устава).

В соответствии с п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ из бюджета города Смоленска МБУ «Зеленстрой» предоставляются субсидии:

а) на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества (Порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города Смоленска и финансового обеспечения выполнения муниципального задания установлен постановлением Администрации города Смоленска от 15.08.2016 № 1942-адм);

б) на иные цели (Порядок определения объема и условия предоставления которой устанавливаются постановлением Администрации города Смоленска от 19.12.2011 № 2410-адм «Об утверждении Порядка предоставления субсидии муниципальным бюджетным учреждениям и муниципальным автономным учреждениям города Смоленска на иные цели»).

Бюджетные ассигнования на предоставление субсидии МБУ «Зеленстрой» предусматриваются в бюджете города Смоленска на соответствующий финансовый год в полном объеме.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее по тексту Федерального закона № 117) гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, преднфначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения,здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и " жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Под безопасностью гидротехнических сооружений в соответствии с положениями ст.З Федерального закона №117 понимается свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов.

К обеспечению безопасности гидротехнического сооружения относится разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

Согласно ст. 5 Федерального закона №117 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений участвуют в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений; разрабатывают и реализуют региональные профаммы обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, в том числе гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался; принимают решения об ограничении условий их эксплуатации в случаях нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений; информируют население об угрозе возникновения аварий гидротехнических сооружений, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

В силу положений ст.8 Федерального закона №117 к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений относится необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

В целях обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений принят Федеральный закон от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее по тексту Федерального закона №384).

В соответствии с положениями ст. 35 Федерального закона №384 строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Под механической безопасностью согласно п.8 ч.2 ст.2 Федерального закона №384 понимается - состояние строительных конструкций и основания здания или сооружения, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части;

По смыслу положений ст.7 Федерального закона №384 строительные конструкции сооружения должны соответствовать требованиям механической безопасности и не создавать угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Таким образом, в связи с тем, что согласно доводам иска, на вышеуказанной ГТС, имеется не герметичность конструкции шахтного выброса, общее техническое состояние шахтного водосброса оценивается как ограниченно работоспособное, имеются визуально не определимые протечки в основании башни, требуется проведение капитального ремонта, это безусловно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и требует принятия мер по их устранению.

Анализируя материалы дела в совокупности, суд приходит к выводу, что в нарушение вышеуказанных требований Администрацией города Смоленска не выделяется финансирование на разработку проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта ГТС, расположенного в парке Реадовка, при таком положении, суд находит требование и.о. прокурора в части выделения финансирования на разработку проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта ГТС, расположенного в парке Реадовка, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194–198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования и.о. прокурора Ленинского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Смоленска в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить финансирование на разработку проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта гидротехнического сооружения, расположенного в парке Реадовка.

При наличии уважительных причин препятствующих явке в суд, а также обстоятельств и доказательств которые могут повлиять на содержание решения суда, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А. Ермакова

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2025