Решение
Именем Российской Федерации
26 июля 2022 года адрес
Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Морозовой Н.В., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-122/2022 по административному иску ФИО1 к ГБОУ Школа «Интеграл» о признании действия незаконными и обязании предоставить сведения по существу обращения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд, после уточнения требований в порядке ст.46 КАС РФ, с административным иском к ГБОУ Школа «Интеграл» о признании действия незаконными и обязании предоставить сведения по существу обращения.
В обоснование своих требований административный истец указал, что 17.05.2021 г. обратился с обращением ГБОУ Школа «Интеграл» с просьбой предоставить информацию о текущем количестве дошкольных воспитанников, учащихся в начальной, средней, старшей школ по каждому имеющемуся зданию в образовательном учреждении; и о максимальном количестве мест для учащихся начальной, средней и старшей школ и воспитанников детских садов по каждому зданию, без учета возможной организации второй смены. 15.06.2021 г. получен ответ, со ссылкой на раздел официального сайта. 18.06.2021 г. было написано обращение в Департамент образования, на который 17.07.2021 г. был дан ответ, что формирование контингента, распределение обучающихся по дошкольным группам и зданиям школы находится в компетенции образовательной организации.
Административный истец просит признать незаконным данный ответ, обязать ГБОУ Школа «Интеграл» дать ответ по существу обращения в отношении фактической мощности по каждому имеющемуся зданию в ГБОУ Школа «Интеграл» без учета организации вторых смен, фактическая загруженность; общее количество детей дошкольного возраста, находящихся в очереди в дошкольные учреждения, и ожидающих зачисления в школу, которые не были зачислены по причине отсутствия свободных мест или из-за удаленности расположения предлагаемого места обучения.
Административный истец в судебное заседание явился, позицию поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика ГБОУ Школа «Интеграл» в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на их необоснованность, представил возражения.
Суд, выслушав позиции сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. "е" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, общие вопросы воспитания и образования находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 59-ФЗ).
Судом при рассмотрении дела установлено, что в адрес административного ответчика 17.05.2021 поступило обращение от административного истца предоставить информацию о количестве воспитанников, учащихся начальной, средней и старшей школы по каждому зданию, а также информацию о максимальном количестве мест для учащихся начальной, средней и старшей школы и воспитанников детских садов по каждому зданию без учета возможной организации второй смены.
Согласно ответа на обращение от 15.06.2021 № 182/21 административному истцу было разъяснено, что запрашиваемая информация содержится на сайте образовательной организации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» и комплектование классов (групп) определяется в соответствии с санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28.
В силу ч. 1 ст. 9 Федеральный закон № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Статьей 10 Федерального закона № 59-ФЗ установлены требования, предъявляемые к рассмотрению обращения. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
При этом в силу ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно правовой позиции, выраженной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 21.05.2015 № 1163-0, от 23.06.2016 № 1230-0, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 Федерального закона № 59-ФЗ должностное лицо обязано дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Указанные законоположения предполагают, что во всяком случае гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию должностного лица.
Образовательная организация обеспечивает открытость и доступность информации, копий документов, которые размещаются на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации»). Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации предусмотрены приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831.
Ответ административного ответчика, оформленный письмом от 15.06.2021 № 182/21. носит разъяснительный характер, принят в пределах, предоставленных административному ответчику полномочий, содержит ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации, содержание ответа не противоречит действующему законодательств, в адрес административного истца направлен своевременно и в установленные сроки.
Нормами Федерального закона № 59-ФЗ не предусмотрены критерии, определяющие полноту ответа на доводы заявителя, направившего обращение.
Несогласие административного истца с содержанием полученного ответа само по себе о его незаконности и необоснованности не свидетельствует, на ненадлежащее и необъективное рассмотрение обращения не указывает, поскольку обращение считается рассмотренным надлежащим образом не только в случае удовлетворения содержащейся в нем просьбы. Административный ответчик самостоятельно определил способ изложения ответа на поступившее обращение. Никто не вправе вмешиваться в полномочия административного ответчика, обязывая принять по итогам рассмотрения обращения то или иное конкретное по содержанию решение, которое, по мнению административного истца, представляется ему соответствующим положениям Федерального закона № 59-ФЗ.
Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что обращение рассмотрено надлежащим образом, в соответствии с действующим законодательством, несогласие с формулировкой и содержанием ответа само по себе не может свидетельствовать о бездействии руководителя административного ответчика при рассмотрении обращения.
В связи с чем суд считает, что административным Истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в требованиях истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд
Решил:
Административный иск ФИО1 к ГБОУ Школа «Интеграл» о признании действия незаконными и обязании предоставить сведения по существу обращения – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 01 августа 2022 года.
Судья: Морозова Н.В.