Решение по делу № 2-3905/2023 от 18.12.2023

Дело № 2-3905/2023

УИД 45RS0026-01-2023-002215-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сухановой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Ивановым М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области (далее также – ОСФР по Курганской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, при участии:

от истца: ФИО1;

от ответчика: представитель по доверенности ФИО2;

от третьего лица: ФИО4,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в зачете в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец указала, что она обратилась к ответчику и предоставила документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Согласно решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия в возрасте 51 год необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется 4 года, а в наличии 2 года 11 месяцев 7 дней). С данным решением истец не согласна.

Просит суд признать незаконным решение об отказе ФИО1 в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР по Курганской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды учебы и работы ФИО1:

с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - период учебы в СПТУ-20;

с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - период работы в деревоперерабатывающем цехе Курганского машиностроительного завода им. В.И. Ленина;

с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - период работы учеником машиниста крана в цехе по ремонту и обслуживанию оборудования;

обязать ОСФР по Курганской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица ПАО «Курганский машиностроительный завод» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании удовлетворение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (далее также – Федеральный закон, Закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

На основании п. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно п.2 ст.30 данного закона Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 назначение досрочной пенсии по старости по пп.1 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ производится согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее - Список от 26.01.1991), который расширенному толкованию не подлежит.

В соответствии со Списком № 1 от 26.01.1991, раздел 11 «Металлообработка», подраздел 5а «Прочие профессии по металлообработке», правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются: машинисты кранов (крановщики), занятые на горячих участках работ (позиция 1110400а-13790).

В практике применения Списков № 1 и № 2 к горячим участкам работ относятся производственные участки с повышенной температурой окружающей среды вследствие технологических процессов, сопровождающихся значительным выделением явного тепла.

Занятость на горячих участках работ - это выполнение работ в зоне действия повышенных температур от нагретого технологического оборудования или продукции производства.

Горячая работа - это работа, выполнение которой обусловлено контактом работника с наиболее распространенными источниками тепла в условиях производства: а) нагретыми до высокой температуры поверхностями технологического оборудования: б) нагретыми расплавленными телами или веществами (изделиями или материалом), остывающими в производственном помещении.

В качестве подтверждающих документов могут служить: приказы (распоряжения) о закреплении работника за определенным участком работ, технология производства (регламенты, карты), технологическая планировка цеха, журнал учета личного состава цеха, должностная (рабочая) инструкция, журнал лабораторных анализов, в котором зафиксированы результаты замеров температуры на рабочем месте.

Согласно Гост 12.1005-76 Приложение 2 «Термины и определения основных понятий, используемых в стандарте» понятие «значительные избытка явного тепла» - это избытки явного тепла, превышающие 20 ккал/м 3 ч. Цехи, участки со значительными избытками явного тепла относятся к категории «горячих цехов».

Для осуществления постоянного контроля температурного режима на участке цеха 2 раза в неделю проводятся замеры температуры воздуха рабочей зоны на рабочем месте. Результаты замеров фиксируются в специальном журнале.

Для решения вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение необходимо предоставить результаты замеров воздуха рабочей зоны на участках, за которыми был закреплен работник, претендующий на льготное пенсионное обеспечение.

Кроме того, согласно п.5 разъяснения Минтруда от 22.05.96 № 5 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем в целях пенсионного обеспечения понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (что также необходимо подтверждать документально).

Согласно материалам дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ 02.11.2022.

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (в возрасте 51 год требуется не менее 4 лет «специального» стажа, а в наличии - 2 года 11 месяцев 7 дней).

ФИО1 с данным решением не согласилась, в связи с чем обратилась в суд с иском о признании решения незаконным и включении в специальный стаж периодов учебы и работы:

с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - период учебы в СПТУ-20;

с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - период работы в деревоперерабатывающем цехе Курганского машиностроительного завода им. В.И. Ленина (швея);

с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - период работы учеником машиниста крана в цехе по ремонту и обслуживанию оборудования (горячий цех).

На основании определения Курганского городского суда Курганской области от 28.07.2023 проводилась экспертиза условий труда ФИО1

В суд поступило заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭТД, согласно которому установлено следующее.

Как следует из записей в трудовой книжке в отношении рассматриваемых периодов работы ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ принята швеей 2 разряда в деревообрабатывающий цех № Курганского машиностроительного завода им. В.И. Ленина;

- с ДД.ММ.ГГГГ переведена учеником машиниста крана в цех по ремонту и обслуживанию оборудования № (так указано в документе);

- с ДД.ММ.ГГГГ присвоен 2 разряд машиниста крана на участках горячих работ по обслуживанию кузнечно-прессового цеха № в том же цехе.

Сведения о месте работы и рассматриваемых профессиях истицы подтверждены также представленными копиями приказов.

Профессия швея Списками № 1 и № 2 1956 г. и 1991 г. не предусматривается.

Не предусматривается эта профессия и «Списком производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет», утвержденным постановление Правительства РФ от 01.03.1992 г. № 130, учитывая, что рабочим местом ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был деревообрабатывающий цех, т.е. деревообрабатывающее производство.

В характеристику работ профессии «швея» 1-2 разряда согласно ЕТКС выпуска 49, утвержденного Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 30.07.1985 г. №247/16-51 входит: выполнение на машинах или вручную подготовительных операций для пошива изделий из различных материалов; ликвидация обрыва нитей, смена шпуль; регулирование натяжения нитей и частоты строчки; выполнение на машинах или вручную простых операций по пошиву изделий из различных материалов; контроль качества кроя, соответствия фурнитуры цвету и назначению изделия.

Примеры работ: вырезание (детали отделочные, прокладки бортовые под кромки и петли), изготовление (петли ниточные), обметывание (срезы, швы деталей и изделий), подрезка (швы обтачивания), пошив (автопрокладки и другие изделия), соединение (веревки, отбойки, планки деревянные и другие детали с изделиями) и т.д.

Работы, выполняемые по профессии «швея», не предусматриваются и деревообрабатывающими производствами в Списках № 1 и № 2 1956 г. и 1991 г.

Кроме этого, согласно пояснениям представителя ПАО «Курганмашзавод» от 22.05.2023 г. № и картой специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ наличие каких-либо вредных производств или вредных условий труда на рабочем месте «швея» (в карте швея-мотористка) не подтверждается. Имелись ли на рабочем месте «швеи» какие-либо вредные факторы в рассматриваемый период работы, определить не представляется возможным ввиду отсутствия протоколов измерений этих факторов, имеющих ограниченный срок хранения.

По поводу периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеником машиниста крана в цехе по ремонту и обслуживанию оборудования можно сказать следующее.

В характеристику работ профессии «машинист крана (крановщик)» 2 разряда, согласно ЕТКС выпуска 1, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 г. № 31/3-30, входит: управление мостовыми и шлюзовыми кранами, оснащенными различными грузозахватными приспособлениями грузоподъемностью до 3 т, при выполнении простых работ по погрузке, разгрузке, перегрузке и транспортировке сыпучих, штучных, лесных (длиной до 3 м) и других аналогичных грузов; управление монорельсовыми тележками, консольными кранами и кран-балками; проверка правильности крепления тросов, регулирования тормозов и действия предохранительных устройств; участие в ремонте обслуживаемого крана.

Исходя из наименования цеха - цех по ремонту и обслуживанию оборудования, можно утверждать, что местом работы ФИО1 было металлообрабатывающее производство, а именно обслуживающее производство, осуществляющее ремонт оборудование основных цехов, в данном случае по обслуживанию кузнечно-прессового цеха № (даны пояснения ПАО «Курганмашзавод»).

Подразделом 4 «Прочие профессии по металлообработке» раздела XI «Металлообработка» Списка № 1 1956 г. предусматриваются «крановщики (машинисты) на горячих участках работ и их подручные».

Подразделом 5 «Прочие профессии по металлообработке» раздела XI «Металлообработка» Списка № 1 1991 г. предусматриваются «машинисты кранов (крановщики), занятые на горячих участках работ».

Термин «горячий участок работ» или «горячая работа» не предусмотрен действующими в настоящее время нормативными документами. Горячая работа - это работа, выполнение которой обусловлено нахождением работника вблизи источников тепла в условиях производства:

а) нагретых до высокой температуры поверхностей технологического оборудования;

б) нагретых, расплавленных тел или веществ (изделий или материалов), остывающих в производственном помещении.

На практике к горячим участкам работ относят производственные участки предприятий, на которых имеются значительное выделение тепла вследствие технологических процессов производства, т.е. на которых отдельные показатели микроклимата (температура воздуха и интенсивность теплового излучения), превышают величины показателей на рабочих местах, предусмотренных ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны».

По смысловому содержанию указанного требования занятость на горячих участках - это выполнение работ в зоне действия повышенных температур воздуха рабочей зоны и повышенного теплового облучения от нагретого оборудования или продукции производства.

Машинисты кранов (крановщики) предусматриваются и в других разделах Списков № 1 и № 2 1956 г. и 1991 г., но к производству, где работала истица, отношения не имеют (литейное производство, производство покрытий металлов гальваническим способом, абразивное производство и т.д.), кроме этого во всех разделах Списков крановщики предусматриваются с дополнительными показателями (условиями).

П. 12 разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» установлено, что в тех случаях, когда в Списках № 1 и № 2 1956 г. предусмотрены производства и цеха без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определенные работы, без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются и ученики индивидуально-бригадного ученичества.

Период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены Списками № 1 и № 2 1956 г., льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.

Согласно разъяснению Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, утвержденному постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Поскольку ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учеником по профессии прямо предусмотренной Списками № 1 1956 г. и 1991 г., данный период, с учетом выше приведенных разъяснений, не может быть включен в специальный трудовой стаж, в т.ч. независимо от условий труда на ее рабочем месте.

В тоже время эксперт не исключает наличие и воздействие вредных производственных факторов в воздухе рабочей зоны истицы, во время ее работы учеником машиниста крана, но подтвердить или опровергнуть данный факт ввиду отсутствия документов по оценке условий труда, не представляется возможным.

Получение истицей молока и продуктов его замены за работу во вредных условиях труда (доводы истицы приведены в протоколах судебных заседаний) не является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Спискам № 1 и № 2 1956 г. и 1991 г., а представляет собой отдельный вид гарантий и компенсаций, ни каким образом не связанным с пенсионным законодательством.

Предоставление молока также не подтверждает фактическую занятость во вредных условиях труда, поскольку молоко в тот период законодательством предоставлялось исходя из занятости на работах, связанных с производством или применением химических веществ (Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 16.12.1987 г. №731/П-13 «О порядке бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда»).

Фактическая занятость во вредных условиях, наличие и превышение вредных веществ на рабочем месте определяется только по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (в настоящее время по результатам специальной оценки условий труда) и только в частном случае, т.е. на период проведения аттестации.

Исходя из перечисленного можно сделать вывод, что характер работ и условия труда ФИО1 в периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в деревообрабатывающем цехе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеником машиниста крана в цехе по ремонту и обслуживанию оборудования Курганского машиностроительного завода им. В.И. Ленина не могут соответствовать требованиям Списков № 1 и № 2 1956 г. и 1991 г.

В соответствии с п. 5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, временной нетрудоспособности.

Постоянная занятость истицы в течение полного рабочего дня в условиях, дающих право для назначения досрочной трудовой пенсии по Спискам № 1 и № 2 1956 г. и 1991 г. в периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в деревообрабатывающем цехе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеником машиниста крана в цехе по ремонту и обслуживанию оборудования Курганского машиностроительного завода им. В.И. Ленина не подтверждается, поскольку не подтверждено соответствие характера и условий труда профессиям и работам, предусмотренным Списками № 1 и № 2 1956 г и 1991 г.

В соответствии с «Правилами по охране труда на предприятиях и в организациях машиностроения» (ПОТ РО 14000-001-98), утвержденными Департаментом экономики машиностроения Министерства экономики РФ 12.03.1998 г., основными вредными производственными факторами на участках машиностроительных предприятий могут быть: пыль, аэрозоли, избыточное тепло, повышенные уровни шума и вибрации.

Превышение предельно допустимой температуры воздуха рабочей зоны может возникнуть при проведении, например, кузнечно-прессовых операций, термообработки. Так, например, в зависимости от содержания углерода, температура закалки стали может достигать 770°С, 830°С, а температура цементирования - 930-950°С. В кузнечном горне металл может разогреваться до температуры 1200 градусов.

Работа в условиях высокой температуры сопровождается интенсивным потоотделением, что приводит к обезвоживанию организма, потере минеральных солей и водорастворимых витаминов, вызывает серьезные и стойкие изменения в деятельности сердечно-сосудистой системы, увеличивает частоту дыхания, а также оказывает влияние на функционирование других органов и систем - ослабляется внимание, ухудшается координация движений, замедляются реакции и т.д.

Работа печей на твердом или жидком топливе (угле, мазуте или нефти) сопровождается выделением пыли угольной, окиси углерода, сажи, двуокиси серы и т.д. Работа печей на природном газе также сопровождается выделениями вредных газообразных продуктов. На любых видах нагревательных печей, с любым способом нагрева в атмосферу цеха выделяются продукты термодеструкции смазки, содержащие окись углерода, формальдегиды и др.

У суда не имеется оснований сомневаться в выводах эксперта, поскольку экспертиза проведена по материалам гражданского дела, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за заведомо ложное заключение.

Оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что характер работ и условия труда ФИО1 в периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в деревообрабатывающем цехе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеником машиниста крана в цехе по ремонту и обслуживанию оборудования Курганского машиностроительного завода им. В.И. Ленина не могут соответствовать требованиям Списков №1 и №2 1956 г. и 1991 г.

Также нет оснований для включения в специальный стаж заявленного в иске периода учебы истицы в СПТУ-20 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как период обучения в училище может быть включен в специальный стаж, если он приравнен к периоду работы, предусмотренной именно Списком производств, цехов, профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, действовавшим в то время. Вместе с тем у истицы отсутствует период работы, предусмотренный Списком производств, цехов, профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

На основании изложенного, суд считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области (ИНН <***>) о признании решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включении периодов работы в стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Решение также может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Курганский городской суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2024 г.

Судья Суханова Т.В.