Решение по делу № 2-794/2023 от 09.03.2023

Дело №

УИД 05RS0№-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 09 марта 2023 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Тикаева И.Г.,

при секретаре судебного заседания Расуловой З.Я.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика ГУ-ОПРФ по РД – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-ОПФР по РД и Управлению отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в городе Каспийск о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании засчитать в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию с даты обращения с заявлением о ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по РД и Управлению отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в городе Каспийск, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление об установлении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и приложены необходимые документы: паспорт гражданина РФ, трудовая книжка, справки. ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом было вынесено решение № об отказе в установлении пенсии, по тем основаниям, что заявитель подтвердил документами страховой стаж продолжительностью 5 лет, 10 месяцев, 9 дней. При этом, не были взяты в расчёт пенсии записи в трудовой книжке истца, поскольку «титульный лист трудовой книжки заполнен с нарушениями, а именно: имеются исправления в ФИО заявителя, в связи с чем были сделаны запросы проверки всего представленного стажа». Согласно записям трудовой книжки АТ - V №, она принята на работу рабочим цеха в качестве ковровщицы на Турагской ковровой фабрике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве ковровщицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Ничрасский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Дагестан» в качестве ковровщицы. Факт её работы в вышеуказанные периоды также подтверждается Архивной справкой Администрации МР «<адрес>» РД. Однако, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ все равно не был взят в расчёт, т.к. в приказе о принятии на работу ФИО заявителя не совпадает с паспортом, приказ об увольнении не подтверждён, т.к. отсутствует книга приказов за 1991 год. Периоды стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были взяты в расчёт, т.к. согласно ответу на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ ОУП № <адрес> архивы совхоза «Ничрасский» и АО «Дагестан» в муниципальный архив не сдавались и место положение их неизвестно. Период стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был взят в расчёт, т.к. в ответе на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО заявителя не соответствуют паспорту. При этом, имеется справка, выданная МКОУ «Ничрасской СОШ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которая подтверждает факт работы её уборщицей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и акт проверки пенсионного органа, в которой в приказах значится «Хаирбекова» вместо «ФИО3». В связи с чем, просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФР по РД № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии и обязать ГУ-ОПФР по РД засчитать в её страховой стаж периоды работы в качестве ковровщицы на Турагской ковровой фабрике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве ковровщицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Ничрасский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Дагестан» в качестве ковровщицы, в качестве уборщицы в Ничрасской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей страховую пенсию с даты обращения с заявлением о её назначении, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 исковое заявление поддержала и просила суд его удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-ОФПР по РД ФИО2 в судебном заседании иск не признал и просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 (девичья фамилия ФИО3) ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ГУ-ОПФР по РД в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления ГУ-ОПФР по РД в <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что заявитель подтвердил документами только страховой стаж продолжительностью 5 лет, 10 месяцев, 9 дней.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходимыми условиями для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году являлось наличие страхового стажа 13 лет, определяемого на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 35) и индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, величина которого в 2022 году составляет не ниже 23,4 (ч. 3 ст. 35).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

По смыслу приведенных нормативных положений, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1, 2 статьи 14 названного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 10 названных Правил установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке истца ФИО3, серии AT-V №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, истец ДД.ММ.ГГГГ принята рабочим цеха в качестве ковровщицы по второму разряду. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Уволена ДД.ММ.ГГГГ Приказом №, по собственному желанию.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала в совхозе «Ничрасский» в качестве ковровщицы.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала АО «Дагестан» в качестве ковровщицы.

Факт работы ФИО3 в качестве ковровщицы по второму разряду подтверждается также архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом согласно данной архивной справке, приказные книги Турагской ковровой фабрики за 1991 в муниципальный архив <адрес> не сданы.

Согласно справке выданной директором МКОУ «Ничрасская средняя общеобразовательная школа» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 действительно с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) работала уборщицей в Ничрасской средней школе на 1 ставке.

В подтверждение вышеуказанной справки в материалы дела также представлен акт проверки достоверности сведений о трудовом стаже.

Из архивных справок выданных Администрацией МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ документальные материалы по личному составу совхоза «Ничрасский» и АО «Дагестан», на хранение в муниципальный архив администрации МР «<адрес>» не сдавались.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 3 и 4 статьи 67 ГПК РФ).

Разрешая заявленные исковые требования ФИО1, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, проанализировав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, в том числе трудовую книжку и справки подтверждающие факт работы истца, суд приходит к выводу, что занимаемые истцом в спорный период должности дают ей право на включение указанных периодов работы в общий трудовой стаж и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что истец обратилась с заявлением о назначении ей пенсии ДД.ММ.ГГГГ, отказ в назначении досрочной страховой пенсии датирован ДД.ММ.ГГГГ.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Рассматривая обращение, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в силу части 1 статьи 10 вышепоименованного Федерального закона: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений закона, заявление ФИО1 должно было быть рассмотрено не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку ФИО1 в исковом заявлении просит назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ суд считает возможным согласиться с указанной датой и обязать пенсионный орган назначить ФИО1 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Отделение пенсионного фонда России по <адрес> и Управлению отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в городе Каспийск о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании засчитать в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию с даты обращения с заявлением о ее назначении удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда России по <адрес> об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение Отделение пенсионного фонда России по <адрес> засчитать в страховой стаж ФИО1 периоды работы в качестве ковровщицы на Турагской ковровой фабрике за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве ковровщицы в совхозе «Ничрасский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве ковровщицы в АО «Дагестан» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве уборщицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ничрасской средней общеобразовательной школе и назначить страховую пенсию с даты обращения с заявлением о её назначении, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

(Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий И.<адрес>