Судья Соломахина Е.А.УИД 61RS0005-01-2023-001180-22

Дело №33-14090/2023

№ 2-1412/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Тахирова Э.Ю.,

судей Иноземцевой О.В., Головнева И.В.

при секретаре Козловой И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО "Т2 Мобайл", ГУФСИН России по Ростовской области о признании действий по приостановлению услуг телефонной связи незаконными, обязании восстановить доступ к услугам связи, компенсации морального вреда, по апелляционным жалобамООО "Т2 Мобайл", ГУФСИН России по Ростовской областина решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 22 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Иноземцевой О.В., судебная коллегия

установила:

Истец обратилась в суд с искомк ООО "Т2Мобайл", ГУФСИН России по Ростовской области о признании действий по приостановлению услуг телефонной связи незаконными, обязании восстановить доступ к услугам связи, компенсации морального вреда, в обоснование указав, что 06.12.2022 г. оператором сотовой связи «Теле2» заблокирован номер мобильного телефона НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащий ей,пользователем которого она является, на основании установленного факта наличия незаконного использования номера на территории учреждений ГУФСИН России по Ростовской области

Истец, полагая действия по приостановлению оказания услуг связи необоснованными, указала, что вследствие не оказания услуг связи была лишена возможности обратиться в медицинское учреждение и общению с родственниками, ее заявление о возобновлении сотовой связи оставлено без удовлетворения.

На основании изложенного, истец просила суд признать действия ответчиков по приостановлению оказания услуг связи незаконными, возобновить оказание услуг по абонентскому номеру НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, взыскать компенсацию морального вреда 50000 руб.

Решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 22 мая 2023 годаисковые требования ФИО1 к ООО "Т2 Мобайл" ГУФСИН России по Ростовской области о признании действий по приостановлению услуг телефонной связи незаконными, обязании восстановить доступ к услугам связи, компенсации морального вреда удовлетворил частично.

Суд признать действия ГУФСИН России по Ростовской области по приостановлению услуг телефонной связи и блокировке номера НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН незаконными,взыскал с ГУФСИН России по Ростовской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Суд обязал ООО "Т2Мобайл" восстановить доступ к услугам связи ФИО1 номера НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, взыскав с ООО "Т2 Мобайл" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

ГУФСИН России по Ростовской области,не согласившись с решением суда, обратились с апелляционной жалобой, в которой просили решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, в удовлетворении исковых требований отказать.

Апеллянт ссылается на то, что решение руководителя ГУФСИН России по Ростовской области о приостановлении услуг предоставления связи принято в пределах его полномочий и в соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона от 12.08.1995 г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»

В обоснование доводов апеллянт, ссылаясь на ст. 26 ГПК РФ, указал, что в ходе проведенных оперативно-технических мероприятий по установлению нахождения абонентских номеров в нелегальном использовании у подозреваемых, обвиняемых и осужденных на территории ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области был обнаружен абонентский номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, указанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, которая имеет гриф «секретно», в связи с чем материалы проверки не подлежат разглашению и не могли быть предоставлены для рассмотрения в открытом судебном заседании, данная информация относится к сведениям, составляющим государственную тайну и доступ к ней ограничен в соответствии с Законом РФ от 21.07.1993 №5485-1 «О государственной тайне».

ООО "Т2Мобайл" также не согласилось с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, принять решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Апеллянт полагает, что ООО "Т2Мобайл", приостановив оказание услуг связи истцу, исполнило в возложенную на него обязанность в соответствии со ст. 64 ФЗ «О связи», при том, что решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН начальника ГУФСИН России по Ростовской области незаконным в установленном порядке не признано.

Податель жалобы обращает внимание, что взыскание с него госпошлины в размере 6000 руб. не соответствует нормам права, поскольку удовлетворенные требования неимущественного характера заявлены физическим лицом.

Дело рассмотрено судебной коллегией в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося истца, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, с учетом положений ст.165.1 ГК РФ.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционных жалоб, возражения истца на апелляционные жалобы, выслушав явившихся представителя ООО "Т2Мобайл", ГУФСИН России по Ростовской области, представителя истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на имя истца ФИО1 зарегистрирован абонентский номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, договор на оказание услуг связи с ООО «Т2Мобайл».

07.11.2022 г. начальником ГУФСИН России по Ростовской области принято решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о необходимости прекращения оказания услуг связи по абонентским номерам, в том числе по номеру телефона, зарегистрированному на имя истца.

08.11.2022 г. вышеуказанное решение направлено в ООО «Т2Мобайл», которое прекратило оказание услуг связи.

Истец обратилась к ответчикам с заявлением о возобновлении услуг связи.

13.01.2023 г. ГУФСИН России по Ростовской области направил в адрес истца ответ, указав, что решение принято в соответствии с ч. 8 ст. 13, ч.1 ст. 15 Федерального закона от 12.08.1995 г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», по результатам проведенных оперативно-розыскных мероприятий, поскольку указанный номер был выявлен как нелегально находящийся в пользовании у спецконтингента на режимной территории учреждений ГУФСИН России по Ростовской области.

11.01.2023 г. ООО «Т2Мобайл» также отказано в возобновлении услуг связи, сославшись законность свих действий на основании решения ГУФСИН России по Ростовской области.

Разрешая исковые требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 151 ГК РФ,Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (в ред.от 18.03.2023),Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (в ред. от 29.12.2022), и исходил из того, чтоответчиками не представлено суду доказательств того, что с абонентского номера N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащего ФИО1, в период с 07.11.2022 г. по 06.12.2022 г. совершались какие-либо звонки (входящие, исходящие), а также фактов наличия незаконного использовании осужденными действующих сим-карт, в том числе с указанным абонентским номером.

При этом суд, признавая действия ГУФСИН России по Ростовской области незаконными, принял во внимание, что истец проживает по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, т.е. жилое помещение по расположению находится вблизи учреждения ГУФСИН России по Ростовской области, а доказательства законности действий ответчика по блокировке номера истца ответчиком суду не предоставлены, как и не предоставлены доказательства проведенной проверки законности принятого решения о блокировке.

Установив, что ФИО1 имеет преклонный возраст, является инвалидом, нуждается в посторонней помощи, в связи с чем телефонная связь является для нее жизненной необходимостью, в отсутствие телефонной связи у истца ухудшилось состояние здоровья, суд счел необходимым взыскать с ответчика ГУФСИН РФ по Ростовской области компенсацию морального вреда в размере 5000 руб. Суд также распределил расходы в порядке ст. 103 ГПК РФ.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не основаны на законе.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п.п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом первой инстанции были допущены вышеуказанные нарушения, что повлекло принятие незаконного и необоснованного решения.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению в ходе рассмотрения иска помимо вынесения решения о прекращении оказания услуг связи уполномоченным должностным лицом с изложением в нем мотивов принятого решения, являлись предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" обстоятельства, указывающие на необходимость приостановления оказания услуг связи в целях решения задач оперативно-разыскной деятельности, а также обстоятельства, свидетельствующие о наличии непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ(ред. от 29.12.2022)"О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в случаях выявления фактов использования подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными на территории следственного изолятора абонентских номеров подвижной радиотелефонной связи оказание услуг связи по этим абонентским номерам физическим лицам и пользователям услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя прекращается оператором связи на основании решения в письменной форме руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, или его заместителя либо начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы, в ведении которого находится данный следственный изолятор.

В силу части 6 статьи 64 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" прекращение оказания услуг связи по абонентским номерам подвижной радиотелефонной связи в случаях использования этих абонентских номеров подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными на территориях исправительных учреждений и следственных изоляторов осуществляется операторами связи на основании решения в письменной форме руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, или его заместителя либо начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы, в ведении которого находится следственный изолятор или исправительное учреждение, в случаях, установленных федеральными законами.

Порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, его территориальных органов с операторами связи по вопросам прекращения оказания услуг связи по абонентским номерам подвижной радиотелефонной связи в случаях использования указанных абонентских номеров подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными на территориях следственных изоляторов и исправительных учреждений, а также форма решения о прекращении оказания услуг связи, сроки его принятия и направления операторам связи, сроки прекращения оказания услуг связи по указанным абонентским номерам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Оператор связи не может быть привлечен к ответственности и к нему не могут быть применены меры реагирования за нарушения лицензионных требований, вызванные прекращением оказания услуг связи по абонентским номерам подвижной радиотелефонной связи, в случаях использования указанных абонентских номеров подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными на территориях исправительных учреждений и следственных изоляторов, если такое прекращение осуществлено на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, или его заместителя либо начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы, в ведении которого находится следственный изолятор или исправительное учреждение.

Кроме того в силу части 3 статьи 64 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам осуществляется операторами связи на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" на территории Российской Федерации право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется, в том числе и оперативным подразделениям Федеральной службы исполнения наказаний.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" при решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, имеют право проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, перечисленные в статье 6 настоящего Федерального закона, производить при их проведении изъятие документов, предметов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость приостановления (прекращения) оказания услуг связи юридическим и физическим лицам в случае наличия обстоятельства, указывающих на необходимость приостановления оказания услуг связи в целях решения задач оперативно-разыскной деятельности.

Сам по себе факт выявления использования подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными на территории следственного изолятора абонентских номеров подвижной радиотелефонной связи оказание услуг связи по этим абонентским номерам физическим лицам и пользователям услугами связи абонента свидетельствует о наличии непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации.

РешениеГУФСИН России по Ростовской области незаконным в установленном законом порядке не признано.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены суду первой и апелляционной инстанций доказательства с достоверностью подтверждающие, что сим-карта с вышеуказанным номером телефона не выбывала из владения истца ФИО1

С учетом изложенных норм права и установленных по делу обстоятельств, учитывая, что приостановление оказания услуг связи ФИО1 осуществлено ООО "Т2Мобайл" на основании поступившего мотивированного решения ГУФСИН России по Ростовской области, которое незаконным в установленном законом порядке не признано, у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания действий ответчиков незаконными и взыскании морального вреда.

При установлении оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 22 мая 2023 года –отменить.

В удовлетворении иска ФИО1 к ООО "Т2Мобайл", ГУФСИН России по Ростовской области о признании действий по приостановлению услуг телефонной связи незаконными, обязании восстановить доступ к услугам связи, компенсации морального вреда – отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.08.2023 г.