Решение по делу № 2А-3095/2023 от 29.05.2023 - о признании незаконными бездействия, решения судебного пристава-исполнителя и обязании применить меры принудительного характера.

Дело № 2а-3095/2023

УИД 60RS0001-01-2023-003560-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

Председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,

при секретаре Белавиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» к ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области ФИО1, начальнику ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области ФИО2, УФССП России по Псковской области о признании незаконными бездействия, решения судебного пристава-исполнителя и обязании применить меры принудительного характера,

УСТАНОВИЛ:

Непубличное акционерное общество (далее – НАО) «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным иском к ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области ФИО1, начальнику ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области ФИО2, УФССП России по Псковской области о признании незаконными бездействия, решения судебного пристава-исполнителя и обязании применить меры принудительного характера.

В обоснование указано, что на исполнении в ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области находится исполнительное производство №35233/19/60041-ИП, возбужденное 23.09.2019, на основании исполнительного документа №2-539/37/2019, выданного судебным участком №37 Псковского района Псковской области в отношении должника ФИО3

17.04.2023 в результате мониторинга сайта ФССП и проведенного анализа имеющихся сведений о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделений ФССП, было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс, направленный на обеспечение исполнения решения суда.

Во-первых, взыскателем не получены процессуальные документы о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Во-вторых, судебный пристав-исполнитель несвоевременно принял решение об обращении взыскания на пенсию должника и не осуществил контроль за исполнением пенсионным органом постановления об обращении взыскания на пенсию должника. В-третьих, судебный пристав-исполнитель не истребовал сведения о наличии в собственности должника недвижимого имущества, маломерного судна, самоходных машин и других видов техники, гражданского оружия, а кроме того не истребовал в органах ЗАГС сведения о заключении должником брака. В-четвертых, судебный пристав-исполнитель не осуществил выход в адрес должника. Непринятие указанных мер, по мнению НАО «ПКБ», свидетельствует о бездействии начальника службы судебных приставов, выразившемся в отсутствии ненадлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов. В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области ФИО2, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата территориальных органах служб; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области ФИО1 в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения взыскателю; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области ФИО1 в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области ФИО1 в части контроля за исполнением отделением пенсионного Фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области ФИО1 в части установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсии); признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области ФИО1 в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, наложения ареста на имущество, направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии о наличии сведений об оружии, из Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Центра ГИМС, из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также территориальных подразделений, находящихся в других субъектах Российской Федерации, и обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсионных выплат), принятия об обращении взыскания на пенсию должника, осуществления контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника; направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности из Федеральной службы войск национальной гвардии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Центра ГИМС, и их территориальных подразделений, находящихся, в том числе, в других субъектах Российской Федерации, совершить выход в адрес должника в целях установления местонахождения должника и его имущественного положения, а также в целях наложения ареста на имущество, принадлежащее должнику.

Представитель административного истца - НАО «Первое клиентское бюро» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик начальник ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области, в судебное заседание не явилась, извещена о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3, представитель заинтересованного лица ООО ГК Финансовые услуги, в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства, исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что 05.04.2019 и.о. мирового судьи судебного участка №37 Псковского района, мировым судьей судебного участка №24 Псковского района вынесен судебный приказ №2-539/37/2019 о взыскании с ФИО3 в пользу НАО «ПКБ» задолженности по кредитному договору в размере 20000 руб., а также расходов по уплате госпошлины в сумме 400 руб.

Судебный приказ вступил в законную силу 21.05.2019

23.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области ФИО1, на основании вышеуказанного судебного приказа и заявления НАО «ПКБ» в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №35233/19/60041-ИП.

Помимо исполнительного производства №35233/19/60041-ИП на исполнении в службе судебных приставов имеется исполнительное производство №88511/22/60041-ИП, возбужденное в отношении ФИО3, которое 20.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области ФИО1, объединены в сводное исполнительное производство №35051/17/60041-СД.

В рамках осуществления исполнительских действий по исполнительным производствам, возбужденным в отношении ФИО3, судебным приставом исполнителем направлены запросы: в Фонд пенсионного и социального страхования РФ о предоставлении сведений о размере пенсии, в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о наличии в собственности ФИО3 объектов недвижимости на территории РФ, в Гостехнадзор Псковской области о наличии зарегистрированных на должника самоходных машин. Также судебным приставом-исполнителем истребованы сведения об актах гражданского состояния в отношении ФИО3, сведения о зарегистрированных на должника транспортных средствах. Кроме того, судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес ФИО3, о чем составлен акт выхода в адрес должника, в котором указано, что должник в деревне Скоморохова Гора не проживает, дом установить не представилось возможным, жители деревни данного гражданина не знают.

21.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию, получаемую ФИО3 Данное постановление направлено в Пенсионный фонд РФ для исполнения.

01.04.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области ФИО5 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО3 из Российской Федерации.

20.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области ФИО1 был совершен звонок в Адресное бюро, и установлено, что ФИО3 зарегистрированным не значится.

21.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №35233/19/60041-ИП, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему средств и ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, исполнительный лист возвращен взыскателю.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что незаконное бездействие судебным приставом-исполнителем в при совершении вышеуказанных исполнительских действий не допущено, поскольку все действия, на совершении которых настаивает взыскатель, фактически были произведены судебным приставом-исполнителем своевременно и в соответствии с требованиями действующего законодательства. Отсутствие положительного результата для взыскателя в части погашения задолженности по исполнительному производству в полном объеме не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя или наличии фактов его бездействия, а равно о нарушении прав административного истца как взыскателя.

Разрешая заявленные исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области ФИО1 в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения взыскателю, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию от 21.10.2019 и постановления об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство от 23.09.2019, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на имеющиеся нарушения сроков их направления взыскателю, в настоящее время права административного истца на их получение не нарушены.

Задачами же административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

При отсутствии реальной возможности восстановить права лица, обратившегося за судебной защитой, закон не предусматривает право суда принимать решения об удовлетворении заявленных требований.

Суд не усматривает, что оспариваемые действия судебного-пристава исполнителя в настоящее время каким-либо образом нарушают права административного истца или создаёт ему какие-либо административные препятствия для реализации своих прав и законных интересов.

Кроме того, в части оспаривания действий судебного пристава-исполнителя относительно нарушения сроков направления копии постановления об обращении взыскания на пенсию от 21.10.2019 и постановления об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство от 23.09.2019, суд обращает внимание на пропуск административным истцом срока, установленного законом, для обращения в суд за защитой нарушенных прав, что также является основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца.

При этом доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока исковой давности, в материалы дела не представлено, истцом о них не заявлено и судом не установлено.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» к ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области ФИО1, начальнику ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области ФИО2, УФССП России по Псковской области о признании незаконными бездействия, решения судебного пристава-исполнителя и обязании применить меры принудительного характера отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский городской суд.

Судья Ю.В. Дорошенко

Мотивированное решение изготовлено 7 июня 2023 года.