Дело №а-1618/2022
Поступило в суд 30.11.2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
Резолютивная часть оглашена 22 декабря 2022 года.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
р.<адрес>
Ордынский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Отт С.А.,
при секретаре Кащеевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в лице Военного комиссариата <адрес>, призывной комиссии <адрес>, с участием заинтересованного лица – филиала ОАО «РЖД» Центральная дирекция инфраструктуры Западно-Сибирская дирекция Инфраструктуры эксплуатационное вагонное депо «Инская», о признании решения призывной комиссии незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование заявленных требований указал следующее. ФИО1 работал в должности осмотрщика-ремонтника вагонов в Эксплуатационном вагонном депо «Инская» ОАО «РЖД» и с ДД.ММ.ГГГГ состоит на специальном воинском учете, что подтверждается извещением о зачислении на специальный воинский учет (серия, номер) от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверением об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время (серия, номер). В соответствии с указанным удостоверением административному истцу на основании Перечня должностей и профессий (код, код должности) предоставлена отсрочка на военную службу сроком на двенадцать месяцев со дня объявления мобилизации. Военным комиссариатом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в его адрес была направлена повестка, согласно которой на основании Указа Президента Российской Федерации об объявлении мобилизации и решения призывной комиссии района (города) по мобилизации приказано ДД.ММ.ГГГГ явиться по адресу: рп. Ордынское, <адрес>. После получения повестки, с целью разрешить спор в досудебном порядке и оспаривания действий военного комиссариата, он обращался с заявлениями к военному комиссару <адрес>, в администрацию <адрес>, прокуратуру <адрес>. Согласно полученным ответам на момент рассмотрения вопроса о призыве на военную службу документы, подтверждающих право на предоставление отсрочки, либо освобождения от призыва в военном комиссариате <адрес> в отношении ФИО1 отсутствовали, соответственно, решение, принятое призывной комиссии законно. Данные обстоятельства не соответствуют действительности, поскольку на специальный учет он зачислен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается извещением (серия, номер) от ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно, имеет право на отсрочку от призыва на военную службу. Таким образом, решение призывной комиссии <адрес> в части призыва ФИО1 на военную службу в ходе частичной мобилизации является незаконным. Просит признать решение призывной комиссии <адрес> в части призыва ФИО1 на военную службу в ходе частичной мобилизации незаконным.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (по сообщению военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он находится в распоряжении командира войсковой части (номер)), просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель административного ответчика - ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в лице военного комиссариата <адрес> ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, указал, что на заседании призывной комиссии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 от призыва не отказывался, пояснил, что работодатель настаивает на предоставлении ему отсрочки от призыва. Также представил письменные возражения относительно административного иска, из которых следует, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»). Воинский учет граждан, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу - по месту их пребывания (ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Документы воинского учета должны содержать следующие сведения о гражданине: фамилия, имя и отчество; дата рождения; место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания (ч. 4 ст. 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Для обеспечения воинского учета граждане обязаны: сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, являться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Р.Ф. (ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Персональный воинский учет граждан по месту их жительства или месту пребывания (на срок более 3 месяцев), в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, или месту прохождения альтернативной гражданской службы осуществляется военными комиссариатами (ст.7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о воинском учете» (далее - «Положение о воинском учете»). Воинский учет граждан по месту их работы (учебы) осуществляется организациями. За состояние воинского учета, осуществляемого организациями, отвечают руководители этих организаций (ст. 9 «Положения о воинском учете»). Воинский учет военнообязанных подразделяется на общий и специальный. На специальном воинском учете состоят военнообязанные, которые в установленном порядке бронируются за органами государственной власти, органами местного самоуправления или организациями на периоды мобилизации, военного положения и в военное время, а также проходящие службу в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии), Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации на должностях рядового и начальствующего состава. Остальные военнообязанные состоят на общем воинском учете (ст. 16 «Положения о воинском учете»). В целях поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в учетных документах, и обеспечения поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета военных комиссариатов, работники, осуществляющие воинский учет в организациях: направляют в 2-недельный срок в соответствующие военные комиссариаты и (или) органы местного самоуправления сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с работы (из образовательных организаций). В случае необходимости, а для призывников в обязательном порядке, в целях постановки на воинский учет по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо уточнения необходимых сведений, содержащихся в документах воинского учета, оповещают граждан о необходимости личной явки в соответствующие военные комиссариаты или органы местного самоуправления; сверяют не реже 1 раза в год сведения о воинском учете, содержащиеся в учетных документах, со сведениями, содержащимися в документах воинского учета граждан; сверяют не реже 1 раза в год в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации, сведения о воинском учете, содержащиеся в учетных документах, со сведениями, содержащимися в документах воинского учета соответствующих военных комиссариатов и (или) органов местного самоуправления; вносят в учетные документы сведения об изменениях семейного положения, образования, структурного подразделения организации, должности, места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденных регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, состояния здоровья граждан, состоящих на воинском учете, и в 2- недельный срок сообщают об указанных изменениях в военные комиссариаты; оповещают граждан о вызовах (повестках) соответствующих военных комиссариатов или органов местного самоуправления и обеспечивают им возможность своевременной явки в места, указанные военными комиссариатами, в том числе в периоды мобилизации, военного положения и в военное время (ст. 32 «Положения о воинском учете»). Бронирования граждан, пребывающих в запасе, осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ и работающих в организациях, на период мобилизации и на военное время, утвержденными постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе. Руководство работой по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в РФ осуществляется Межведомственной комиссией по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях Забронированные граждане, прибывающие в запасе, зачисляются на специальный воинский учет. Организациями составляется список (перечень) забронированных работников, заполняемый в свободной форме, с указанием ФИО, должности или профессии, заверенный подписью руководителя и печатью. Решения об организации работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в организациях принимаются Межведомственной комиссией. За состоянием работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в организациях отвечают руководители соответствующих организаций. На граждан, прибывающих в запасе, подлежащих бронированию, в организациях заполняются, а в военных комиссариатах по месту нахождения организации оформляются удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и извещения о зачислении на специальный воинский учет. Получив оформленные документы, организация в десятидневный срок высылает извещения в военные комиссариаты, где граждане пребывают в запасе, состоят на воинском учете, и в пятидневный срок после получения из военного комиссариата, обязан возвратить удостоверение гражданам, пребывающим в запасе, известив их о бронировании. Указом Президента Российской Федерации № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ объявлена частичная мобилизация. Учитывая что, ФИО1 имеет военно-учетную специальность, пребывает в запасе, по состоянию здоровья признан годным к военной службе, он был призван по мобилизации призывной комиссией <адрес>. В ходе проведения мобилизационных мероприятий истец не предъявлял призывной комиссии соответствующих документов, подтверждающих отсрочку от военной службы по мобилизации. Поскольку ФИО1 является работником эксплуатационного вагонного депо Инская Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД», воинский учет истца осуществляет указанная выше организация. Работодатель, получив от военного комиссариата Советского и <адрес>ов <адрес> заполненные документы, обязан был в десятидневный срок направить извещение формы № о зачислении на специальный воинский учет ФИО1 в военный комиссариат <адрес>, где истец пребывает в запасе и состоит на воинском учете. Документы о бронировании истца работодателем были направлены в военный комиссариат <адрес> лишь ДД.ММ.ГГГГ, после объявления частичной мобилизации в Российской Федерации. Соответственно, в ходе проведения мобилизационных мероприятий, военный комиссариат <адрес> не владел информацией о бронировании истца соответствующей организацией. В настоящее время истец находится в распоряжении командира войсковой части (номер) на основании соответствующего приказа, военный комиссариат <адрес> не обладает полномочиями отменять приказы, издаваемые командиром части. С момента зачисления истца в воинскую часть, ему произведены выплаты, связанные с прохождением службы по частичной мобилизации. Кроме того, военный комиссариат <адрес> не осуществляет призыв граждан на военную службу, не отменяет приказы командира части, следовательно, не имеет отношение к нарушениям прав истца, таким образом, не является надлежащим ответчиком.
По инициативе суда к рассмотрению дела в качестве административного соответчика привлечена Призывная комиссия <адрес>.
Представитель административного ответчика - Призывной комиссии <адрес> ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска.
Представитель заинтересованного лица - филиала ОАО «РЖД» Центральная дирекция инфраструктуры Западно-Сибирская дирекция Инфраструктуры эксплуатационное вагонное депо Инская в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, позицию по административному иску не выразил.
Заслушав представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи218Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на негонезаконновозложены какие-либо обязанности.
Такое административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации или иному лицу стало известно о нарушении его права (статья219Кодекса административного судопроизводства РФ).
С учетом установленных обстоятельств обращения административного истца с иском ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что срок на обжалование решенияпризывнойкомиссииот ДД.ММ.ГГГГ истцом не пропущен.
Согласно приказу о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в ОАО «РЖД» структурное подразделение: Пункт технического обслуживания грузовых вагонов на станции Барабинск (1 группа) на должность: осмотрщик-ремонтник вагонов 4-го разряда, на неопределенный срок. С ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор №.
В соответствии с п. 9 «Положения о воинском учете», утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 719 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) воинский учет граждан по месту их работы (учебы) осуществляется организациями.
Согласно сведениям, представленным филиалом ОАО «РЖД Центральная дирекция инфраструктуры Западно-Сибирская дирекция Инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 поставлен работодателем на специальный воинский учет ДД.ММ.ГГГГ, данные сведения также подтверждаются извещением (серия, номер).
Согласно п. 35 Методических рекомендаций по ведению воинского учета в организациях (утв. Генштабом Вооруженных сил РФ ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии и в порядке, определенном Инструкцией по бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях военно-учетные подразделения организаций своевременно оформляют бронирование военнообязанных за организацией на период мобилизации и на военное время.
Порядок работ по бронированию в организациях граждан, пребывающих в запасе, определен Инструкцией по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время (утверждена постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, от ДД.ММ.ГГГГ N 664с).
Согласно частям 1,2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций. Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки.
Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п.1 ч.1 ст. 18).
При проведении работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе, работники руководствуются Перечнем, утвержденным Межведомственной комиссией, постановлениями и распоряжениями (выписками из них) Межведомственной комиссии, регламентирующими условия и порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе, а также постановлениями и распоряжениями (выписками из них) Межведомственной комиссии о предоставлении персональных отсрочек и об изменениях и дополнениях в Перечень.
После оформления на работу ФИО1 уполномоченное лицо организации - филиала ОАО «РЖД Центральная дирекция инфраструктуры Западно-Сибирская дирекция Инфраструктуры, обязано было, в числе прочих мероприятий, определить на основании данных личной карточки ФИО1, пребывающего в запасе, подлежит ли он бронированию, получить от него под расписку военный билет, заполнить удостоверение, извещение и по окончании прохождения испытательного срока приема гражданина на работу (если таковой устанавливался) оформить ему отсрочку в течение десяти рабочих дней, подписать и заверить печатью организации бланк извещения, направить в отдел (муниципальный) военного комиссариата заполненное удостоверение и извещение, личную карточку, военный билет, получить оформленные удостоверение и извещение, а также сданные документы, выслать в пятидневный срок извещение в военный комиссариат <адрес>, где ФИО1, пребывающий в запасе, состоит на общем воинском учете, возвратить ему в пятидневный срок после получения из военного комиссариата документы, известить его под расписку о бронировании.
Согласно извещению (серия, номер) о зачислении на специальный воинский учет от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, работающий в эксплуатационном вагонном депо Инская ОАО «РЖД» в должности осмотрщика-ремонтника вагонов, код (номер кода), код должности (номер кода), имеет право на отсрочку от призыва на военную службу на 12 месяцев со дня объявления мобилизации. Извещение выдано Военным комиссариатом Советского и <адрес>ов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. К извещению имеется удостоверение (серия, номер) об отсрочке от призыва на военную службу.
Согласно ответу военного комиссара Советского и <адрес>ов <адрес> на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ № указанное извещение (серия, номер) о зачислении на специальный воинский учет ФИО1, подписано военным комиссариатом Советского и <адрес>ов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и в тот же день выдано инспектору Новосибирского военно-учетного бюро филиала ОАО «РЖД», перемещение бланков строгого учета формы № осуществляется нарочным (должностным лицом организации, ответственным за воинский учет и бронирование).
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.
Согласно положениям статьи59 КонституцииРФ защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Статьей 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ (далее - Закон о мобилизации) предусмотрены основания отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.
Согласно пункту 2 указанной нормы отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации может предоставляться гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.
В настоящее время Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации предоставлено гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса (на период работы в этих организациях).
Согласно пункту 1 статьи 18 Закона о мобилизации отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется также гражданам, забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Бронирование граждан – это процедура, которая позволяет работодателю оставить на работе часть сотрудников, которые подлежат призыву, в целях обеспечения бесперебойной работы организации.
Анализ вышеуказанных законодательных норм позволяет суду прийти к выводу, что отсрочка от призыва на военную службу должна быть оформлена в мирное время, до начала мобилизационных мероприятий, путем оформления гражданину извещения о постановке на специальный воинский учет и уведомления об отсрочке от призыва на военную службу, сведения о предоставлении такой отсрочки должны быть предоставлены в военный комиссариат по месту работы военнообязанного гражданина, пребывающего в запасе, в котором он состоит на специальном воинском учете, а также в военный комиссариат по месту его жительства, в котором он стоит на общем воинском учете, поскольку на весь период мобилизации прекращается бронирование граждан, пребывающих в запасе, призываемых на военную службу по мобилизации, если они в мирное время не были забронированы.
В соответствии с Инструкцией по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время (далее – Инструкция) (утверждена постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, от ДД.ММ.ГГГГ N 664с), бронирование граждан, пребывающих в запасе, представляет собой комплекс мероприятий, направленных на обеспечение в период мобилизации и в военное время органов управления, организаций трудовыми ресурсами (руководителями, специалистами, квалифицированными рабочими и служащими) из числа граждан, пребывающих в запасе, путем заблаговременного и рационального распределение их между Вооруженными Силами Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, другими органами управления и организациями.
Согласно разделу II указанной Инструкции бронирование граждан, пребывающих в запасе, ведется по следующим видам бронирования: а) по утверждаемому Межведомственной комиссией; б) по отдельным постановлениям Межведомственной комиссии.
Персональное бронирование отдельных граждан, пребывающих в запасе, не подлежащих бронированию по Перечню, осуществляется по решению Межведомственной комиссии.
По Перечню ведется бронирование по занимаемым должностям (профессиям) граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, работающих в организациях.
С объявлением мобилизации руководители организаций обязаны: вручить забронированным сотрудникам удостоверения об отсрочке; в десятидневный срок сдать в военные комиссариаты - чистые бланки учета, неврученные удостоверения и оформленные ведомости (приложение 12, форма 9).
На весь период мобилизации прекращается бронирование граждан, пребывающих в запасе, призываемых на военную службу по мобилизации, если они в мирное время не были забронированы.
ДД.ММ.ГГГГ, филиалом ОАО «РЖД» Центральная дирекция инфраструктуры Западно-Сибирская дирекция Инфраструктуры военному комиссару <адрес> направлено сообщение (поступило в военный комиссариат <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) о том, что ФИО1 занимает должность осмотрщика - ремонтника вагонов в Эксплуатационном вагонном депо Инская ОАО «РЖД», и ему предоставляется отсрочка от призыва на военную службу по Перечню должностей и профессий, по которым бронируются граждане, пребывающие в запасе Вооруженных сил Российской Федерации по пункту (номер пункта), код должности (номер должности). Однако из-за отсутствия бланков формы № в курирующем организацию военкомате забронировать ФИО1 не имеется возможности, просят предоставить ФИО1 полагающуюся отсрочку.
Согласно п. 9 Положения о воинском учете, воинский учет граждан по месту их работы (учебы) осуществляется организациями. За состояние воинского учета, осуществляемого организациями, отвечают руководители этих организаций.
Согласно ответу заместителя начальника дирекции по кадрам и социальным вопросам ОАО «РЖД» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ документы о бронировании ФИО1 как военнообязанного гражданина, представлены в военно-учетное бюро в ДД.ММ.ГГГГ, он поставлен на специальный воинский учет в военном комиссариате Советского и <адрес>ов в мае 2022 года, для решения вопроса по предоставлению ФИО1 отсрочки от призыва в военный комиссариат <адрес> и главе администрации <адрес>.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что филиал ОАО «РЖД Центральная дирекция инфраструктуры Западно-Сибирская дирекция Инфраструктуры, как организация, на которую возложена обязанность по воинскому учету работников, нарушила пятидневный срок направления в военный комиссариат <адрес> извещения (серия, номер, подписанного военным комиссаром Советского и <адрес>ов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) о зачислении ФИО1 на специальный воинский учёт и удостоверения об отсрочке от призыва.
Доводы филиала ОАО «РЖД Центральная дирекция инфраструктуры Западно-Сибирская дирекция Инфраструктуры о том, что о готовности извещения (серия, номер) должностное лицо, ответственное за воинский учет и бронирования филиалом ОАО «РЖД Центральная дирекция инфраструктуры Западно-Сибирская дирекция Инфраструктуры узнало только ДД.ММ.ГГГГ, опровергаются ответами на запрос суда Военного комиссариата Советского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым извещение о зачислении ФИО1 на специальный воинский учёт было подписано ДД.ММ.ГГГГ и в тот же день выдано инспектору Новосибирского военно-учетного бюро филиала ОАО «РЖД». Срок оформления удостоверения и извещения - пять дней.
Оснований не доверять информации военного комиссара Советского и <адрес>ов <адрес> у суда не имеется.
Кроме этого, суд критически относится к вышеуказанным доводам филиала ОАО «РЖД» Центральная дирекция инфраструктуры Западно-Сибирская дирекция Инфраструктуры еще и в силу того, что после объявления частичной мобилизации ДД.ММ.ГГГГ военный комиссар Советского и <адрес>ов <адрес> не вправе был выдавать ДД.ММ.ГГГГ извещение и удостоверение ФИО1, поскольку на весь период мобилизации бронирование граждан, пребывающих в запасе, призываемых на военную службу по мобилизации, прекращается (раздел II Инструкции) и неврученное ФИО1 удостоверение об отсрочке от призыва на военную службу должно быть сдано руководителем организации в Военный комиссариат Первомайского и <адрес>ов <адрес>, однако, в нарушение раздела II Инструкции данная обязанность руководителем соответствующего подразделения ОАО «РЖД» выполнена не была, как и не была вручена своевременно ФИО1
Согласно протоколу № заседания призывной комиссии по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (выписка), решениемпризывнойкомиссии<адрес> ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва по мобилизации до ДД.ММ.ГГГГ для предоставления в призывную комиссию документов, подтверждающих факт бронирования гражданина работодателем и, как следствие, отсрочку от военной службы по мобилизации.
Однако в течение указанного периода времени (пятидневного срока) ни работодатель ФИО1- ОАО «РЖД», ни сам ФИО1 не приняли мер для представления в военный комиссариат <адрес> извещения (серия, номер) о зачислении ФИО1 на специальный воинский учёт и удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу.
Не были представлены указанные документы о бронировании и предоставлении отсрочки от призыва ФИО1 и в призывную комиссию по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, на территории <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работниками военкомата <адрес> вручена повестка о явке в военкомат района, так как он зарегистрирован по адресу: р.<адрес>.
Согласно выписке из протокола № заседания призывной комиссии по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решениемпризывной комиссии<адрес> ФИО1 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № призван на военную службу по мобилизации пребывающих в запасе.
ФИО1 имеет военно-учетную специальность, пребывал в запасе, по состоянию здоровья признан годным к военной службе, и был призван по мобилизации призывной комиссией <адрес>.
Согласно протоколу № заседания призывной комиссии по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (выписка), призывной комиссией <адрес> рассмотрен вопрос об отсрочке работника –Вагонного депо <адрес> ФИО1 комиссия решила в предоставлении отсрочки отказать.
Законность решения призывной комиссии о мобилизации ФИО1 являлась также предметом проверок прокурором <адрес>, надзорные производства №№, 272, 273/2022 истребованы и обозревались судом в ходе рассмотрения настоящего дела, нарушений при принятии решения призывной комиссией по мобилизации <адрес> не усмотрено.
С учетом установленных судом обстоятельств нарушения сроков и порядка предоставления работодателем документов о постановке ФИО1 на специальный воинский учет, бронировании и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации при принятии решения призывной комиссией <адрес> о призыве ФИО1 по мобилизации на воинскую службу, суд приходит к выводу о необходимости отказа ФИО1 в удовлетворении исковых требований.
В соответствии с требованиями п. 9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ дляпризнаниярешений, действий должностного лицанезаконныминеобходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку судом установлено, что решениепризывнойкомиссии
<адрес> о призыве на воинскую службу ФИО1 по мобилизации законно и обоснованно, и не нарушает прав административного истца, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении требований.
Суд также учитывает, что ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в лице Военного комиссариата <адрес>, не осуществляет призыв граждан на военную службу, не отменяет приказы командира военной части, следовательно, не имеет отношения к нарушениям прав истца, вследствие чего является ненадлежащим ответчиком, и в удовлетворении административного иска к нему следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ордынский районный суд <адрес>.
Судья С.А. Отт