Дело №а-617/2025
УИД 05RS0№-21
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
24 июля 2025 г. <адрес>
Хунзахский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Магомедовой А.К., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СаадуеваПатахаКамиловича к Администрации МР "<адрес>" о признании незаконными действий администрации
установил:
С.П.КБ. обратился с административным исковым заявлением к Администрации МР "<адрес>" о признании незаконными действий администрации.
В обоснование заявленных требований он указал, что он обратился в администрацию муниципального района "<адрес>" Республики Дагестан с заявлением о приватизации муниципального имущества и предоставлении в собственность жилого дома площадью 112,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с Хунзах, улица. Максуда ФИО5 <адрес>, который был ему предоставлен в 1984 году. К заявлению приложена архивная выписка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая выдачу ему на основании распоряжения №-р от, 08/08/2005 года дополнительно 60 (шестидесяти) кв.м. для строительства жилого дома на территории коммунального дома. ДД.ММ.ГГГГ № им был получен ответ, в котором администрация пишет, что не возражает и признает, что ему был предоставлен дляпроживания жилой дом площадью 52,4 кв.м. и отказывает в предоставлении в порядке приватизации дополнительной жилой площади 60 кв.м., сославшись на то, что при строительстве не были израсходованы финансовые средства администрации <адрес> и пристройка не была принята в собственность и не включена в реестр муниципального имущества администрации МР "<адрес>".Заявитель считает отказ незаконным, так как распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ к ранее выданной жилой площади в размере 52,4 кв.м., которую администрация признает, той же самой администрацией ему было выделено дополнительно 60 кв.м.
Заявитель просит суд признать отказ администрации муниципального района "<адрес>" Республики Дагестан, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №
45-1294/25 незаконным, просит обязать администрацию принять решение о предоставлении СаадуевуПатахуКамиловичужилого дома площадью 112,4 кв.м. по адресу:<адрес>, с Хунзах, Максуда ФИО5 <адрес> порядкеприватизации,предусмотренном законодательством, включив дополнительно выделенные 60 кв.м., обязать администрацию заключить договор о передаче на праве собственности указанного жилого дома площадью 112,4 кв.м. по адресу :Респ Дагестан, м.р-н Хунзахский, с Хунзах, Максуда ФИО5 <адрес>.
Административный истец ФИО2 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.
Административный ответчик - представитель Администрации МР "<адрес>" надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.
С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о начале процесса..
Изучив доводы административного иска, исследовав доказательства административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по следующим основаниям.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что административный истец обратился в администрацию муниципального района "<адрес>" Республики Дагестан с заявлением о приватизации муниципального имущества и предоставлении в собственность жилого дома площадью 112,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с Хунзах, улица. Максуда ФИО5 <адрес>, который был ему предоставлен в 1984 году.
К заявлению была приложена архивная выписка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая выдачу ему на основании распоряжения №-р от, 08/08/2005 года дополнительно 60 (шестидесяти) кв.м. для строительства жилого дома на территории коммунального дома.
ДД.ММ.ГГГГ № им был получен ответ, в котором администрация пишет, что против приватизации не возражает и признает, что ему был предоставлен для проживания жилой дом площадью 52,4 кв.м., однако, отказывает в предоставлении в порядке приватизации дополнительной жилой площади 60 кв.м., сославшись на то, что при строительстве не были израсходованы финансовые средства администрации <адрес> и пристройка не была принята в собственность и не включена в реестр муниципального имущества администрации МР "<адрес>".
Заявитель считает отказ незаконным, так как распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ к ранее выданной жилой площади в размере 52,4 кв.м., которая администрация признает, что для строительства жилых комнат было выделено дополнительно 60 кв.м.
В соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
Статьей 2 Закона предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно ст.4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты.
В соответствии со ст. 7 закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти, органами местного самоуправления поселений….
В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона).
В соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-I "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к этому постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). В приложении 3 к указанному постановлению в числе объектов, относящихся к муниципальной собственности, указан жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.
Объекты, указанные в приложении N 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-I, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. "а" п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.
В связи с этим при рассмотрении настоящего спора к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.
Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
Согласно ответу Администрации МР "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> исполнительного комитета в селении Хунзах по <адрес> № было предоставлено для проживания помещение со следующими характеристиками - жилая площадь 52,4 кв.м. семье специалиста Хунзахской ветеринарной бактериологической лаборатории СаадулаеваПатахаКамиловича в коммунальном доме в селении Хунзах.В связи с увеличением членов семьи Распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было разрешено строительство пристройки к коммунальному дому площадью 60 кв. м. за собственные средства жильца.В связи с тем, что при строительстве не были израсходованы финансовые средства администрации <адрес>, пристройка не было принята в собственность и не включена в реестр муниципального имущества администрации МР "<адрес>", администрация МР "<адрес>" вынуждена отказаться о предоставлении административному истцу права приватизации дополнительной жилой площади 60 кв. м.
В соответствии с ч. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации.
Постановлением администрации МО "<адрес>" № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о приватизации коммунального жилого фонда муниципального района.
В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления" владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района относится, в числе других, к вопросам местного значения.
Согласно ч. 1 ст. 36 этого же Федерального закона глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Следовательно, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о приватизации муниципального жилья принято в соответствии с названным Федеральным законом и полномочным лицом.
В силу ст. 8 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке.
Истцом при обращении с заявлением о приватизации требования ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" выполнены, согласие проживающих с ним лиц на приватизацию получено, ранее право на приватизацию истцом не реализовано. Пристройка является частью домовладения, которое было предоставлено СаадуевуПатахуКамиловичу в 1984 <адрес> на увеличение квадратуры указанного жилого помещения было получено. С 2005 г. указанное жилое помещение квадратурой 112, 4 кв.м. в пользовании истца имеется.
Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или, в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация; иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), среди прочего, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Законных оснований для отказа в приватизации дома площадью 112, 4 кв.м. у административного ответчика не было. Жилое помещение более 20 лет является цельным, 60 дополнительно представленных квадратных метров пристроены законно, стали частью жилого дома, предоставленного истцу в 1984 г.
В связи с чем требования о понуждении администрации признании отказа администрации муниципального района "<адрес>" Республики Дагестан, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, понуждении администрации принять решение о предоставлении СаадуевуПатахуКамиловичу жилого дома площадью 112,4 кв.м. по адресу: <адрес>, с Хунзах, Максуда ФИО5 <адрес> порядке приватизации, предусмотренном законодательством, включив дополнительно выделенные 60 кв.м., понуждении администрации МР "<адрес>" заключить договор с СаадуевымПатахоимКамиловичем о передаче на праве собственности указанного жилого дома площадью 112,4 кв.м. по адресу Респ Дагестан, м.р-н Хунзахский, с Хунзах, Максуда ФИО5 <адрес> подлежат удовлетворению. Административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление СаадуеваПатахаКамиловичаудовлетворить.
Признать отказ администрации муниципального района "<адрес>" Республики Дагестан об отказе в предоставлении права приватизации СаадуевуПатахуКамиловичу от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
Обязать администрацию МР "<адрес>" принять решение о предоставлении СаадуевуПатахуКамиловичу жилого дома площадью 112,4 кв.м. по адресу: <адрес>, с Хунзах, Максуда ФИО5 <адрес> порядке приватизации, предусмотренном законодательством, включив дополнительно выделенные в 2005 г. 60 кв.м.,
Признать за СаадуевымПатахомКамиловичем право собственности в порядке приватизации на квартиру, находящуюся по адресу РД, <адрес> площадью 112, 4 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия.
Судья А.К. Магомедова