Постановление по делу № 5-3/2026 от 21.01.2026 | Сормовский районный суд г. Нижний Новгород (Нижегородская область)

Дело № 5-3/2026 (УИД 52MS0055-01-2025-002363-71)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 21 января 2026 года

Судья Сормовского районного суда г. Нижний Новгород ФИО2,

с участием законного представителя ГБУЗ НО «Детская городская больница № 17 Сормовского района г. Нижнего Новгорода» главного врача ФИО13, защитника Загуменновой С.Н., прокурора Лушина Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ НО «Детская городская больница № 17 Сормовского района г. Нижнего Новгорода», (зарегистрированного: <адрес>, ОГРН/ИНН <данные изъяты>/<данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

в постановлении прокурора Сормовского района г. Нижнего Новгорода от 30.09.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что 17.09.2025 прокуратурой Сормовского района г. Нижнего Новгорода с привлечением специалиста УКОН ГУ МВД России по Нижегородской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в отношении ГБУЗ НО «Детская городская больница № 17 Сормовского района», расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам проверки установлено, что ГБУЗ НО «Детская городская больница № 17 Сормовского района» осуществляет деятельность по оказанию медицинской помощи, в том числе паллиативной, н/л. При осуществлении деятельности учреждением осуществляет оборот наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список I и Список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Оборот подконтрольных веществ осуществляется по адресу: <адрес> здании больницы.

В нарушение п. 1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №2117) в журнале регистрации операций отсутствует номер расходного документа (графа 12, лист 25 копии журнала), не выведен остаток на первый рабочий день сентября 2025 года (графы 1, 2, лист 50 копии журнала), подконтрольного вещества Nitrozepami.

В нарушение п. 8 Правил ведения и хранения специальных журналов, записи в журнале регистрации производятся лицами, на назначенными приказом руководителя учреждения ответственными за ведение и хранение журналов регистрации. В списке, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным главным врачом ГБУЗ НО «Детская городская больница № 17 Сормовского района», ответственными лицами являются: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 При этом в журнале регистрации зафиксированы фамилии следующих лиц: ФИО11, ФИО12 и иные лица.

В нарушение п. 14 Правил ведения и хранения специальных журналов, журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, хранятся не установленным образом, а именно: не в сейфе, расположенным в специально оборудованном помещении, а на полке шкафа, расположенного в кабинете старшей медицинской сестры, откуда он был предоставлен проверяющим лицам.

Кроме того, учреждением не были представлены документы, подтверждающие соответствие помещения установленным требованиям, предусмотренным Правилами хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства России от 30.04.2022 № 809.

В судебном заседании законный представитель учреждения ФИО13, защитник Загуменнова С.Н., пояснили, что сведения о соответствии помещения требованиям, установленным Правилами хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, представлены в прокуратуру после проведения проверки. Лица, которые были допущены к ведению журнала регистрации, предварительно прошли соответствующее обучение, в настоящее время в отношении них принят приказ руководителя учреждения, которым они включены в перечень лиц, ответственны за ведение и хранение журналов регистрации. Подконтрольное вещество Nitrozepami закончилось в учреждении в феврале 2025 года, по нему просто не успели указать нулевой остаток на начало сентября 2025 года, ответственное лица привлечено к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Журналы регистрации хранятся в сейфе, перед проверкой старшая медицинская сестра достала журнал из сейфа для предоставления проверяющим, вышла из кабинета в приемную главного врача, вернулась оттуда уже с проверяющими лицами, поэтому журнал был не в сейфе. В связи с особенностями организации электронного документооборота внесение сведений в журналы регистрации возможно только в конце рабочего дня (после 16.00 часов), проверка пришла в 14.00 часов, поэтому сведения за 17.09.2025 не были внесены в журнал регистрации.

Прокурор Лушин Р.И. в судебном заседании пояснил, что сведения о соответствии помещения требованиям, установленным Правилами хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, действительно были представлены в прокуратуру после проведения проверки. Остальные нарушения выявленные в ходе проведения проверки не могут быть оправданы обстоятельствами, указанными защитником в судебном заседании.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п.1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №2117), правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Правительством Российской Федерации (далее - наркотические средства и психотропные вещества), в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно п.8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, не реже одного раза в течение дня совершения операций с наркотическими средствами и психотропными веществами на основании документов, подтверждающих совершение этих операций.

В силу п.14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, журнал регистрации хранится в металлическом шкафу (сейфе) в технически укрепленном помещении. Ключи от металлического шкафа (сейфа) и технически укрепленного помещения находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала регистрации.

Как следует из материалов дела, 17.09.2025 прокуратурой Сормовского района г. Нижнего Новгорода с привлечением специалиста УКОН ГУ МВД России по Нижегородской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в отношении ГБУЗ НО «Детская городская больница № 17 Сормовского района», расположенного по адресу: <адрес>.

Между тем, учреждением были представлены документы, подтверждающие соответствие помещения установленным требованиям, предусмотренным Правилами хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства России от 30.04.2022 № 809. Как следствие, указанное обстоятельство подлежит исключению из числа выявленных нарушений.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

постановление прокурора от 30.09.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении;

решение от 05.09.2025 № о проведении проверки,

уведомление о проведении проверки,

письмо ГУ МВД России по Нижегородской области от 18.09.2025 № о направлении сведений,

копии журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ,

копии приказа главного врача ГБУЗ НО «Детская городская больница № 17 Сормовского района» от 09.01.2025 № с приложениями и приказами о внесении изменений,

выписка из ЕГРЮЛ;

копии паспорта ФИО15, ФИО14,

пояснения главного врача ГБУЗ НО «Детская городская больница № 17 Сормовского района» ФИО15,

контракт от 15.07.2025 № на оказание охранных услуг,

- объяснения ФИО15,

- отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год,

- возражения на протокол.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Доказательств, отвечающих требованиям допустимости, с достоверностью подтверждающих факт надлежащего ведения и хранения журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, в ходе рассмотрения дела не представлено.

На основании совокупности доказательств, суд считает, что факт совершения ГБУЗ НО «Детская городская больница № 17 Сормовского района» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанным.

Доводы жалобы о том, что программное обеспечение, используемое учреждением не позволяет своевременно вносить записи в журналы регистрации операций, не может быть принят во внимание, так как не освобождает учреждение от обязанности соблюдать требования, установленные Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №2117).

Также не может быть принят во внимание, что журнал регистрации операций на момент проверки хранился не в сейфе в связи с проведением проверки, так как даже в период краткосрочного отсутствия ответственного должностного лица в кабинете, журнал должен был храниться в металлическом шкафу (сейфе) в технически укрепленном помещении.

К моменту вынесения постановления по делу об административном правонарушении установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек.

Принимая во внимание, что административное правонарушение было выявлено не в ходе осуществления мероприятий государственного контроля (надзора), суд приходит к выводу об отсутствии основания для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии со ст. 3.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд признает привлечение к ответственности впервые, признание вины и раскаяние в содеянном, принятие мер по исправлению выявленных недостатков.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

В ходе рассмотрения жалобы дела было установлено отсутствие факта причинения вреда или создания угрозы в сфере обеспечения здоровья населения, санитарно-эпидемиологического благополучия и общественной нравственности, а также отсутствие имущественного ущерба.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей

Таким образом, суд, принимая во внимание характер административного правонарушения, имущественное положение учреждения, отсутствие факта причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, в размере менее минимального размере штрафа, установленного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ГБУЗ НО «Детская городская больница № 17 Сормовского района г. Нижнего Новгорода» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа, в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

ФИО2

Судья

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по <адрес> (ГУ ФССП России по <адрес> л/с <***>)

Волго-Вятское ГУ Банка России// УФК по <адрес> г. ФИО1

счет банка получателя 40№, счет получателя: 03№ ИНН <***>, КПП 526301001, БИК 012202102, ОКТМО 22701001, КБК 32№ УИН: 32№