Судья Туроватов Д.В. Дело №
37RS0007-01-2023-001983-47
РЕШЕНИЕ
г. Иваново 28 ноября 2023 года
Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации городского округа Кинешма ФИО4 на решение судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 04 сентября 2023 года,
УСТАНОВИЛ:
Определением УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Кинешемский» ФИО3 15 июня 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО8, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 04 сентября 2023 года вышеуказанное определение оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, защитник Администрации городского округа Кинешма ФИО4 просит решение судьи районного суда отменить.
В обоснование жалобы указывает, что перечень ТКО определен Федеральным классификационным каталогом отходов, отходы полиэтиленовой тары незагрязненной не относятся к числу ТКО. Ст. 1 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» указывает, что цельные пластмассовые ящики не относятся к ТКО.
В договоре между ИП ФИО6 и ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» не указаны наименования, входящие в состав ТКО. Договора на обращение с отходами, не относящимися к ТКО, у ИП ФИО6 нет.
Пункт 1 ст. 134 Федерального закона №89-ФЗ запрещает складирование отходов, не относящихся к ТКО, на контейнерных площадках. Пластмассовые ящики, образующиеся в результате деятельности индивидуального предпринимателя, не являются крупногабаритным мусором.
Контейнерная площадка по адресу <адрес>, не является местом скопления ТБО, отсутствует в реестре мест сбора ТКО.
01.06.2023 ИП ФИО6 и ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» заключили дополнительное соглашение об изменении мест скопления ТКО на контейнерную площадку, по адресу: <адрес>, которая внесена в Реестр. В этой связи считает, что ФИО8 не имел права сбрасывать пластмассовые ящики на территорию контейнерной площадки.
Извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания ФИО8 в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял.
Явившейся в судебное заседание защитнику ФИО5 разъяснены процессуальные права, предусмотренные, ст. 25.5 КоАП РФ.
Отводов и ходатайств не заявлено. К материалам дела приобщены письменные пояснения Администрации городского округа Кинешма, письмо начальнику Кинешемского отделения ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» от 22.11.23, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г.о. Кинешма.
В ходе судебного заседания защитник ФИО5 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. Дополнительно пояснила, что поскольку ИП ФИО6 осуществляет свою деятельность в отдельно стоящем здании, поэтому в соответствии с п.7.5 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Ивановской области (утв. Постановлением Правительства Ивановской области от 13.08.2020 №359-п) она должна была организовать собственную контейнерную площадку.
Контейнерная площадка, расположенная у <адрес> включена в территориальную схему муниципалитета, и пользоваться ею могут жители домов № по <адрес> и домов № по <адрес>. ИП ФИО6, осуществляющая свою деятельность по адресу: <адрес>, пользователем контейнерной площадки, расположенной у <адрес>, не является, поэтому была не вправе заключать договор на вывоз ТКО с ООО « Региональный оператор по обращению с ТКО» и, соответственно, выбрасывать мусор на эту контейнерную площадку.
Выслушав защитника, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.3 настоящей статьи.
Как усматривается из материалов дела, 25 апреля 2023 года ФИО8, работающий водителем у ИП ФИО6 (магазин продовольственных товаров и кафе по адресу: <адрес>), выгрузил из своего автомобиля в месте расположения контейнерной площадки для сбора твёрдых коммунальных отходов, расположенной у <адрес> Ивановской области, пластмассовые ящики.
Данные обстоятельства послужили основанием к обращению 24 мая 2023 года администрации г.о. Кинешма в МО МВД России «Кинешемский» о привлечении ФИО8 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Определением УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Кинешемский» ФИО3, вынесенным 15 июня 2023 года, в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО8 отказано, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
С указанным процессуальным актом согласился судья первой инстанции.
С выводами должностного лица и судьи следует согласиться.
Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.8.2 КоАП РФ, являются действия, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов.
Указанные действия должны быть направлены на загрязнение и (или) засорение окружающей среды.
Как видно из материалов дела, ФИО8 выгрузил пластмассовые ящики на территории контейнерной площадки, расположенной у <адрес> Ивановской области, предназначенной для накопления твердых коммунальных отходов. Из информации, представленной Администрацией городского округа Кинешма, видно, что эта площадка включена в территориальную схему и является действующей.
Вопрос о том, является ли ИП ФИО6 пользователем указанной контейнерной площадки, юридического значения по делу не имеет, поскольку действия ФИО8 не связаны с загрязнением и засорением окружающей среды.
Более того, ФИО8 действовал в соответствии договором, заключенным между ИП ФИО6 и ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами от 10 декабря 2018 года №18-2-1097/18, в редакции дополнительных соглашений от 04 марта 2019 года и от 01 июня 2023 года, разрешающем складировать ТКО на территории контейнерной площадки.
Что касается довода автора жалобы о том, что пластмассовые ящики, которые не могут быть отнесены к твердым коммунальным отходам, не могли быть выгружены на территорию контейнерной площадки, необходимо отметить следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Субъектами правонарушения могут быть физические лица, должностные лица, юридические лица. Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью.
Осуществление ФИО8 транспортировки и выгрузки отходов происходило в рамках осуществления деятельности ИП ФИО6
Участником правоотношений между ИП ФИО6 и ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» он не является. Складируя пластмассовые ящики на территории контейнерной площадки, он действовал по поручению ИП ФИО6 В этой связи необходимый элемент состава административного правонарушения-вина-в действиях ФИО8 отсутствует.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 04 сентября 2023 года, которым оставлено без изменения определение старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Кинешемский» ФИО3 от 15 июня 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО8 оглы, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации городского округа Кинешма ФИО4 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Судья : Н.А. Матвеев