Дело №2-5995/2023 13 ноября 2023 года

УИД 29RS0014-01-2023-005487-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Полицинской Е.В.

при секретаре судебного заседания Воловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, администрации городского округа «Город Архангельск» о понуждении предоставить субвенцию по обеспечению жильем как ветерана боевых действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, администрации городского округа «Город Архангельск» о понуждении предоставить субвенцию по обеспечению жильем как ветерана боевых действий.

В обоснование исковых требований указано, что истец является ветераном боевых действий. ФИО1 в составе семьи своей матери – ФИО2 состоит в очереди на получение жилья в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, что установлено решением Октябрьского районного суда по делу <№>. Истец обратился в департамент городского хозяйства администрации ГО «Город Архангельск» с заявлением о предоставлении субвенции по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, по результатам рассмотрения которого принято решение об отказе в выдаче субвенции. Просил возложить обязанность на надлежащего ответчика предоставить субвенцию по обеспечению жильем как ветерана боевых действий, взыскать расходы на оплату услуг представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Указал также, что ранее министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области ФИО1 предоставлялась субсидия для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета, истец планировал с использованием средств субсидии приобрести квартиру, однако продавец жилого помещения умер, а перечислить средства субсидии его наследнику не удалось.

Истец, представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте настоящего судебного заседания.

Представителем ответчика администрации ГО «Город Архангельск» представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором выражено несогласие с требованиями к администрации ГО «Город Архангельск» как к ненадлежащему ответчику. Также указано, что распоряжением заместителя главы ГО «Город Архангельск» от <Дата> <№>р ФИО1 как член семьи ФИО2 был снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представителем ответчика министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области в письменном отзыве указано, что требование истца не основано на законе и удовлетворению не подлежит, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности перечисления субвенции напрямую гражданину.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу положений ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Из представленной истцом копии удостоверения <№> следует, что ФИО1 имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

Распоряжением заместителя главы ГО «Город Архангельск» от <Дата> <№>р ФИО1 как член семьи ФИО2 был снят с общего учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ ветеранам боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

На основании ст. 133 Бюджетного кодекса РФ под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.

В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» постановлением Администрации Архангельской области от 02.04.2007 № 58-па утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее – Порядок).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что формой предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов является предоставление социальной выплаты в виде субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения или строительства жилого помещения (жилого дома, части жилого дома, квартиры, части квартиры, комнаты).

В соответствии с пунктом 3 Порядка реализация на территории Архангельской области государственных полномочий по обеспечению жильем ветеранов осуществляется в пределах средств, передаваемых в виде субвенций в областной бюджет в очередном финансовом году.

Постановлением Правительства РФ от 15.10.2005 № 614 утверждены Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, согласно заявке, представляемой исполнительным органом субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 3 Правил).

Перечисление субвенций осуществляется в установленном порядке на единый счет бюджета, открытый финансовому органу субъекта Российской Федерации в территориальном органе Федерального казначейства (п. 4 Правил).

Таким образом, положениями Федерального закона «О ветеранах», Порядка, утвержденного постановлением Администрации Архангельской области от 02.04.2007 № 58-па, не предусмотрено перечисление субвенции из бюджета.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом.

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом. Оснований для возложения на ответчиков обязанности предоставить истцу субвенцию по обеспечению жильем как ветерана боевых действий не имеется, так как законом предусмотрено, что формой предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов является предоставление им социальной выплаты в виде субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения или строительства жилого помещения, установлен определенный порядок предоставления данной выплаты.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, администрации городского округа «Город Архангельск» о понуждении предоставить субвенцию по обеспечению жильем как ветерана боевых действий отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2023 года.

Председательствующий Е.В. Полицинская