03RS0№...-24

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

№ 33-15454/2023 (2-255/2023)

АПЕЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа

22 августа 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Индан И.Я.,

судей Абдрахмановой Э.Я., Аюповой Р.Н.,

при секретаре Кугубаевой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе заместителя управляющего Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан – ФИО2 на решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И.Я., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав.

Просила признать решение пенсионного органа № 4 от 19 января 2023 г. незаконным; засчитать в специальный стаж работы в льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца период работы с 16 июля 1996 г. по 1 ноября 1999 г. в должности врача акушера-гинеколога женской консультации ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ, в том числе периоды прохождения курсов повышения квалификации; в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев период работы с 1 марта 2002 г. по 30 апреля 2006 г. периоды работы в должности заведующего врача акушера-гинеколога гинекологического отделения, врача акушера-гинеколога хирургического отделения ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ, в том числе периоды прохождения курсов повышения квалификации; периоды нерабочих праздничных дней в Республике Башкортостан; засчитать в календарном порядке периоды работы с 2 ноября 1999 г. по 28 февраля 2002 г., с 1 мая 2006 г. по 16 сентября 2013 г., с 1 мая 2017 г. по 23 ноября 2022 г. в должности врача акушера-гинеколога женской консультации, заведующего врача акушера-гинеколога женской консультации, врача ультразвуковой диагностики рентгено-диагностического отделения ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ, в том числе периоды прохождения курсов повышения квалификации и периоды нерабочих праздничных дней, с 5 июня 2009 г. по 22 октября 2009 г. период отпуска по беременности и родам за исключением с 23 октября 2009 г. по 30 ноября 2009 г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; периоды отпусков без сохранения заработной платы.

Решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2023 г. постановлено: Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № 4 от 19 января 2023г. незаконным. Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды работы ФИО1 в льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца: период работы с 16 июля 1996 г. по 1 ноября 1999 г. в должности врача акушера-гинеколога женской консультации ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ, в том числе с 2 июня 1997 г. по 28 июня 1997 г., с 6 апреля 1998 г. по 17 июня 1998 г. - периоды прохождения курсов повышения квалификации. Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды работы ФИО1 в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев: с 1 марта 2002 г. по 30 апреля 2006 г. периоды работы в должности заведующего врача акушера - гинеколога гинекологического отделения, врача акушера - гинеколога хирургического отделения ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ, в том числе с 1 марта 2002 г. по 29 апреля 2002 г., с 1 апреля 2003 г. по 14 июня 2003 г., с 4 октября 2004 г. по 16 октября 2004 г. - периоды прохождения курсов повышения квалификации, 11 октября 2002 г., 5 декабря 2002 г., 24 декабря 2002 г., 11 февраля 2003 г., 11 октября 2003 г., 24 декабря 2003 г., 1 февраля 2004 г., 11 октября 2004 г., 14 ноября 2004 г., 24 декабря 2004 г., 20 января 2005 г., 11 октября 2005 г., 3 ноября 2005 г., 24 декабря 2005 г., 10 января 2006 г. - периоды нерабочих праздничных дней. Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды работы ФИО1 в календарном порядке: периоды работы с 2 ноября 1999 г. по 28 февраля 2002 г., с 1 мая 2006 г. по 16 сентября 2013 г., с 1 мая 2017 г. по 23 ноября 2022 г. в должности врача акушера-гинеколога женской консультации, заведующего врача акушера-гинеколога женской консультации, врача ультразвуковой диагностики рентгено-диагностического отделения ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ, в том числе с 3 января 2002 г. по 28 февраля 2002 г., с 14 апреля 2008 г. по 25 июня 2008 г., с 8 сентября 2008 г. по 18 декабря 2008 г., с 14 мая 2012 г. по 26 мая 2012 г., с 3 мая 2013 г. по 30 июня 2013 г., с 3 апреля 2018 г. по 30 апреля 2018 г., с 12 ноября 2018 г. по 8 декабря 2018 г., с 11 февраля 2019 г. по 12 марта 2019 г., с 13 мая 2019 г. по 22 мая 2019 г., с 3 июля 2019 г. по 8 июня 2019 г., с 16 сентября 2019 г. по 21 сентября 2019 г., с 10 февраля 2020 г. по 10 марта 2020 г. - периоды прохождения курсов повышения квалификации; 22 февраля 2002 г., 11 октября 2006 г., 23 ноября 2006 г., 24 декабря 2006 г., 11 октября 2007 г„ 12 октября 2007 г., 20 декабря 2007 г., 24 декабря 2007 г., 30 сентября 2008 г., 11 октября 2008 г., 8 декабря 2008 г„ 24 декабря 2008 г., 20 сентября 2009 г., 11 октября 2009 г., 27 ноября 2009 г., 24 декабря 2009 г., 9 сентября 2010 г., 11 октября 2010 г., 16 ноября 2010 г., 30 августа 2011 г., 11 октября 2011 г., 6 ноября 2011 г., 19 августа 2012 г., 11 октября 2012 г., 25 октября 2012 г., 8 августа 2013 г., 15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 11 октября 2018 г., 4 июня 2019 г., 11 августа 2019 г., 11 октября 2019 г., 24 мая 2020 г., 31 июля 2020 г., 11 октября 2020 г., 13 мая 2021 г., 20 июля 2021 г., 11 октября 2021 г., 9 июля 2022 г., 11 октября 2022 г. - периоды нерабочих праздничных дней; с 5 июня 2009 г. по 22 октября 2009 г. период отпуска по беременности и родам за исключением: с 23 октября 2009 г. по 30 ноября 2009 г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; 24 августа 2010 г., 10 декабря 2010 г., 16 марта 2011 г., 23 декабря 2020 г., 22 ноября 2011 г. - периоды отпусков без сохранения заработной платы. Признать, что на момент подачи заявления о назначении пенсии в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, а именно 23 ноября 2022 г. специальный медицинский стаж (стаж на соответствующих видах работ в сельской местности) ФИО1 составляет - 24 года 11 месяцев 15 дней.

В апелляционной жалобе заместитель управляющего Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан – ФИО2 просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности в части включения в специальный стаж период работы с 1 мая 2017 г. по 20 ноября 2017 г. и признания стажа выработанным на определенную дату. Указывает, что в период работы с 1 мая 2017 г. по 20 ноября 2017 г. истец работала в качестве директора ООО «Галия», указанные должность и учреждение не предусмотрены списком.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу требований ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Решение суда в удовлетворенной части иска, кроме включения в специальный стаж период работы с 1 мая 2017 г. по 20 ноября 2017 г. в качестве директора ООО «Галия» и признания стажа выработанным на определенную дату, не обжаловано и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельств дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В п. п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует в полной мере и подлежит отмене в части.

Удовлетворяя исковые требования в части возложения обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы ФИО1 с 1 мая 2017 г. по 23 ноября 2022 г. суд указал, что в данный период истица работала в особых условиях труда.

Судебная коллегия не соглашается с такими выводами суда первой инстанции в полной мере исходя из следующего.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (пп. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

В названном Списке в разделе «Наименование учреждений» общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

При разрешении спора, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений (п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом указано, что с 1 мая 2017 г. по 20 ноября 2017 г. истица работала в качестве врача акушера-гинеколога, заведующего врача акушера-гинеколога женской консультации, врача ультразвуковой диагностики рентгено-диагностического отделения ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ, однако фактически она работала в качестве директора ООО «Галия».

Поскольку ООО «Галия» по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, и не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе «Наименование учреждений» Списка, у суда отсутствовали предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы истца в обществе.

Данная правовая позиция содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2018 года № 44-КГ18-10, от 11 апреля 2016 года № 89-КГ15-21.

Кроме того, разрешая заявленные требования, суд указал, что при зачете в специальный стаж спорных периодов, льготный стаж истца на дату обращения в пенсионный фонд 23 ноября 2022 г., составит 24 года 11 месяцев 15 дней.

С таким выводом не соглашается судебная коллегия исходя из следующего.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Возникновение права на назначение досрочной страховой пенсии по старости зависит от продолжительности стажа заявителя на соответствующих видах работ и при определенных условиях на дату обращения за указанной пенсией.

В соответствии с п. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 (с учетом норм ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ) право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) в 2022 г. может быть реализовано не ранее, чем через 48 месяцев (4 года).

У ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не возникло с учетом действующих в настоящее время переходных положения увеличения пенсионного возраста.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией и не ранее чем со дня возникновения права на пенсию, с учетом действующего правового регулирования пенсионных прав.

Назначение досрочной страховой пенсии по рассматриваемому основанию не может быть реализовано в настоящее время.

Поскольку право на назначение досрочной страховой пенсии у ФИО1 ни на день обращения в пенсионный орган, ни на момент рассмотрения дела в суде не определяется, то суду следовало отказать в удовлетворения исковых требований ФИО1 об установлении права на назначении досрочной страховой пенсии по старости на будущее время.

В указанной части решение подлежит отмене.

В остальной части оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2023 г. отменить в части возложения обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы ФИО1 с 1 мая 2017 г. по 23 ноября 2022 г. в качестве врача акушера-гинеколога женской консультации, заведующего врача акушера-гинеколога женской консультации, врача ультразвуковой диагностики рентгено-диагностического отделения ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ, признать, что на 23 ноября 2022 г. специальный стаж ФИО1 составляет - 24 года 11 месяцев 15 дней.

В отмененной части принять по делу новое решение, которым в удовлетворении названных исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан отказать.

В остальной части решение того же суда оставить без изменения.

Председательствующий: Судьи:

И.Я. Индан Э.Я. Абдрахманова Р.Н. Аюпова

Справка: федеральный судья Белорусова Гульнур Салаватовна.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 28 августа 2023 г.