Решение в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2025 года

УИД № 61RS0004-01-2025-009864-51

Дело № 2-4778/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону к МКУ УЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что во исполнение поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ВнН20608-24 проведена проверка соблюдения требований законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок. В ходе проверки установлено, что согласно распоряжению департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (далее – ДИЗО) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № детский игровой комплекс по адресному ориентиру: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, закреплен на праве оперативного управления за МКУ «Управление благоустройства Ленинского района» города Ростова-на-Дону (правопреемник - МКУ «УЖКХ»). В ходе обследования игровой площадки, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, установлено, что игровые элементы, имеют многочисленные повреждения, необходима замена элементов: детский игровой комплекс «мини», скамейка (2шт), мусорная урна, «качели», информационный щит, «песочница», «карусель»; а также произвести уборку на территории площадки.

На основании изложенного, истец просит обязать МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону устранить выявленные нарушения на территории детской игровой площадки по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, а именно, произвести замену игровых элементов в соответствии с «ФИО3 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»: детский игровой комплекс «мини», информационный щит, «песочница», «карусель», скамейка (2 шт.), мусорная урна, «качели», «карусель», а также произвести уборку территории игровой площадки.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Поскольку ответчиком не представлено каких-либо документов, подтверждающих уважительные причины неявки в судебное заседание, и учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отношении ответчика в порядке ст. 233 ГПК РФ. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика по правилам ст. 233 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, во исполнение поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ВнН20608-24 проведена проверка соблюдения требований законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок. В ходе проверки установлено, что согласно распоряжению департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (далее – ДИЗО) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № детский игровой комплекс по адресному ориентиру: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, закреплен на праве оперативного управления за МКУ «Управление благоустройства Ленинского района» города Ростова-на-Дону (правопреемник - МКУ «УЖКХ»). В ходе обследования игровой площадки, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, установлено, что игровые элементы, имеют многочисленные повреждения, необходима замена элементов: детский игровой комплекс «мини», скамейка (2шт), мусорная урна, «качели», информационный щит, «песочница», «карусель»; а также произвести уборку на территории площадки.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, представленными фотоматериалами.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 1, 3 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ №) к вопросам местного значения городского округа отнесено: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с ч.1 ст. 51 ФЗ № органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 5 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, утвержденного решением Ростовской-на-Дону Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение №), имущество, составляющее имущество казны, принадлежит на праве собственности непосредственно муниципальному образованию «Город Ростов-на-Дону».

В силу ч. 7 ст. 5 Положения № управление и содержание муниципального имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляют уполномоченные органы и муниципальные учреждения в рамках их полномочий.

Для вышеуказанных целей постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении функций и переименовании муниципальных казенных учреждений «Дирекция муниципального имущества и благоустройства» учреждено и функционирует МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону.

В соответствии с п.п. 2.4 Устава МКУ «УЖКХ», утвержденного распоряжением администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, основными целями деятельности и функциями МКУ являются управление муниципальным имуществом, находящимся в оперативном ведении МКУ «УЖКХ», организация его содержания, эксплуатации и ремонта в порядке и объеме, установленными действующими стандартами, нормами и правилами; контроль за сохранностью занимаемых пригодных и непригодных жилых и нежилых помещений.

Исходя из п. 5.2.1 и 5.2.6 и ДД.ММ.ГГГГ Устава МКУ «УЖКХ» обязано осуществлять оперативное управление закрепленным за ним движимым и недвижимым имуществом, обеспечивать его содержание в надлежащем состоянии, выполнять возложенные на него настоящим Уставом функции в полном объеме, обеспечивать сохранность, надлежащее содержание использование и ремонт принадлежащего МКУ «УЖКХ» имущества.

На основании ФЗ № разработаны «Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону», утвержденные Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 5 Правил содержание детских площадок осуществляется собственниками площадок или земельных участков, на которых они расположены. Содержание, помимо уборки территории, предполагает регулярный осмотр игрового оборудования и обеспечение эксплуатационной надежности имеющихся функциональных элементов.

В силу п. 6 Правил на территории детской (игровой) площадки должен быть размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта.

Согласно п. 4.3.1 ФИО3 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования (далее - ГОСТ), оборудование и элементы оборудования должны: соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ФИО3 ИСО/МЭК 50; соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть; обеспечивать доступ взрослых для помощи детям внутри оборудования; не допускать скопления воды на их поверхностях и обеспечивать свободный сток и просыхание.

В силу п. 4.3.2 ГОСТ конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

В соответствии с п. 4.3.3 ГОСТ элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов).

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Наличие указанных нарушений закона свидетельствует о ненадлежащей реализации МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону полномочий по содержанию детской игровой площадки, а также приводит к нарушению прав неопределённого круга лиц, в том числе детей и может привести к их травматизму, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Защита прав неопределенного круга лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушение, а также путем присуждения к исполнению обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону удовлетворить.

Обязать МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону (ИНН №) устранить выявленные нарушения на территории детской игровой площадки по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, а именно, произвести замену игровых элементов в соответствии с «ФИО3 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»: детский игровой комплекс «мини», информационный щит, «песочница», «карусель», скамейка (2 шт.), мусорная урна, «качели», «карусель», а также произвести уборку территории игровой площадки в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья