УИД 19RS0001-02-2022-009087-98 Дело № 2а-6487/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Абакан 20 декабря 2022 года

Абаканский городской суд в составе:

председательствующего А.С. Моркеля,

при секретаре Е.В. Арефьевой,

с участием

административного истца ФИО1,

представителя административного истца А.А. Шахрая,

административного ответчика СПИ ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю АГОСП № Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, Абаканскому городскому отделению СП № УФССП России по РХ, старшему судебному приставу АГОСП № Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО4, УФССП по РХ о признании действий, бездействий, решений незаконными, и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Абаканский городской суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю АГОСП № Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, Абаканскому городскому отделению СП № УФССП России по РХ о признании действий незаконными. Требования мотивированы тем, что 03.03.2021 СПИ ФИО2 возбуждено в отношении ФИО1 исполнительное производство №-ИП. По месту регистрации никакой информации не поступало. В постановлении о возбуждении указан адрес, по которому ФИО1 никогда не проживал. В документах исполнительного производства имеются сведения, в которых указан адрес регистрации. О том, что возбуждено исполнительное производство узнал случайно. Незамедлительно связался с приставом-исполнителем с целью погашения задолженности по исполнительному производству. ФИО2 пояснила, что деньги можно внести на карту ПАО «Сбербанк России», после чего средства будут списаны и исполнительное производство закрыто. 06.08.2021 положил деньги на карту, 09.08.2021 средства были списаны. Задолженность была погашена в полном объеме. Таким образом, полагает, что срок для добровольного погашения задолженности пропущен не был. Позже узнал, что на него наложен исполнительский сбор. 23.09.2021 направил заявление в адрес начальника АГОСП №2 заявление с просьбой разобраться в данной ситуации. До настоящего времени ответ не поступил. 06.10.2022 направил жалобу на имя начальника отделения №2. В установленный срок информация о результатах рассмотрения жалобы в адрес не поступала. 27.10.2022 забрал результаты рассмотрения жалобы. На основании изложенного просит восстановить пропущенные сроки на подачу заявления в суд, в связи с тем, что срок пропущен по независящим от административного истца обстоятельствам. Просит признать действия СПИ ФИО2, руководства АГОСП №2 незаконными.

Требование было уточнено. Административный истец просит: 1) признать незаконными действия СПИ ФИО2 в нарушении требований п.5 ч.1 ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве» - в постановлении указан неверный адрес должника; 2) признать незаконными действия СПИ ФИО2 в нарушении требований ч.1 ст.24 ФЗ «Об исполнительном производстве» - не был извещен о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий; 3) признать незаконными действия СПИ ФИО2 в нарушении требований ч.3 ст.24 ФЗ «Об исполнительном производстве» - не было направлено извещение о возбуждении исполнительного производства, постановление не получал; 4) признать незаконными действия СПИ ФИО2 в нарушении требований ч.1 ст.27 ФЗ «Об исполнительном производстве» - не была вручена повестка, не был извещен об исполнительных действиях иным способом; 5) признать незаконными действия СПИ ФИО2 в нарушении требований ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» - не был предоставлен срок для добровольного исполнения требований; 6) признать незаконными действия СПИ ФИО2 в нарушении требований ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» - вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора, так как добровольно внес денежные средства на карту банка; 7) признать незаконными действия начальника АГОСП №2 в нарушении норм ч.1 ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» - ответ на заявление от 23.09.2021 не получен; 8) признать незаконными действия начальника АГОСП №2 в нарушении норм ст.126 ФЗ «Об исполнительном производстве» - жалоба была рассмотрена с нарушением сроков, результаты адресованы иному лицу; 9) отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (о взыскании исполнительского сбора); 10) обязать вернуть незаконно взысканные средства в сумме 7613,05руб..

Административный истец и его представитель ФИО5, действующий на основании устного ходатайства истца, заявленные требования поддержали.

Административный истец обосновать причины пропуска срока обжалования действий, решений судебного пристава, в том числе в порядке подчиненности не смог, указав, что юридически неграмотный.

Определениями суда в качестве административных ответчиков привлечены УФССП по РХ, начальник АГОСП №2 УФССП по РХ ФИО4, заинтересованным лицом взыскатель по исполнительному производству – ООО «Траст».

Административный ответчик ФИО2, представитель УФССП по РХ ФИО3, действующая на основании доверенности, возражали против удовлетворения требований. Суду пояснили, что пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований. Кроме того, исполнительное производство в отношении должник возбуждается четвертый раз, следовательно, срок для добровольного исполнения не предоставляется. Сбор по предыдущим производствам не взыскивался. Два производства уничтожены за истечением сроков. Жалоба рассмотрена своевременно. Второе письмо рассматривалось как обращение. Нарушений прав административного истца нет.

Административный ответчик ФИО4, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, будучи уведомленными о месте и времени рассмотрения дела.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно гл.22 КАС РФ, п.1ст.121 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.122 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административный истцом, с учетом уточнения требований, обжалуются действия по исполнительному производству №-ИП, в том числе по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 17.08.2021.

Согласно распечатке базы АИС ФССП России постановление о взыскании исполнительского сбора направлено должнику 04.09.2021 посредством ЕПГУ, и прочитано 05.09.2021..

С заявлением об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора в порядке подчиненности ФИО1 обратился 23.09.2021, с настоящим иском, обратился только 03.11.2022, согласно отметки на почтовом конверте.

Доказательств уважительности причин пропуска срока обжалования, как в порядке подчиненности, таки через суд, суду не представлено.

Оснований для восстановления сроков суд не усматривает.

Таким образом, требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в силу ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 указанного закона одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч.2 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с соблюдением указанных требований. Указание адреса должника в постановлении не является обязательным.

Указанный в постановлении адрес: <адрес> соответствует одному из адресов, указанных в исполнительном листе.

В силу ч.1 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии) (ч.3 ст.24).

Согласно ч.17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.1 ст.27 «Об исполнительном производстве» повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности.

В силу ч.12 ст. ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Однако, в силу ч.11 данной статьи, срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований предоставляется если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП было направлено только по одному адресу, указанному в исполнительном листе простой почтовой корреспонденцией.

Таким образом, в действиях СПИ ФИО2 имеются нарушения по порядку направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП 9направлено не по всем адресам, указанным в исполнительском документе), однако это не нарушает права административного истца, так как каких либо последствий для должника от этих действий не наступило.

Каких либо действий, требующих присутствие должника судебным приставом-исполнителем не проводилось, а, следовательно, в обязательном извещении должника о проводимых действиях не имелось необходимости.

Административным истцом незаконность действий судебного пристава основывается на том, что в отношении него было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, но он не был извещен о возбуждении исполнительного производства и ему не был предоставлен срок для добровольного исполнения требований.

Как установлено судом, в отношении должника по исполнительному листу в пользу взыскателя возбуждались исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (окончено ДД.ММ.ГГГГ), №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (окончено ДД.ММ.ГГГГ), №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (окончено ДД.ММ.ГГГГ).

Исполнительское сборы по указанным исполнительным производства м не выносились. Срок хранения производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ истек.

Следовательно, при возбуждении исполнительного производства №-ИП не должен был устанавливаться срок на добровольное исполнение требований исполнительного документа, а пристав с момента возбуждения производства мог производить исполнительные действия.

Согласно ч.ч.1, 2, 3 и 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как установлено в судебном заседании требования исполнительного документа не исполняются должником с 2014г.

Срок для добровольного исполнения по исполнительному производству №-ИП не подлежал установлению.

Требования исполнительного документа исполнены только 09.08.2021.

СПИ ФИО2 не допущено нарушений законодательства при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора. Размер исполнительского сбора рассчитан верно.

Кроме того, 23.09.2021 на имя начальника АГОСП №2 ФИО4 поступило заявление ФИО1, согласно которому он не согласен с вынесением постановления о взыскании исполнительского сбора и просит его отменить.

В силу ч.1 ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

В силу ч.1 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В силу ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления (ч.1 ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

26.09.2021 начальником АГОСП №2 ФИО4 вынесено постановление об отказе в рассмотрении жалобы по основанию предусмотренному п.1 ч.1 ст.125 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Копия постановления направлена 27.09.2021 простой почтовой корреспонденцией по адресу, указанному в заявлении (жалобе), о чем свидетельствует список №386.

В силу ст. 125 ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, если обжалуется постановление Федеральной службы судебных приставов о взыскании исполнительского сбора, а также постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу выносится не позднее трех дней со дня поступления жалобы.

Таким образом, по поступившей жалобе было принято соответствующее закону решение в установленные сроки.

06.10.2022 ФИО1 подана жалоба на имя начальника Абаканского городского отдела судебных приставов (без указания номера отдела и ФИО начальника). Согласно жалобе, что его заявление от 23.09.2021 не было рассмотрено, в связи с чем просит рассмотреть жалобу и постановление выдать на руки.

Данное заявление не является жалобой на действия судебного пристава-исполнителя и подлежало рассмотрению в порядке Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Ответ на обращение был дан ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, начальником АГОСП №2 УФССП по РХ ФИО4 были соблюдены требования законодательства по рассмотрению жалобы и заявления ФИО1.

Описка в имени и отчестве заявителя в ответе на обращение от 06.10.2022 не нарушает прав административного истца.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя необходимо установить нарушение прав и свобод заявителя, а также нарушение судебным приставом-исполнителем норм закона.

Какой-либо совокупности нарушений закона административными ответчиками и нарушений данными действиями, решениями прав административного истца судом не установлено.

Наоборот, в судебном заседании установлено, что с 2014г. в отношении должника по одному и тому же исполнительному документу неоднократно возбуждались исполнительные производства. Требования исполнительного документа должником не исполнялись до 09.08.2021.

Так же, административным истцом пропущены без уважительных причин сроки обжалования действий судебного пристава-исполнителя, в том числе и в порядке подчиненности, и данные сроки не подлежат восстановлению.

23.09.2021 нарушен порядок обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора.

На основании изложенного действия и решения судебного пристава-исполнителя ФИО2, начальника АГОСП №2 УФССП по РХ ФИО4 перечисленные в уточненных требованиях не подлежат признанию незаконными, а требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Требования административного истца об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора и обязании вернуть взысканный сбор являются производными от требований о признании действий и решений незаконными, а следовательно, также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю АГОСП № Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, Абаканскому городскому отделению СП № УФССП России по РХ, старшему судебному приставу АГОСП № Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО4, УФССП по РХ о признании действий, бездействий, решений незаконными, и обязании совершить определенные действия в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Моркель

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2022