дело 5-809/2022

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 ноября 2022 года г. Буденновск

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Соловьева О.Г.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности – адвоката Ломакина И.И. по ордеру №№ от 09.08.2022, представившего удостоверение № от 02.02.2021г.,

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, ранее проживавшего по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ,

установила:

09.06.2022 года в Будённовский городской суд от должностного лица от начальника ОВМ отдела МВД России «Будённовский» поступил материал в отношении ФИО1, за совершение административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном и № от 08.06.2022 года, 8 июня 2022 года в 14 часов 30 минут в ходе проверки согласно ОМВ ОМВД России «Буденновский» распоряжению от 08.06.2022 года №, был установлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в неподаче ежегодного уведомления о подтверждении проживания в РФ, чем нарушил требование п. 11 ст. 8 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», будучи уже привлеченный к административной ответственности 16.06.2021 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановлением Буденновского городского суда Ставропольского края (судья Каблахов Р.Д,) от 09.06.2022 г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Постановлено о помещении ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России <адрес> и содержании его в данном учреждении до выдворения.

Решением судьи Ставропольского краевого суда Загорской О.В. от 23.06.2022 г. Постановление Буденновского городского суда Ставропольского края от 09.06.2022 г. в отношении ФИО1 оставлено без изменения, жалоба защитника ФИО1 – адвоката Едигаровой В.Э. – без удовлетворения.

Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 09.09.2022 года Постановление судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 09 июня 2022 г., решение судьи Ставропольского краевого суда от 23 июня 2022 г., вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменены. Дело возвращено в Буденновский городской суд Ставропольского края на новое рассмотрение.

Согласно поступившего сообщения из Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу, решение об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о выдворении за пределы Российской Федерации исполнено 11.08.2022 года, через <адрес>

В судебное заседание ФИО1 не явился, предостиавив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности –Ломакин И.И. в судебном заседании просил производство по административному делу в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ прекратить, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В подтверждение вины ФИО1 в совершении административного правонарушения приложены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении № от 08.06.2022; объяснения ФИО1; копия иностранного паспорта и перевода на имя ФИО1; копия сертификата о владении русским языком; копия постановления № от 16.06.2021 г., согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ; справка ЦБДУИГ; копия распоряжения № от 08.06.2021 «О проведении проверки по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п.11. ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

В качестве основания для составления протокола об административном правонарушении от 08.06.2022 года явился факт повторного нарушения гражданином <данные изъяты> ФИО1 имеющего вид на жительство режима проживания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в нарушении требование п. 11 ст. 8 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», а именно в неподаче ежегодного уведомления о подтверждении проживания в РФ, будучи уже привлеченный к административной ответственности 16.06.2021 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако материал об административном правонарушении не содержит сведений и документального подтверждения о наличии у ФИО1 вида на жительство.

Согласно представленному материалу ФИО1 дано разрешение на временное проживание сроком до 9 декабря 2022 г.

Изложенное свидетельствует о том, что обстоятельств, подтверждающих нарушение ФИО1, как лицом имеющим вид на жительство, нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеется.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Совершенное ФИО1 административное правонарушение признано повторным с учетом того, что он в 2021 г., являясь гражданином <данные изъяты>, допустил нарушение режима проживания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности, предусмотренной пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Между тем, как следует из постановления начальника отдела по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес> от 16 июня 2021 г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 по указанному выше факту было прекращено на основании статьи 2.9 названного кодекса, то есть к административному наказанию не подвергался.

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует признак повторности совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющийся составом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, об отсутствии в действий ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем, производство по административному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановила:

Производство по административному делу в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ прекратить, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья О.Г.Соловьева