Решение по делу № 2-2437/2022 от 20.02.2023

Дело № 2-66/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года город Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Мяновской Н.К.,

при секретаре Кругловой И.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 20 февраля 2023 года гражданское дело №2-66/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее – ОСФР, Отделение) о защите пенсионного права.

Требования мотивированы тем, что истец обратилась в Отделение с заявлением о назначении пенсии, представив документы, решением №61728/22 от 31 мая 2022 года в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием права на пенсию. Ответчик определил медицинский стаж 25 лет 3 месяца 11 дней. В специальный стаж не включены периоды: с 04.04.1988 года по 09.10.1989 года – работа в должности заведующей здравпунктом ВОС в поликлинике Кинешемской ЦРБ; с 17.10.1989 года по 31.08.1993 года – работа в должности фельдшера по приему вызовов на Кинешемской станции скорой медицинской помощи. Истец считает отказ необоснованным, поскольку при исчислении стажа возможно использовать нормативные правовые акты, действовавшие до 01 января 2002 года. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, распространялось на периоды работы до 01 октября 1993 года, предусматривало право на досрочное назначение пенсии фельдшера, независимо от наименования должности, а также включение в специальный стаж времени работы на руководящих должностях в организациях здравоохранения. Ответчик отказал включить в специальный стаж донорские дни, истец считает данный отказ незаконным, поскольку в этот период за истцом сохранялась заработная плата.

С учетом изменения исковых требований просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области от 31.05.2022 года №61728/22 об отказе в установлении пенсии, обязать ОСФР включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), периоды:

- с 04.04.1988 по 09.10.1989 – работа в должности заведующей здравпунктом ВОС в поликлинике Кинешемской ЦРБ;

- с 17.10.1989 по 31.08.1993 – работа в должности фельдшера по приему вызовов на Кинешемской станции скорой медицинской помощи;

- с 18.08.2016 по 19.08.2016, с 22.09.2016 по 23.09.2016, с 26.09.2016 по 27.09.2016, с 30.09.2016 по 01.10.2016, с 19.12.2016 по 20.12.2016, с 23.12.2016 по 24.12.2016, с 11.02.2017 по 12.02.2017, с 17.04.2017 по 18.04.2017, с 21.04.2017 по 22.04.2017, с 25.04.2017 по 26.04.2017, с 29.04.2017 по 30.04.2017, с 11.07.2017 по 12.07.2017, с 15.07.2017 по 16.07.2017, с 19.07.2017 по 20.07.2017, с 23.07.2017 по 24.07.2017, с 02.12.2017 по 03.12.2017, с 20.02.2018 по 21.02.2018, с 09.12.2018 по 10.12.2018, с 01.07.2019 по 02.07.2019, с 23.06.2011 по 26.06.2011 - донорские дни.

Признать днем возникновения права на получение страховой пенсии ФИО1 05 июля 2021 года.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, суду пояснили, что истица первоначально обратилась в Отделение в 2020 году, в назначении пенсии было отказано, специальный стаж определен 28 лет 6 месяцев 17 дней, спорные периоды были включены. 16 апреля 2022 года истица вновь обратилась с заявлением о назначении пенсии, в назначении пенсии было отказано, специальный стаж определен 25 лет 3 месяца 10 дней. Полагают, что ответчик неправильно применил законодательство. Работая в здравпункте ВОС, где имелась одна должность, истица исполняла обязанности заведующей и фельдшера. Должность фельдшера по приему вызовов подлежит включению в соответствии с постановлением от 17.12.1959 №1397, которое действовало в спорный период работы истца. Не оспаривают, что право на назначение пенсии у истицы не возникло с учетом того, что это право отложено.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Ивановской области ФИО3 с исковым требованиями не согласна, пояснила, что 16 апреля 2022 года истица обратилась в Отделение с заявлением о назначении пенсии, решением от 31 мая 2022 года в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием права, специальный стаж составил 25 лет 3 месяца 10 дней. Списками №781, №464 должность фельдшера по приему вызовов не предусмотрена. Согласно письму Министерства здравоохранения РФ от 11.10.2019 №16-6/1022, функциональные обязанности фельдшера по приему вызовов не тождественны функциональным обязанностям фельдшера, установить тождество не представляется возможным. Перечнем №1397, действовавшим до 01 октября 1993 года, включены фельдшеры независимо от наименования должности, т.е. период работы в должности «фельдшер по приему вызовов» до 01 октября 1993 года может быть включен в специальный стаж на основании Перечня №1397. В соответствии с пунктом 3 Положения №1397 в стаж работы засчитывается работа на руководящих должностях, независимо от наименования, в учреждениях здравоохранения. Время работы, указанной в пункте 3 Положения №1397, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Для включения в специальный стаж периода работы в должности заведующей здравпунктом ВОС у истицы должен быть специальный стаж не менее 20 лет и наличие в период до 01 октября 1993 года работы, предусмотренной Перечнем №1397. Специальный стаж истицы на дату обращения составил 25 лет 3 месяца 11 дней, периоды работы, предусмотренные Перечнем №1397, у нее имеются. Период работы в должности заведующей здравпунктом ВОС до 01 октября 1993 года может быть включен в специальный стаж на основании Перечня №1397. Однако, специальный стаж оценивается либо на основании последовательного применения нормативных документов, применяя их к периодам работы в период их действия, либо на основании действующих в настоящее время нормативных документов. Периоды работы в должности фельдшера выездной бригады, фельдшера скорой медицинской помощи включены в специальный стаж истицы на основании действующих в настоящее время нормативных документов, с учетом тождества наименований указанных должностей наименованию должности «фельдшер», предусмотренной Списком №781. При применении к спорным периодам ранее действующего законодательства из специального стажа были бы исключены периоды работы в должностях фельдшера выездной бригады, фельдшера скорой медицинской помощи. Оценка пенсионных прав с учетом ранее действующего законодательства приведет к уменьшению продолжительности специального стажа. Включение донорских дней в специальный стаж не предусмотрено Правилами №516. ФИО1 является застрахованным лицом, периоды донорских дней не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Решение Отделения об отказе в установлении пенсии является законным, так как даже в случае включения в специальный стаж спорных периодов, права на назначение пенсии истица не приобретет. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 02 сентября 2020 года обращалась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинешме Ивановской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Управления от 27 ноября 2020 года №199532/20 истице отказано в назначении пенсии по данному основанию в связи с отсутствием необходимого стажа и недостижения срока, установленного Приложением №7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Специальный стаж работы истицы на 02 сентября 2020 года составил 28 лет 06 месяцев 17 дней. В числе прочих периодов в специальный стаж включены периоды: с 04.04.1988 по 09.10.1989 – работа в должности заведующей здравпунктом ВОС в поликлинике Кинешемской ЦРБ; с 17.10.1989 по 31.08.1993 – работа в должности фельдшера по приему вызовов, подстанция город Наволоки, на Кинешемской станции скорой медицинской помощи, на основании Постановления №1397 (л.д.37-38). Указанное решение истицей не оспаривалось, ответчиком не отменялось.

16 апреля 2022 года истица вновь обратилась за назначением пенсии по тому же основанию.

Решением Отделения от 31 мая 2022 года №61728/22 истице отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права на пенсию. Специальный стаж рассчитан ответчиком в соответствии с Постановлением от 29.10.2002 №781 и составил 25 лет 3 месяца 10 дней. По мнению ответчика, оценка пенсионных прав с учетом ранее действующего законодательства приведет к уменьшению общей продолжительности специального стажа.

В числе прочих, в специальный стаж не включены периоды: с 04.04.1988 по 09.10.1989 – работа в должности заведующей здравпунктом ВОС в поликлинике Кинешемской ЦРБ; с 17.10.1989 по 31.08.1993 – работа в должности фельдшера по приему вызовов, подстанция город Наволоки, на Кинешемской станции скорой медицинской помощи, поскольку это не предусмотрено Постановлением от 29.10.2002 №781. Также не включены донорские дни.

Истец не согласен с решением Отделения от 31 мая 2022 года, считает, что расчет специального стажа может быть осуществлен путем последовательного применения действующего в соответствующие периоды законодательства.

Ответчик считает, что это приведет к уменьшению общей продолжительности специального стажа, поскольку не будет включен период с 01.10.1993 по 31.12.2001 года в должности фельдшера выездной бригады. Этот период включен в специальный стаж с учетом Постановления №781 и Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.05.2006 N 435 об установлении тождества должностей «фельдшер» и «фельдшер выездной бригады».

Согласно копии трудовой книжки, ФИО1 04 апреля 1988 года принята на должность заведующей здравпунктом ВОС Кинешемской ЦРБ, 09 октября 1989 года уволена, 17 октября 1989 года принята на должность фельдшера по приему вызовов на подстанции в городе Наволоки Кинешемской станции скорой медицинской помощи, 01 сентября 1992 года переведена на центральную подстанцию города Кинешма на должность фельдшера по приему вызовов, 01 сентября 1993 года переведена на должность фельдшера выездной бригады, с 01 апреля 2002 года в связи с реорганизацией МУЗ «Кинешемская ЦРБ» продолжает работать в должности фельдшера выездной бригады МУЗ «Кинешемская станция скорой помощи», с 17 апреля 2002 года должность фельдшера выездной бригады переименована на должность фельдшера скорой медицинской помощи, 08 апреля 2006 года уволена. С 10 июня 2010 года по 01 октября 2012 года работала на должности фельдшера выездной бригады Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С.Пучкова. 15 июня 2016 года принята на должность фельдшера скорой медицинской помощи Кинешемская станция скорой помощи, 31 октября 2022 года уволена.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее – Списки, Правила от 16.07.2014 №665).

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту «н» пункта 1, пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 (далее - Список № 781, Правила №781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066 (далее - Список № 1066, Правила № 1066), для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 (далее - Список № 464) для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 (далее - Перечень от 17.12.1959г. № 1397. Положение от 17.12.1959г. №1397), для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

Данное постановление закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени. Подсчет специального стажа путем смешанного применения действующего и утратившего силу нормативного регулирования недопустим. При расчете специального стажа пенсионным органом подлежит применению наиболее выгодный вариант.

Согласно Перечню от 17.12.1959 №1397, в подразделе 1 раздела II указаны фельдшеры – все независимо от наименования должности.

Положением от 17.12.1959 №1397 было предусмотрено, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывается работа на руководящих должностях, независимо от их наименования в учреждениях, органах и организациях здравоохранения.

Таким образом, в соответствии с Постановлением от 17.12.1959 №1397 в специальный стаж истца могут быть включены периоды работы с 04.04.1988 по 09.10.1989 в должности заведующей здравпунктом ВОС в поликлинике Кинешемской ЦРБ, и с 17.10.1989 по 31.08.1993 в должности фельдшера по приему вызовов на Кинешемской станции скорой медицинской помощи. Ответчиком возможность включения спорных периодов в специальный стаж по Постановлению от 17.12.1959 №1397 не оспаривается, на что указано в решении от 31.05.2022 года.

Согласно штатным расписаниям медицинского, фармацевтического и педагогического персонала на 1988, 1989 годы Кинешемской ЦРБ, в здравпункте ВОС имелась должность заведующей-фельдшера (л.д.14-18), на которую была принята истица (л.д.72). В подтверждение специального стажа истцом представлена справка ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» от 22.04.2022 года, уточняющая право истца на досрочное назначение страховой пенсии (л.д.40).

Ответчиком расчет специального стажа произведен по Постановлению от 29.10.2002 №781, Списком которого предусмотрена должность «фельдшера» в учреждении «станция скорой медицинской помощи», что не тождественно должности фельдшера по приему вызовов.

Выбор варианта расчета стажа по Постановлению №781 обоснован ответчиком тем, что при оценке пенсионных прав заявителя с учетом ранее действующего законодательства из специального стажа был бы исключен период работы в должности фельдшера выездной бригады на Кинешемской станции скорой медицинской помощи с 01.10.1993 по 31.12.2001 года.

С данным доводом ответчика суд согласиться не может.

Суд считает, что наиболее выгодным вариантом исчисления специального стажа истца является последовательное применение нормативных правовых актов, действовавших в периоды выполнения работы. Такой вариант был применен пенсионным органом при вынесении решения 27 ноября 2020 года, при этом период работы в должности фельдшера выездной бригады с 01.10.1993 по 31.12.2001 года был включен на основании Постановлений №1397, №464, №1066.

Согласно Перечню от 17.12.1959 №1397 (применяется до 01.01.1992), в подразделе 1 раздела II указаны фельдшеры – все независимо от наименования должности (данный Перечень не действовал в период с 01.10.1993 по 31.12.2001).

Списком от 06.09.1991 №464 (применяется с 01.01.1992 по 31.10.1999) предусмотрены должности: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрыто, в связи с чем следует руководствоваться Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения Приложение №3 Приказа Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377 (в редакции, действовавшей в период работы истца), в пункте 5 которой указан средний медицинский персонал: «фельдшер», «фельдшер – лаборант».

С 01 ноября 1999 года действовал Список от 22.09.1999 N 1066, которым предусмотрены должность «фельдшер», наименование учреждения «станция скорой медицинской помощи».

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации вправе устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.05.2006 N 435 установлено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Ответчик ссылается на то, что в данном случае невозможно установить тождество наименований должности, которую занимала истец «фельдшер выездной бригады», и должности «фельдшер», предусмотренной Списками. При этом ответчик полагает, что Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.05.2006 №435 об установлении тождества наименований должностей, может быть применен только при применении Постановления от 29.10.2002 №781.

Суд считает данный довод несостоятельным, тождество должности установлено компетентным органом, в установленном законом порядке, в целях исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и может быть применено к периодам работы истца и при последовательном применении действующего законодательства.

Поскольку Списками №464, 1066 предусмотрена должность «фельдшера», при установлении тождества должностей «фельдшера» и «фельдшера выездной бригады» в специальный стаж истца при исчислении путем последующего применения Списков может быть включен период работы в должности фельдшера выездной бригады с 01.10.1993 года по 31.12.2001 года.

Иные периоды включены в специальный стаж истца по Постановлению №781, действующему с 01 января 2002 года.

При принятии решения суд считает необходимым учесть, что решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинешме Ивановской области (межрайонное) от 27 ноября 2020 года, которым специальный стаж истца определен путем последовательного применения действовавшего в определенные периоды времени законодательства, не отменено, стаж истца установлен 28 лет 6 месяцев 17 дней. Истец, основываясь на ранее вынесенном пенсионным органом решении, вправе была рассчитывать на произведенный в решении расчет специального стажа. Уменьшение продолжительности специального стажа, зачтенного пенсионным органом в решении от 31 мая 2022 года, нарушает права истца на пенсионное обеспечение. Применение в решении от 31 мая 2022 года иного варианта расчета суд считает необоснованным.

С учетом изложенного, ОСФР по Ивановской области следует обязать включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 04.04.1988 по 09.10.1989 – работа в должности заведующей здравпунктом ВОС в поликлинике Кинешемской ЦРБ;

- с 17.10.1989 по 31.08.1993 – работа в должности фельдшера по приему вызовов на Кинешемской станции скорой медицинской помощи.

Согласно справке, уточняющей право на досрочное назначение страховой пенсии, ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» №145 от 22.04.2022 года в специальный стаж истца не включены донорские дни:

с 18.08.2016 по 19.08.2016, с 22.09.2016 по 23.09.2016, с 26.09.2016 по 27.09.2016,

с 30.09.2016 по 01.10.2016, с 19.12.2016 по 20.12.2016, с 23.12.2016 по 24.12.2016, с 11.02.2017 по 12.02.2017, с 17.04.2017 по 18.04.2017, с 21.04.2017 по 22.04.2017, с 25.04.2017 по 26.04.2017, с 29.04.2017 по 30.04.2017, с 11.07.2017 по 12.07.2017, с 15.07.2017 по 16.07.2017, с 19.07.2017 по 20.07.2017, с 23.07.2017 по 24.07.2017, с 02.12.2017 по 03.12.2017, с 20.02.2018 по 21.02.2018, с 09.12.2018 по 10.12.2018, с 01.07.2019 по 02.07.2019 (л.д.41-42).

В соответствии с Актом ГУ – Главное управление Пенсионного фонда РФ №10 по г.Москве и Московской области от 02.10.2020 №1276/2 в специальный стаж истца не включены донорские дни: с 23.06.2011 по 26.06.2011 (л.д.33-36).

В силу пункта 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По мнению ответчика, донорские дни не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Правилами.

В соответствии со статьей 165 Трудового кодекса Российской Федерации, помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом, работникам предоставляются гарантии и компенсации при исполнении государственных или общественных обязанностей.

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 7 декабря 1998 года № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней» работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Следовательно, донорские дни подлежат включению в специальный страховой стаж ФИО1 в календарном исчислении.

Ответчик указывает на то, что специальный стаж работы истца после 22 ноября 1998 года не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, в силу статьи 5 закона является Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 9 указанного закона обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица – истицы по делу не должно препятствовать реализации ею пенсионных прав.

Так, довод ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием индивидуальных сведений, подтверждающих специальный стаж работы истицы в спорные периоды работы, суд находит несостоятельными.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При суммировании периодов специального страхового стажа, зачтенного ответчиком и включенного судом у истца на момент обращения (16 апреля 2022 года) в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости продолжительность специального стажа составляла 30 лет 09 месяцев 14 дней, о чем ОСФР по Ивановской области представлен расчет от 16.02.2023 года.

Таким образом, право на досрочное получение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ФИО1 возникло в 2021 году (по расчету суда 02 июля 2021 года).

Истец просит признать днем возникновения права на получение пенсии 05 июля 2021 года, в этой части исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено, что при возникновении права на получение страховой пенсии по старости в 2021 году срок назначения пенсии увеличивается на 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Срок отложения права на назначение пенсии у ФИО1 не истек, в назначении страховой пенсии ей было отказано обоснованно, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения ОСФР по Ивановской области от 31.05.2022 года №61728/22 об отказе в установлении пенсии следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периоды:

- с 04.04.1988 по 09.10.1989 – работа в должности заведующей здравпунктом ВОС в поликлинике Кинешемской ЦРБ;

Признать днем возникновения права на получение страховой пенсии ФИО1 05 июля 2021 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области от 31.05.2022 года №61728/22 об отказе в установлении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.К. Мяновская