Решение по делу № 2А-98/2023 от 13.02.2023 - о признании незаконным бездействия в организации деятельности по санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и понуждении выполнить обязанность по оборудованию контейнерных площадок ТКО в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21.

Дело №2а-98/2023

УИД 68RS0017-01-2023-000070-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года

р.п.Дмитриевка

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Денисова Д.Л.,

с участием помощника прокурора Никифоровского района Тамбовской области Макарова П.Б.,

при секретаре Капралёвой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Никифоровского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Сабуро-Покровского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, о признании незаконным бездействия в организации деятельности по санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и понуждении выполнить обязанность по оборудованию контейнерных площадок ТКО в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21

УСТАНОВИЛ

Прокурор Никифоровского района Тамбовской области Дроков С.А., обратился в суд с вышеуказанным административным иском. Указал, что на территории Сабуро-Покровского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области расположены следующие контейнерные площадки - в с.Сабуро-Покровское – у дома №2 по ул.Пролетарская, у дома №40 и №91 по ул.Мичуринская; в пос.Свобода - у дома №1 по ул.Привокзальная, у дома №2 по ул.Пушкина, у дома №10 по ул.Октябрьская, техническое состояние которых не приведено в соответствие с требованиями п.3 раздела 2 Сан-Пин 2.1.3684-21, что создаёт угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Просит признать незаконным это бездействие администрации Сабуро-Покровского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области и обязать её в срок 4 месяца со дня вступления в законную силу судебного решения, принять меры по приведению технического состояния этих контейнерных площадок в соответствие с требованиями п.3 раздела 2 Сан-Пин 2.1.3684-21, а именно оборудовать ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Представитель административного истца – помощник прокурора Никифоровского района Тамбовской области Макаров П.Б., в судебном заседании требования поддержал полностью по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Законный представитель административного ответчика - администрации Сабуро-Покровского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, глава администрации сельсовета ФИО1, пояснил, что администрация Сабуро-Покровского сельсовета является распорядителем денежных средств и не бездействует по решению вопросов местного, а принимает меры, чтобы контейнерные площадки оборудовать должным образом, исходя из возможностей бюджета сельсовета. Признаёт, что действительно указанные в административном исковом заявлении, контейнерные площадки не оборудованы защитными ограждениями но считает, что требования административного истца не подлежат полному удовлетворению, поскольку бюджет Сабуро-Покровского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области на 2023 год, позволяет выделить денежные средства только на оборудование двух контейнерных площадок, а эти работы могут быть выполнены не ранее августа – октября 2023 года, в связи с чем, четырех месячный срок является недостаточным.

Выслушав пояснения явившихся лиц и исследовав материалы настоящего дела, суд признаёт требования административного истца подлежащим полному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п.18 ст.14 Федерального закона РФ №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.3 раздела 2 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №3 от 28.01.2021, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно ч.1 ст.34 Устава Сабуро-Покровского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области (принят решением Сабуро-Покровского сельского Совета народных депутатов Никифоровского района Тамбовской области от 20июня 2014г. N37), к полномочиям администрации сельсовета относится: 1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами сельского Совета и администрации сельсовета; 5) разработка проекта бюджета сельсовета, обеспечение исполнения бюджета сельсовета и подготовка отчета о его исполнении; 6) управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;

Доводами административного истца и материалами настоящего дела подтверждается, что административный ответчик допустил незаконное бездействие выразившееся в том, что администрация Сабуро-Покровского сельсовета своим постановлением №124 от 06.11.2018, определила места размещения сбора твёрдых коммунальных отходов, в том числе: в с.Сабуро-Покровское – у дома №2 по ул.Пролетарская, у дома №40 и №91 по ул.Мичуринская; в пос.Свобода - у дома №1 по ул.Привокзальная, у дома №2 по ул.Пушкина, у дома №10 по ул.Октябрьская, однако техническое состояние этих площадок до настоящего времени не приведено в соответствие с требованиями п.3 раздела 2 Сан-Пин 2.1.3684-21, а именно отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

На основании вышеизложенного и положений ч.9 ст.226 КАС РФ, суд признаёт это бездействие административного ответчика незаконным, с учётом периода невыполнения требований закона и угроз нарушения прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, необходимо понудить административного ответчика выполнить указанную обязанность, в срок который определил административный истец.

Возражения административного ответчика о дефиците бюджета сельсовета, суд не признаёт уважительной причиной, чтобы не исполнять обязанности в области обращения с отходами и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку обеспечение исполнения бюджета сельсовета является обязанностью администрации Сабуро-Покровского сельсовета, а согласно Конституции Российской Федерации: Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18); Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду (ст.42).

Административный истец и административный ответчик, освобождены от уплаты госпошлины (п.п.9 п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь статьями 175–180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административный иск Прокурора Никифоровского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, полностью удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сабуро-Покровского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в неисполнении обязанности, по приведению в соответствие с требованиями пункта 3 раздела 2 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №3 от 28.01.2021, технического состояния контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, расположенных: в с.Сабуро-Покровское Никифоровского района Тамбовской области – у дома №2 по ул.Пролетарская, у дома №40 и №91 по ул.Мичуринская; в пос.Свобода Никифоровского района Тамбовской области - у дома №1 по ул.Привокзальная, у дома №2 по ул.Пушкина, у дома №10 по ул.Октябрьская.

Понудить администрацию Сабуро-Покровского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), в срок 4 месяца со дня вступления в законную силу настоящего судебного решения, выполнить обязанность по приведению в соответствие с требованиями п.3 раздела 2 Сан-Пин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №3 от 28.01.2021, технического состояния контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, расположенных: в с.Сабуро-Покровское Никифоровского района Тамбовской области – у дома №2 по ул.Пролетарская, у дома №40 и №91 по ул.Мичуринская; в пос.Свобода Никифоровского района Тамбовской области - у дома №1 по ул.Привокзальная, у дома №2 по ул.Пушкина, у дома №10 по ул.Октябрьская, а именно установить ограждение обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение можно обжаловать в апелляционном порядке, в Судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда, через Никифоровский районный суд Тамбовской области, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Денисов Д.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2023

Судья подпись Денисов Д.Л.