Административное дело № 2а-199/2023
40RS0026-01-2022-002649-55
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 февраля 2023 года город Обнинск Калужской области
Обнинский городской суд Калужской области в составе
председательствующего федерального судьи Медведевой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черкесовым Н.Н., секретарем Соловьевой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области, врио начальника отделения – старшему судебному приставу Обнинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО2, заместителю начальника Обнинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Обнинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО4 об оспаривании действий, бездействия, постановлений, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
12 октября 2022 года в суд поступил вышеуказанный административный иск ФИО1 (далее – административный истец, истец), уточнив который 22 ноября и 21 декабря 2022 года истец просит 1) признать незаконными постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области ФИО3, вынесенных в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ: о розыске счетов и наложении ареста на ДС от ДД.ММ.ГГГГ - об объявлении розыска счетов, открытых на имя ФИО1 в пределах 5 710 руб. 15 коп., а в случае отсутствия денежных средств или их недостаточности о приостановлении операций с имеющимися денежными средствами на счетах должника; о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 10 225 руб. 91 коп.; об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ - на общую сумму 15 936 руб. 06 коп. в ПАО Сбербанк; 2) признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области ФИО3, выразившееся в неокончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и невынесении постановления об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением ФИО1 требований в сумме 146 084 руб. 49 коп. оплатой долг по платежным поручениям от ДД.ММ.ГГГГ; 3) признать незаконным действия начальника отделения – старшего судебного пристава Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области ФИО3, судебного пристава-исполнителя Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области ФИО4, выразившиеся в продолжении ведения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному документу в сумме 5 710 руб. 15 коп., взыскании с должника денежных средств в сумме 5 710 руб. 15 коп. и исполнительского сбора в сумме 10 225 руб. 91 коп.; 4) признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в части указания документов, подтверждающих взыскание денежных средств: платежного поручения от должника № от ДД.ММ.ГГГГ, платежного документа о погашении долга № от ДД.ММ.ГГГГ; 5) обязать судебного пристава-исполнителя Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области ФИО4 внести в постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства изменения в части документов, подтверждающих взыскание денежных средств, указав в постановлении документы, подтверждающие фактическое исполнение должником требований: платежные поручения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 146 084 руб. 49 коп.; 6) обязать Обнинское ГОСП УФССП России по Калужской области возвратить ФИО1 излишне взысканные по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 5 710 руб. 15 коп.
Административный истец ФИО1, его представитель ФИО5 в судебном заседании уточненный административный иск поддержали. В обоснование заявления указали, что 03 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штраф, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточенном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточенном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии о ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере 146 084 руб. 49 коп., в пользу взыскателя - Инспекции ФНС по <адрес>, на основании постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № от ДД.ММ.ГГГГ. О возбуждении исполнительного производства истец узнал 18 августа 2022 года через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и 19 августа 2022 года через портал «Госуслуги» в добровольном порядке оплатил сумму, превышающую задолженность по исполнительному производству, в подтверждение оплаты получил девять платежных документов, которые 21 августа 2022 года были направлены через портал «Госуслуги» судебным приставам в подтверждение погашения долга. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на портале «Госуслуги» задолженность продолжала числиться в полном объеме, и только после личного обращения истца в налоговую инспекцию 29 августа 2022 года платежи были обработаны, однако два платежа на общую сумму 5 710 руб. 15 коп. не были зачтены в счет погашения задолженности. Истец полагает, что поскольку он добровольно погасил долг 19 августа 2022 года и представил в Обнинское ГОСП УФССП России по Калужской области платежные документы, а взыскатель своими действиями незаконно воспрепятствовал исполнению исполнительного документа на сумму 5 710 руб. 15 коп., оспариваемые действия/бездействие и постановления должностных лиц Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области незаконны, привели к нарушению прав истца, продолжению списания денежных средств с его счета, необоснованному взысканию исполнительского сбора, дополнительной уплате 5 710 руб. 15 коп.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области ФИО4, ФИО3, действующая также в качестве представителя УФССП России по Калужской области по доверенности против удовлетворения административного иска возражали, ссылаясь на его необоснованность.
Заинтересованное лицо в суд по вызову представителя не направило.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон об органах принудительного исполнения) обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно п. 1 ст. 13 Закона об органах принудительного исполнения сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно постановлению Инспекции ФНС по <адрес> о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО1 взыскана задолженность по налогам в сумме 140 374 руб. 34 коп., пени 5 710 руб. 15 коп., а всего 146 084 руб. 49 коп. Основанием явилось неисполненное требование об уплате налога, сбора, страхового взноса, пени, штрафа, процентов (уточенное требование об уплате пени и штрафа) № от ДД.ММ.ГГГГ (Т. 1 л.д. 101).
На основании указанного постановления 03 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штраф, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточенном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточенном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии о ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере 146 084 руб. 49 коп., в пользу взыскателя - Инспекции ФНС по <адрес> (Т. 1 л.д. 102-103).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в добровольном порядке оплатил выставленную задолженность перед налоговым органом в сумме 147 454 руб. 20 коп., в подтверждение были выданы девять квитанций на суммы: 2 783 руб. 02 коп., 38 380 руб. 34 коп., 50 250 руб., 902 руб. 97 коп., 51 744 руб., 0 руб. 43 коп., 157 руб. 95 коп., 308 руб. 36 коп., 2 927 руб. 13 коп. (Т. 1 л.д. 7, 8, 9, 10, 11, 20, 21, 22, 109-117).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в Обнинское ГОСП УФССП России по Калужской области сообщение должника о погашении задолженности по исполнительному производству, просил рассмотреть вопрос об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (Т. 1 л.д. 92)
Платежи истца от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 140 374 руб. 34 коп. были учтены Инспекцией ФНС в счет погашения задолженности по исполнительному производству, о чем взыскатель уведомил судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ (Т. 1 л.д. 124-126).
Платежи 2 783 руб. 02 коп. и 2 927 руб. 13 коп. на общую сумму 5 710 руб. 15 коп. не учтены взыскателем в счет погашения задолженности по исполнительному производству.
Указанная сумм составила остаток задолженности по исполнительному производству, в связи с чем в рамках исполнительного производства должностным лицом Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области проводились исполнительные действия в целях исполнения требований исполнительного документа, в том числе начальником отделения – старшим судебным приставом Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области ФИО3 вынесены оспариваемые постановления о розыске счетов и наложении ареста на ДС должника от ДД.ММ.ГГГГ в пределах суммы 5 710 руб. 15 коп. (Т. 1 л.д. 127), о взыскании исполнительского сбора по от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 10 225 руб. 91 коп. (Т. 1 л.д. 128), об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ - на общую сумму 15 936 руб. 06 коп. в ПАО Сбербанк (Т. 1 л.д. 131-132).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области ФИО4 вынесены постановления об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора (Т. 1 л.д. 167) и об отмене постановлений об обращении взыскания на ДС (Т. 1 л.д. 159-166).
В своем уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ Банк ВТБ (ПАО) уведомил судебного пристава-исполнителя о невозможности исполнения постановления ввиду обращения взыскания в полном объеме (Т. 1 л.д. 268), в подтверждение представлено платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 15 936 руб. 06 коп. (Т. 1 л.д. 269)
Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительский сбор 10 225 руб. 91 коп. возвращен должнику (Т. 2 л.д. 1-5).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. Взыскание денежных средств подтверждено платежным поручением должника № от ДД.ММ.ГГГГ, платежным документом о погашении долга № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 175).
Разрешая заявленные требования, суд с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», приходит к выводу, что должностными лицами службы судебных приставов совершены необходимые действия для установления имущественного положения должника и исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении истца, вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на ДС, об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
В ст. ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения. В связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
На основании п. 1.6. Соглашения о порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении исполнительных документов, утвержденного Письмами ФНС от 14 апреля 2014 года № ММВ-23-8/3@, ФССП от 04 апреля 2014 года № обмен информацией между ФНС России и ФССП России (документ утратил силу 12.02.2023 в связи с заключением Соглашения, утв. 13.02.2023 ФНС России № ЕД-23-8/7@, ФССП России №-МВ), их территориальными органами и структурными подразделениями осуществляется в электронном виде по защищенным каналам связи без дублирования на бумажном носителе (за исключением судебных актов).
Согласно п. 2.2. ч. 2 Соглашения о взаимодействии, если в ходе исполнительного производства изменилась сумма задолженности, подлежащая взысканию, территориальный орган ФНС России направляет судебному приставу-исполнителю, у которого на исполнении находится исполнительный документ, уведомление об уточнении сумм задолженности по постановлению территориального органа ФНС России с указанием причин изменения суммы задолженности.
Денежные средства, перечисленные должником после возбуждения исполнительного производства (за исключением иных текущих платежей), учитываются территориальными органами ФНС России и ФССП России в счет погашения задолженности по исполнительному документу в результате деятельности судебного пристава-исполнителя.
Денежное средства должником ФИО1 19 августа 2022 года перечислены через портал «Госуслуги» непосредственно взыскателю, однако территориальными органами ФНС России сумма 5 710 руб. 15 коп. (пени) не была учтена в счет погашения задолженности по исполнительному документу, а была зачтена в счет задолженности по пени, с более ранним сроком образования (Т. 1 л.д. 52-53).
Уведомление от 29 августа 2022 года территориальным органом ФНС России направлено судебному приставу-исполнителю об уточнении сумм задолженности, с указанием уменьшения задолженности ФИО1 на сумму 140 374 руб. 34 коп., в связи с чем оснований окончить исполнительное производство №-ИП на основании платежных поручений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не имелось.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Поскольку денежные средства ФССП в сумме задолженности 5 710 руб. 15 коп. были взысканы только ДД.ММ.ГГГГ, после чего перечислены взыскателю (Т. 1 л.д. 270), постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ законно и обоснованно на указанных в нем основаниях.
Суд отклоняет как необоснованные доводы истца о том, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства допущено бездействие, поскольку они опровергаются изученными в судебном заседании материалами исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на его банковском счете, в пределах требований исполнительного документа, что соответствует положениям ст. 69 Закона об исполнительном производстве. Взысканная в ходе исполнения требований исполнительного документа с должника сумма не превысила размер требований исполнительного документа.
Должник самостоятельно уплатил взыскателю значительную денежную сумму в погашение задолженности, уплаченная должником взыскателю сумма превысила размер задолженности, указанной в исполнительном документе, и была в части отнесена самостоятельно взыскателем в погашение задолженности по пени, с более ранним сроком образования.
Изложенное свидетельствует о том, что права ФИО1 административными ответчиками при осуществлении исполнительных действий, в том числе по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на банковском счете, не были нарушены. Оснований для возврата денежных средств ФИО1 не имеется.
Суд также не находит подлежащим удовлетворению требование истца о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 10 225 руб. 91 коп., действий по взысканию с должника исполнительского сбора ввиду следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно п. 3 ч. 10 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 (Т. 1 л.д. 72-73), должнику ФИО1 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения копии постановления (пункт 2). Постановлено направить копию постановления по адресу должника: <адрес>.
В пункте 4 постановления содержится предупреждение о том, что в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1 000 руб. с должника-гражданина.
Постановлением от 30 сентября 2022 года взыскан исполнительский сбор в размере в сумме 10 225 руб. 91 коп. (146 084,49х7%), поскольку в установленный срок исполнительный документ не исполнен.
Данное постановление самостоятельно отменено судебным приставном-исполнителем ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства в сумме 10 225 руб. 91 коп. возвращены должнику, что не оспаривается.
Как пояснили административные ответчики в судебном заседании, отмена постановления обусловлена отсутствием материалах исполнительного производства доказательств получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
По смыслу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают права и интересы граждан либо иных лиц.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что не установлены нарушения судебным приставом-исполнителем прав должника, которые бы требовали судебной защиты и восстановления, поскольку необходимые действия им совершены, постановление о взыскании исполнительского сбора отменено, удержанный ДД.ММ.ГГГГ исполнительский сбор уже ДД.ММ.ГГГГ возвращен должнику, что отражено в соответствующих документах.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.
Мотивированный текст решения изготовлен 09 марта 2023 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Калужский областной суд через Обнинский городской суд <адрес>.
Судья О.В. Медведева