Дело № 2а-2493/2023
Мотивированное решение составлено 29.06.2023г.
76RS0013-02-2021-002520-68
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июня 2023 года
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.
при секретаре Орловой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление ФИО2 к Рыбинскому отделу Управления Росреестра по Ярославской области о признании недействительными записей в Едином государственном реестре недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением ( с учетом уточненного иска от 6.06.2023г.) к Рыбинскому отделу Управления Росреестра по <адрес> о признании недействительными всех записей в Едином государственном реестре недвижимости об увеличении площади нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №) с 1406.9 кв.м., мотивируя следующим.
09 декабря 2000 г. между ФИО2 и ООО «Магазин № 25» был заключен договор купли-продажи, по которому он приобрел 15/100 доли нежилого помещения (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>.
12 августа между всеми участниками общей долевой собственности на указанное помещение было заключено соглашение о пользовании долевой собственностью, по которому за каждым собственником закреплялись конкретные помещения.
31 мая 2012 г. ФИО2 было выдано свидетельство о государственной регистрации права (повторное), согласно которому общая площадь нежилого помещения составила 1406,9 м2.
В апреле 2021г., получив выписку из ЕГРН об указанном нежилом помещении, истец увидел, что площадь помещения была значительно увеличена и составила 2031,9 м2.
03.09.2021г. на основании заявления ФИО3( сособственника указанного нежилого помещения) в ЕГРН были внесены изменения в части площади нежилого помещения с 2031,9 кв. м. на 2036.8 кв.м.
Истец указывает, что изменение площади нежилого помещения произведено без его согласия, является незаконным и нарушает его права, поскольку увеличивает налоговую нагрузку.
Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 25.04.2023г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Филиал ППК «Роскадастр» по Ярославской области.
Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 05.06.2023г. к участию в деле в качестве ответчика привлечен Приуральский филиал ППК «Роскадастр».
Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 5.06.2023г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Росреестра по Ярославской области.
Представитель административного истца по доверенности ФИО4 доводы административного искового заявления поддержал и пояснил, что ФИО2 является собственником 15/100 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>. На момент приобретения права собственности на объект недвижимости площадь недвижимого имущества составляла 1406,9 кв.м. По сведениям ЕГРН в настоящее время площадь недвижимого имущества составляет 2036.8 кв.м. Увеличение площади помещения произошло в результате неправомерных действий сособственников помещения по реконструкции и незаконному расширению помещений, которыми они пользуются, и ответчик не должен был вносить изменения в сведения о площади помещения, увеличившейся в результате незаконных действий сособственников помещений. Увеличение площади нежилого помещения нарушает права истца.
Представитель Рыбинского отдела Управления Росреестра по Ярославской области и Управления Росреестра по Ярославской области по доверенности – начальник отдела ФИО5 требования не признал, считает, что заявленные требования являются ненадлежащим способом защиты и не подлежат удовлетворению, пояснил следующее.
С 01.01.2013. до 31.12.2016. полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета на территории Ярославской области был наделен филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области (Кадастровая палата), правопреемником которого в настоящее время является Филиал ППК «Роскадастр» по Ярославской области.
01.07.2012. на основании сведений и содержащих такие сведения документов, переданных из БТИ в Кадастровую палату по состоянию на момент последней актуальной инвентаризации, проведенной БТИ в 2008г., что отражено в инвентарном деле №, кадастровая палата внесла сведения в ГКН о площади нежилого помещения с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере2013,9 кв.м.
01.11.2016. ФИО2 (истец) обратился в кадастровую палату с заявлением об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении площади нежилого помещения,
08.12.2016. кадастровой палатой в ГКН внесены уточненные сведения, а именно: площадь нежилого помещения была исправлена с «2013,9 кв.м» на «2031,9 кв.м».
Сведения в ГКН о площади 2013.9 кв.м и 2031.9 кв.м. объекта недвижимости ответчиком ( управлением Росреестра) не вносились
Внесение сведений о площади помещения (2013,9 кв.м., а впоследствии 2031,9 кв.м.) осуществлялось Кадастровой палатой.
С 1 января 2017 года сведения, содержавшиеся в Государственном кадастре недвижимости и ЕГРН, вошли в состав Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).
03.09.2021г. на основании заявления ФИО3 в ЕГРН были внесены изменения в части площади указанного нежилого помещения с «2031,9 кв.м» на «2036,8 кв.м» в соответствии с Техническим планом помещения, подготовленным 24.08.2021г.кадастровым инженером ФИО1, и на данный момент согласно сведений ЕГРН площадь нежилого помещения с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 2036,8 кв.м.
Представитель ФИО6 по доверенности ФИО7 с заявлением не согласна, пояснила, что до 01.07.2012 г. площадь спорного нежилого помещения по данным ЕГРН составляла 1406,9 кв.м., впоследствии площадь объекта была приведена в соответствие со сведениями, представленными ФГУП Ростехинвентаризация, а именно в размере 2031,9 кв.м.,а затем 2036.2 кв.м.,что соответствует фактической площади нежилого помещения, подтвержденной проведенной БТИ инвентаризацией. Представитель заинтересованного лица ФИО8 по доверенности ФИО9 и представитель ООО «Магазин № 25» по доверенности ФИО10 поддержали заявленные требования.
Другие участники процесса в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, инвентарное дело №, дело правоустанавливающих документов на нежилое помещение с кадастровым №, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В судебном заседании установлено следующее.
ФИО2 является собственником 15/100 доли в праве общей долевой собственности на помещение магазина с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 09.12.2000г. №.
Право собственности ФИО2 зарегистрировано в ЕГРН 05.01.2001г. на нежилое помещение с условным кадастровым номером № площадью 1432,2 кв.м. по адресу: <адрес>, в соответствии со справкой от 28.11.2000 г. №, выданной Муниципальным унитарным предприятием регистрации и технической инвентаризации Рыбинского муниципального округа на основании технического паспорта от 02.10.1998 года.
Сособственниками помещения магазина являются ФИО3 доля в праве 18/100, ФИО8 доля в праве 45/1000, ФИО6 доля в праве 286/1000, ООО «Магазин № 25» доля в праве 339/1000, Между сособственниками помещения заключено соглашение от 12.08.2011 года о пользовании долевой собственностью
На основании выписки из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности от 17.05.2004 г. №, выданной филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по Ярославской области, в ЕГРН 16.06.2004г. внесены изменения в части площади нежилого помещения с 1432,2 кв.м. на 1406,9 кв.м.
В 2012 г. объекту присвоен кадастровый №.
ФИО2 в иске просит признать недействительными все записи в Едином государственном реестре недвижимости об увеличении площади нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №) свыше 1406.9 кв.м.
К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в силу статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-фз «О государственной регистрации недвижимости» относятся, в том числе государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; ведение Единого государственного реестра недвижимости, если иное не установлено настоящим Федеральным законом
Указанные функции осуществляются Росреестром с 01.01.2017 года, со дня вступления в законную силу Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-фз «О государственной регистрации недвижимости».
Осуществление государственного технического учета объектов капитального строительства до 01.01.2017г. осуществляли органы и организации по государственному техническому учета и (или) технической инвентаризации. На территории города Рыбинска и Рыбинского муниципального района Ярославской области организацией, уполномоченной по проведению инвентаризации и учета объектов капитального строительства являлось Федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», правопреемником которого в настоящее время является Приуральский филиал ППК «Роскадастр».
В связи со внесением изменений в Федеральный закон от 24.07.2007 года № 221-фз «О государственном кадастре недвижимости» сведения государственного технического учета в отношении ранее учтенных объектов недвижимости подлежали включению в сведения государственного кадастра недвижимости.
В соответствии с пунктом 3 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-фз «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции от 28.07.2012 года) сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В срок до 1 января 2013 года органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
Согласно статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-фз «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции от 28.07.2012 года) в государственный кадастр недвижимости подлежали передаче сведения о ранее учтенных объектах недвижимости об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе о кадастровом номере здания или сооружения, в которых расположено помещение, номере этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение; о площади, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является здание или помещение.
С учетом изменений по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, в период с 01.01.2013 года по 01.01.2017 года полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета на территории Ярославской области был наделен филиал ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года № 221-фз «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции от 28.07.2012 года), Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 года № 457 «в редакции от 13.12.2012 года), правопреемником которого в настоящее время является Филиал ППК «Роскадастр» по Ярославской области.
Как следует из дела правоустанавливающих документов на нежилое помещение с кадастровым №, инвентарного дела № указанного нежилого помещения, 01.07.2012г. на основании сведений, переданных БТИ в кадастровую палату по состоянию на момент последней актуальной инвентаризации, проведенной БТИ до 01.01.2013 года (инвентарное дело №), кадастровая палата осуществила кадастровый учет нежилого помещения с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2013,9 кв.м.
На основании письма Ярославского отделения Верхневолжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 29.11.2016 года кадастровой палатой в государственный кадастр недвижимости внесены уточнения в части площади нежилого помещения с 2013,9 кв.м. на 2031,9 кв.м.
Из справки Верхе-Волжского филиала Ярославского отделения АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 29.11.2016 года № Ф-76/03-04/1770 установлено, что согласно учетно-техническим материалам инвентарного дела № по адресу: <адрес> – на технический учет поставлен многоквартирный жилой дом <данные изъяты>, в том числе нежилое помещение №, расположенное на 1 этаже и в подвале общей площадью - (1 этаж – 1239,6 кв.м. и подвал – 792,3 кв.м.), по данным технической инвентаризации от 31.10.2008 года, кадастровый №. При передаче сведений в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области во исполнение государственного контракта от 08.11.2011 года № ошибочно объект (помещение №) был передан (в XML-формате) с общей площадью 2013,9 кв.м., а также пропущены электронные образы планов 1-го этажа и подвала здания, в связи с чем, требуется исправить в ГКН у объекта недвижимости с кадастровым № значение общей площади на 2031,9 кв.м. и осуществить привязку чертежей 1-го этажа и подвала.
В соответствии с кассационным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 12.04.2023г.( т.2 л.д.44-37) в судебном заседании исследованы дело правоустанавливающих документов на нежилое помещение с кадастровым №, технический паспорт от 2006г.( с изменениями 2007г., 2008г.) и инвентарное дело № нежилого помещения по адресу: <адрес> ( т.3 л.д.146-286).
В указанных документах отражены размеры, в том числе площадь ( 2031.9 кв.м.) объекта недвижимости с кадастровым №.
Учитывая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что сведения в отношении площади ранее учтенного объекта недвижимости – помещения магазина общей площадью 2031,9 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, вносились в государственный кадастр недвижимости (с 01.10.2013 года подраздел I Единого государственного реестра недвижимости, в силу абз.4 п.6 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-фз «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в редакции от 23.07.2013 года)) филиалом ФГБУ ФКП Росреестра по Ярославской области до 01.01.2017 года на основании сведений технического учета, переданных ФГБУ «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на момент внесения изменений в части изменения площади помещения.
Рыбинское отделение Управления Росреестра по Ярославской области какие-либо записи до 01.01.2017 года в сведения Единого государственного реестра в отношении объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в части изменения площади не вносило.
03.09.2021г. на основании заявления ФИО3( сособственника нежилого помещения) по результатам проведения правовой экспертизы в ходе осуществления кадастрового учета Рыбинским отделением Управления Росреестра по Ярославской области в ЕГРН были внесены изменения в части площади нежилого помещения с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.с «2031,9 кв.м» на «2036,8 кв.м» в соответствии с техническим планом помещения, подготовленным 24.08.2021г. кадастровым инженером ФИО1, и на данный момент, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости площадь нежилого помещения с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 2036.8 кв.м.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости. По сведениям ЕГРН ФИО3 является собственником 18/100 доли в праве собственности на нежилое помещение.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, технический план,подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке. Представленный ФИО3 технический план помещения был подготовлен кадастровым инженером ФИО1 в связи с изменением площади части нежилого помещения, занимаемой ФИО3, которое повлекло изменение площади всего нежилого помещения с «2031,9 кв.м» на «2036,8 кв.м».
Учитывая изложенное. суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
Доводы административного истца о незаконности увеличения другими сособственниками площадей помещений, используемых другими сособственниками указанного нежилого помещения, не могут являться предметом проверки в рамках рассмотрения данного административного дела.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Румянцева Л.Н.