УИД: 23RS0053-01-2025-000535-07

К делу № 2а-574/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 29 апреля 2025 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи О.Ю. Горчакова,

при секретаре А.В. Косич,

с участием старшего помощника Тихорецкого

межрайонного прокурора Ж.Ю. Веселовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района.

Из административного искового заявления следует, что межрайонной прокуратурой проведен мониторинг соответствия муниципальных нормативных правовых актов в сфере распоряжения муниципальным имуществом требованиям федерального законодательства, в результате которого выявлены нарушения. Постановлением администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок и условия предоставления в аренду муниципального имущества Терновского сельского поселения Тихорецкого района, включенного в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. На основании п. 1.4 Порядка договоры аренды муниципального имущества заключаются по результатам проведения торгов, проводимых в соответствии с Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными Приказом Федеральной антимонопольной службы от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем, названные Правила утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием приказа Федеральной антимонопольной службы от ДД.ММ.ГГГГ № утвердившем новые Правила. Таким образом, межрайонной прокуратурой установлен факт несоответствия норм Порядка требованиям действующего федерального законодательства. В целях устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ принесен протест главе администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района на постановление администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и условий предоставления в аренду муниципального имущества Терновского сельского поселения Тихорецкого района, включенного в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства». Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № на акт прокурорского реагирования, принесенный межрайонной прокуратурой протест рассмотрен, будет подготовлен проект постановления с учетом требований протеста, который после проведения необходимых экспертиз будет направлен в межрайонную прокуратуру. Вместе с тем, до настоящего времени реальные меры к внесению изменений в вышеуказанное постановление не принято, проект муниципального правового акт с целью приведения Порядка в соответствие с требованиями действующего законодательства не разработан и не принят. Непринятие своевременных мер к приведению постановления администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и условий предоставления в аренду муниципального имущества Терновского сельского поселения Тихорецкого района, включенного в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства влечет применение нормативного правового акта, содержащего нормы, противоречащие требованиям федерального законодательства, а также может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, что является недопустимым. Просит признать незаконным бездействие администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района №) в части не принятия мер к разработке нормативного правового акта в целях приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства Порядка и условий предоставления в аренду муниципального имущества Терновского сельского поселения Тихорецкого района, включенного в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденного постановлением администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № Обязать администрацию Терновского сельского поселения Тихорецкого района в течение месяца после вступления решения суда в законную силу принять меры к разработке нормативного правового акта в целях приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства Порядка и условий предоставления в аренду муниципального имущества Терновского сельского поселения Тихорецкого района, включенного в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденного постановлением администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. административные исковые требования и основания иска поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дате, времени и месте проведения судебного слушания.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся сельскохозяйственными кооперативами или занимающихся социально значимыми видами деятельности, иными установленными государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации, муниципальными программами (подпрограммами) приоритетными видами деятельности) включенного в эти перечни государственного и муниципального имущества устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В судебном заедании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведен мониторинг соответствия муниципальных нормативных правовых актов в сфере распоряжения муниципальным имуществом требованиям федерального законодательства.

Согласно постановлению администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок и условия предоставления в аренду муниципального имущества Терновского сельского поселения Тихорецкого района, включенного в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

На основании п. 1.4 Порядка договоры аренды муниципального имущества заключаются по результатам проведения торгов, проводимых в соответствии с Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными Приказом Федеральной антимонопольной службы от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № Тихорецкой межрайонной прокуратурой принесен протест главе Терновского сельского поселения Тихорецкого района ФИО1 на постановление администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района от 16.10.2020 № 71 «Об утверждении Порядка и условий предоставления в аренду муниципального имущества Терновского сельского поселения Тихорецкого района, включенного в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».

Из ответа главы Терновского сельского поселения Тихорецкого района ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в целях приведения в соответствие с законодательством постановления администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и условий предоставления в аренду муниципального имущества Терновского сельского поселения Тихорецкого района, включенного в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», будет подготовлен проект постановления администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района с учетом требований, изложенных в протесте.

Таким образом, непринятие своевременных мер к приведению постановления администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и условий предоставления в аренду муниципального имущества Терновского сельского поселения Тихорецкого района, включенного в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства влечет применение нормативного правового акта, содержащего нормы, противоречащие требованиям федерального законодательства, а также может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц.

Суд считает требования Тихорецкого межрайонного прокурора подлежат удовлетворению, поскольку являются законными, обоснованными, подтверждающимися материалами дела.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района № в части не принятия мер к разработке нормативного правового акта в целях приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства Порядка и условий предоставления в аренду муниципального имущества Терновского сельского поселения Тихорецкого района, включенного в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденного постановлением администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию Терновского сельского поселения Тихорецкого района в течение месяца после вступления решения суда в законную силу принять меры к разработке нормативного правового акта в целях приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства Порядка и условий предоставления в аренду муниципального имущества Терновского сельского поселения Тихорецкого района, включенного в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденного постановлением администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ю. Горчаков