Дело № 2а- 1605/2025

УИД 23RS0008-01-2025-002347-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 16 июля 2025 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Дебуновой Ю.В.

при секретаре Мокряковой И.А.,

с участием помощника Белореченского межрайонного прокурора Глушковой Ю.М.

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к молельному дому о запрете деятельности, третье лицо Управление министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Белореченский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Белореченский районный суд с административным исковым заявлением к молельному дому о запрете деятельности, третье лицо Управление министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю и просит суд запретить деятельность, осуществляемую молельным домом, расположенным по адресу: <адрес>, до устранения нарушений.

В обоснование иска истец указал, проведенной Белореченской межрайонной прокуратурой проверкой соблюдения законодательства о свободе совести и о религиозных объединениях в деятельности молельного дома, расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения.

Так, согласно информации администрации муниципального образования Белореченский муниципальный район № 01-39/6079/25 от 26.05.2025 молельный дом, расположенный по адресу: <адрес>, осуществляет миссионерскую деятельность на территории Белореченского района. В нарушение требований ч 2 ст. 24.2 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» указанная деятельность осуществлялась в отсутствии документов, подтверждающих их полномочия. Проведение указанных мероприятий не зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции России по Краснодарскому края. Поскольку молельным домом, расположенным по адресу: <адрес> осуществляется вероисповедание, его деятельность затрагивает права неопределенного круга лиц. Согласно объяснению руководителя религиозной организации Д.М. Д., где проводятся молитвенные обряды, данная религиозная группа осуществляет свою деятельность с 2022 года. В нарушение требований ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» уведомление о начале деятельности религиозной группы (организации) представителем молельного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере государственной регистрации религиозной организации, до настоящего времени не направлено, государственная регистрация религиозного объединения не проведена. Указанное подтверждается информацией Управления министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю от дата, а также объяснением собственника сооружения, где проводятся молитвенные обряды. На основании вышеизложенного, а также информации Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю, ответчиком не принимаются меры к устранению нарушений в деятельности молельного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно религиозная группа в письменной форме не уведомила о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы, что приводит к нарушению Федерального закона от 26.09.1997 № 125- ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал доводы административного искового заявления, и просил суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, последствия признания административных исковых требований ему известны понятны. Подтвердил в судебном заседании что уже готовятся документы для регистрации.

Представитель третьего лица - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, но представил в суд отзыв, согласно которому указал, что согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. С учетом того, что религиозные группы в отличие от религиозных организаций не имеют статуса юридического лица, Закон № 125-ФЗ не предусматривает необходимости их государственной регистрации, а вводит в пункте 2 статьи 7 Закона № 125-ФЗ уведомительный порядок их деятельности, в соответствии с которым руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале ее деятельности территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере государственной регистрации религиозной организации по месту осуществления деятельности религиозной группы по форме №РГ0001, утвержденной приказом Минюста России от 05.08.2021 № 133. С соблюдением указанного уведомительного порядка деятельности религиозных групп Закон № 125-ФЗ связывает возникновение у религиозной группы права на осуществление миссионерской деятельности, предусмотренной в пункте 1 статьи 24.1. Закона № 125-ФЗ. Конституционно-правовой смысл статьи 7 во взаимосвязи со статьей 24.1. Закона № 125-ФЗ, выявленный в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2017 №416-0, является общеобязательным на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений, что исключает иное ее истолкование в правоприменительной практике. Согласно сведениям, содержащимся в ведомственной реестре, зарегистрированных некоммерческих организаций по состоянию на дата от религиозной группы (Молельный дом), расположенной по адресу: <адрес>, представитель - ФИО1, уведомление о начале деятельности в Управление Минюста России по Краснодарскому краю не представлялось, в статусе местной религиозной организации она не зарегистрирована. Просит рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 6 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

В силу ст. 7 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», религиозной группой в настоящем Федеральном законе признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.

Руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы.

В уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства. Уведомление о начале деятельности религиозной группы составляется по форме, утвержденной органом, уполномоченным принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.

Религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в три года со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.

Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

В соответствии со ст. 24.1 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» либо другими законными способами.

В статье 24.2 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» установлено, что граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации. Миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.

Установлено, что согласно информации администрации муниципального образования Белореченский муниципальный район № 01-39/6079/25 от 26.05.2025 молельный дом, расположенный по адресу: <адрес>, осуществляет миссионерскую деятельность на территории Белореченского района.

Так, в нарушение требований ч 2 ст. 24.2 Федерального закона от 26.09.1977 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» указанная деятельность осуществлялась в отсутствии документов, подтверждающих их полномочия.

Проведение указанных мероприятий не зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции России по Краснодарскому края.

В соответствии со статьей 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом [№ 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом № 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) осуществление прав граждан на объединение с другими не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» предусмотрено, что основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан является нарушение им прав и свобод человека и гражданина, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации (например, склонение к самоубийству, посягательство на личность (ст. 44 Закона об общественных объединениях, ст. 14 Закона о свободе совести).

В силу требований ст. 44 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» основанием ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются: нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» предусмотрено, что поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию.

В соответствии со ст. 28 Конституции Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Установлено, что молельным домом, расположенным по адресу: <адрес> осуществляется вероисповедание, его деятельность затрагивает права неопределенного круга лиц.

Согласно объяснению руководителя религиозной организации Д.М. Д., где проводятся молитвенные обряды, данная религиозная группа осуществляет свою деятельность с 2022 года.

<иные данные>

Указанное подтверждается информацией Управления министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю от 06.06.2025, а также объяснением собственника сооружения, где проводятся молитвенные обряды.

На основании вышеизложенного, а также информации Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю, ответчиком не принимаются меры к устранению нарушений в деятельности религиозной группы Дом молитвы «Евангельских христиан-баптистов», расположенный в <адрес>, а именно религиозная группа в письменной форме не уведомила о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы, что приводит к нарушению Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 114, 46, 157, 175-180, 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к молельному дому о запрете деятельности, третье лицо Управление министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю, удовлетворить.

Запретить деятельность, осуществляемую молельным домом, расположенным по адресу: <адрес>, до устранения нарушений

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2025 года.

Судья Ю.В. Дебунова