Дело № 2а-580/2025
УИД: 59RS0035-01-2025-000275-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Соликамск 6 июня 2025 года
Соликамский городской суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Борщова А.В.,
при секретаре судебного заседания Широковой А.А.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к администрации Соликамского муниципального округа о признании незаконным уведомления об отказе в постановке на учет многодетной семьи от <дата>, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Соликамского муниципального округа о признании незаконным уведомления об отказе в постановке на учет многодетной семьи от <дата>, возложении обязанности.
В обоснование требований указано, что <дата> истец обратилась в управление имущественных отношений администрации Соликамского муниципального округа с заявлением о постановке на учет и предоставлении в собственность бесплатно земельного участка на территории Соликамского муниципального округа в целях садоводства. Административным ответчиком принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в связи с тем, что семья не является многодетной и дети являются друг другу кровными родственниками. Истец является опекуном и попечителем двоих несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4, которые проживают с истицей на основании приказа органов опеки. Родная сестра несовершеннолетних ФИО2 в настоящее время достигла возраста 20 лет.
Истец не согласна с оспариваемым решением указывая на то, что дети не воспользовались своим правом на получение от государства бесплатно земельного участка. Статус многодетной семьи по состоянию на 2024 год у матери несовершеннолетних детей был, мать родительских прав лишена не была, в собственности у семьи не было и нет земельных участков, дети нуждаются в нем. При жизни мать детей не успела оформить право на получение бесплатно земельного участка, сильно болела, в 2024 году умерла.
С учетом уточнений заявленных требований, истец просит суд признать незаконным уведомление об отказе в постановке на учет многодетной семьи от <дата>, возложить обязанность на администрацию Соликамского муниципального округа повторно рассмотреть ее заявление о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка для садоводства.
Протокольным определением суда от <дата>, от <дата>, от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены управление имущественных отношений администрации Соликамского муниципального округа, межрайонное территориальное управление № Министерства труда и социального развития Пермского края, заместитель главы администрации Соликамского муниципального округа ФИО7
Администрация Соликамского муниципального округа, вышеназванные заинтересованные лица, извещены надлежаще, в судебное заседание представители не явились.
Административный истец ФИО1, в судебном заседании доводы иска поддержала.
Заслушав ФИО1, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из материалов дела следует, что <дата> ФИО1 обратилась с заявлением в управление имущественных отношений администрации Соликамского муниципального округа о предоставлении в собственность земельного участка многодетной семье, указав, что является опекуном (попечителем) несовершеннолетних ФИО4, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, кроме того, в составе семьи указала на ФИО6 (ФИО3) ФИО2, <дата> года рождения, которая является сестрой несовершеннолетних ФИО4 и ФИО3 (л.д. 66).
Приказом МТУ № Министерства труда и социального развития Пермского края от <дата> ФИО1 назначена опекуном несовершеннолетней ФИО3, <дата> года рождения (л.д. 84).
Приказом МТУ № Министерства труда и социального развития Пермского края от <дата> ФИО1 временно назначена попечителем несовершеннолетней ФИО4, <дата> года рождения (л.д. 85).
Уведомлением об отказе в постановке на учет многодетной семьи от <дата> №, подписанного заместителем главы администрации Соликамского муниципального округа ФИО7, ФИО1 отказано в постановке на учет многодетных семей в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка на территории Соликамского муниципального округа со ссылкой на пункт 2 статьи 1 Закона Пермского края от 01.12.2011 № 871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае».
Статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации к членам семьи отнесены супруги, родители, дети, усыновители и усыновленные.
В соответствии с пунктом 6 статьи 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
В силу части 1 статьи 1 Закона Пермского края от 01.12.2011 N 871-ПК "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае" земельные участки на территории Пермского края, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются многодетным семьям в собственность: бесплатно; без торгов и предварительного согласования места размещения объекта; для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, садоводства, огородничества, животноводства.
Земельные участки на территории Пермского края, находящиеся в собственности Российской Федерации, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы Пермскому краю, предоставляются многодетным семьям в собственность бесплатно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов для индивидуального жилищного строительства.
Многодетная семья - граждане, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка трех и более несовершеннолетних детей (в том числе пасынков, падчериц, усыновленных детей), а также детей в возрасте до 23 лет (при условии, что они обучаются в образовательных учреждениях по очной форме обучения или проходят военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации); одинокая мать - не состоящая в браке женщина, родившая и(или) воспитывающая ребенка (детей), происхождение которого (которых) от конкретного лица (отцовство) установлено (в свидетельстве о рождении ребенка запись об отце ребенка произведена в установленном порядке) или не установлено (в свидетельстве о рождении ребенка запись об отце ребенка отсутствует), либо не состоящая в браке женщина, родившая и(или) воспитывающая ребенка (детей) без отца в случае расторжения брака с отцом или если отец умер или записанная в качестве матери усыновленного ребенка (детей); одинокий отец - не состоящий в браке мужчина, воспитывающий детей без матери или записанный в качестве отца усыновленных детей; члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети (в том числе пасынки, падчерицы, усыновленные дети) (часть 2 статьи 1 названного Закона).
Постановлением Администрации Соликамского городского округа от 10.09.2020 N 1794-па утвержден Порядок учета многодетных семей в целях предоставления в собственность бесплатно земельных участков на территории Соликамского городского округа".
В соответствии п. 1.3 названного Порядка 1.3. Постановка многодетной семьи на учет путем включения сведений о семье в реестр многодетных семей, обратившихся с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка (далее - реестр), осуществляется при соответствии семьи критериям отнесения семьи к многодетной и условиям бесплатного предоставления многодетной семье земельного участка, определенным в статье 1 Закона Пермского края от 01.12.2011 N 871-ПК "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае".
Для постановки многодетной семьи на учет супруги либо одинокая мать (одинокий отец) обращаются в Уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность многодетной семье по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (п. 2.1 Порядка).
2.1. Для постановки многодетной семьи на учет супруги либо одинокая мать (одинокий отец) обращаются в Уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность многодетной семье по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
В силу п. 2.2. названного порядка уполномоченный орган:
2.2.1. принимает заявление, сверяет копии документов с оригиналами и удостоверяет их (при необходимости), проставляет на заявлении дату и время принятия документов, регистрирует в журнале регистрации заявлений граждан для постановки на учет;
2.2.2. в течение 5 рабочих дней, следующих за днем принятия документов:
2.2.2.1. проверяет документы на полноту их представления в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона, соответствие критериям и условиям постановки на учет, изложенным в пункте 3 статье 1 Закона, проверяет отсутствие записи о семье в реестре учета многодетных семей в целях предоставления в собственность бесплатно земельных участков на территории Соликамского городского округа;
2.2.2.2. запрашивает, если документы не были представлены самостоятельно гражданином:
сведения из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающие наличие либо отсутствие у членов многодетной семьи земельных участков на правах, перечисленных в пункте "г" части 3 статьи 1 Закона, а также на праве аренды;
в Межрайонном территориальном управлении N 7 Министерства социального развития Пермского края сведения из органов опеки и попечительства об отмене усыновления (удочерения), о лишении родительских прав в отношении детей;
2.2.3. в случае соответствия многодетной семьи условиям, предусмотренным Законом, Уполномоченный орган готовит проект постановления администрации Соликамского городского округа (далее - постановление администрации городского округа) о постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка в течение 25 календарных дней с даты регистрации заявления.
2.2.4. в случае несоответствия многодетной семьи условиям, предусмотренным Законом, подготавливается уведомление об отказе в постановке на учет многодетной семьи.
Уведомление об отказе в постановке на учет многодетной семьи направляется через модифицированную систему электронного документооборота Пермского края (МСЭД), подписывается заместителем главы администрации Соликамского городского округа в течение 25 календарных дней с даты регистрации заявления и направляется почтовым отправлением либо вручается под подпись лично в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня регистрации в МСЭД, копия уведомления приобщается к заявлению.
Оценив представленные доказательства, учитывая приведенное выше правовое регулирование, учитывая факт того, что заявитель ФИО1 не имеет статус многодетной семьи, несовершеннолетние ФИО3, ФИО4, которые проживают с истицей на основании приказов органа опеки, а также родная сестра несовершеннолетних ФИО2 не являются членами ее семьи, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение (уведомление) принято в соответствии с законом, прав и законных интересов истца не нарушает, а потому административный иск удовлетворению не подлежит.
Доводы иска о том, что статус многодетной семьи по состоянию на 2024 год у матери несовершеннолетних детей был, мать родительских прав лишена не была, в собственности у семьи не было и нет земельных участков, дети нуждаются в нем, при жизни мать детей не успела оформить право на получение бесплатно земельного участка, сильно болела, в 2024 году умерла, правового значения для разрешения настоящего дела не имеют, не опровергают законность оспариваемого решения, с учетом приведенного выше правового регулирования.
Из толкования подпункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для удовлетворения требований необходимо наличие совокупности условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону, и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В данном случае такой совокупности условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к администрации Соликамского муниципального округа о признании незаконным уведомления об отказе в постановке на учет многодетной семьи от <дата>, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 24.06.2025.
Судья Борщов А.В.