Решение по делу № 2А-1952/2022 от 21.11.2022 | Железнодорожный районный суд г. Симферополя (Республика Крым)

№ 2а-1952/2022

УИД: 91RS0001-01-2022-006004-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2022 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

судьи – Домниковой М.В.,

при секретаре – Остапенко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> административное дело по административному иску Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» к судебному приставу – исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым ФИО1, УФССП России по Республике Крым, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым, начальнику Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым ФИО2, заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Республике Крым об уменьшении размера исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым ФИО1, УФССП России по Республике Крым, заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Республике Крым, в котором просил суд: уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава – исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на ? от его общей суммы.

Исковые требования мотивированы тем, что на исполнении в МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Крым находится исполнительное производство №-ИП возбужденное в отношении ГУП РК «Крымские морские порты», предметом исполнения по которому является взыскание налогов и сборов в размере 42 300 844, 36 руб. В рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом – исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с ГУП РК «Крымские морские порты» исполнительского сбора в размере 2 871 424, 26 руб., ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения. Вместе с тем, административный иск указывает на то, что неисполнение требований исполнительного документа вызвано рядом объективных препятствий, таких как: предприятие находится в критическом финансовом положении, что подтверждают бухгалтерский баланс по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, отчет финансовых результатах за январь-июнь 2022 года; ГУП РК «КМП» является предприятием, пострадавшим в условиях коронавирусной инфекции. Кроме того, в соответствии с формой 9, предоставленной Межрайонной ИФНС № по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ГУП РК «КМП» имеет открытые банковские счета, с ДД.ММ.ГГГГ на расчетные счета предприятия по требованию судебного пристава наложено инкассовое поручение № на сумму 68 808 847, 93 руб., ввиду чего все поступающие на банковские счета денежные средства списываются в счет погашения долга по сводному исполнительному производству. Также решениями Межрайонной ИФНС № по Республике Крым с ДД.ММ.ГГГГ были приостановлены операции по счетам ГУП РК «КМП» с максимально допустимой очередностью платежей – 3; выставлены инкассовые поручения, в связи с чем, ГУП РК «КМП» не имеет объективной возможности осуществить выплату по исполнительным производствам (4-я очередь согласно ст. 855 ГК РФ), указанное подтверждается извещениями АО «АБ «России» и решениями Межрайонной ИФНС № по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, 67. Платы сотрудникам, а также обязательные платежи в виде налогов и страховых взносов, что фактически в 2021 году составляет порядка 100% от всех расходов Предприятия. При этом, с целью сокращения расходов на заработную плату работникам Предприятия ежегодно проводятся массовые сокращения численности штатов работников. При этом, с целью сокращения расходов на заработную плату работников, на предприятии ежегодно проводятся массовые сокращения численности штатов. ГУП РК "КМП" Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" предоставлялась мера поддержки в виде мораторий на 6 месяцев на возбуждение дел банкротстве по заявлению кредиторов с ДД.ММ.ГГГГ.. С учетом всех перечисленных обстоятельств и реального отсутствия у ГУП РК "КМП" финансовой возможности единовременно исполнить судебный акт, истец полагает, что имеются факты, свидетельствующие о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора, отсутствие вины должника и его намеренного уклонения от исполнения судебного акта, финансовое положение ГУП РК "КМП". Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд (лд. 1-4).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве административных соответчиков привлечены Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым, начальник Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым Н.Е.НБ. (л.д. 53).

В судебное заседание лица, участвующие по делу, представители сторон не явились, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, заявлений об отложении судебного заседания не подавали, в адрес суда ранее от представителя административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, также в адрес суда от заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Республике Крым поступил письменный отзыв, в котором представить просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив доводы иска, изучив письменный отзыв представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, обозрев материалы исполнительного производства №-ИП, и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как установлено судом и из материалов дела следует постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Республике Крым ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымские морские порты», предметом исполнения по которому является взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов в размере 42 300 844, 36 руб., взыскатель Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Республике Крым (л.д. 74-76).

Согласно п. 2 указанного постановления установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - в течении пяти дней с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлена в адрес ГУП РК «Крымские морские порты» посредством системы электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ и получена должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом страницы его отправления (л.д. 77).

Постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Республике Крым ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с должника Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» взыскан исполнительский сбор в размере 2 871 424, 26 руб. (л.д. 78).

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора направлена в адрес ГУП РК «Крымские морские порты» посредством системы электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ и получена должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом страницы его отправления (л.д. 79).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно статье 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом (ч. 1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12).

В соответствии со статьей 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на исполнении в МОСП по ОИП УФССП России по Республике Крым находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымские морские порты», предметом исполнения по которому является взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов в размере 42 300 844, 36 руб., взыскатель Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Республике Крым (л.д. 74-76).

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - в течении пяти дней с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП получена ГУП РК «Крымские морские порты» ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь, в связи с невыполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, судебным приставом – исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Республике Крым ФИО1 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» исполнительского сбора в размере 2 871 424, 26 руб. (л.д. 78).

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 ст. 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. Поэтому исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, в том числе требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (статья 55 Конституции Российской Федерации). Должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Так, ГУП РК "Крымские морские порты" не погасило задолженность по исполнительному документу в установленный для добровольного исполнения срок.

Однако это было связано с объективными причинами, не зависящими от воли должника.

Так, из материалов дела следует, что ГУП РК "Крымские морские порты" находится в тяжелом финансовом положении, что подтверждает бухгалтерский баланс по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), а также отчет о финансовых результатах за январь-июнь 2022 года (л.д. 23).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ГУП РК "Крымские морские порты" является деятельность вспомогательная, связанная с водным транспортом (код 52.22).

В "Перечень видов деятельности, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции в Республике Крым, и видов организационно-правовых форм юридических лиц, имеющих право на получение мер поддержки в мае 2020 года", утвержденный Распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 968-р, включен вид деятельности ГУП РК "Крымские морские порты".

Согласно письма Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-<адрес>, Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1587 "О продлении срока действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" мораторий продлен на 3 месяца в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, код основного вида деятельности которых в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (ОКВЭД 2) указан в перечне пострадавших отраслей (л.д. 24-25).

Как следует из приказов ГУП РК "Крымские морские порты" о внесении изменении в штатное расписание в организационные структуры ГУП РК «КМП» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 29), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 26), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 28), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 27), на предприятии проводятся массовые сокращения численности штатов

В соответствии с формой 9, предоставленной Межрайонной ИФНС N 7 по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ГУП РК "КМП" имеет открытые банковские счета в двух банках, ПАО "Российский национальный коммерческий банк" и АО "Акционерный банк "Россия".

ДД.ММ.ГГГГ на расчетные счета ответчика по требованию судебного пристава-исполнителя УФССП по Республике Крым МОСП по исполнению особых исполнительных производств к и/п N 80475/20/82001-СД наложено инкассовое поручение N 1 на сумму 68 808 847,93 руб., ввиду чего все поступающие на банковские счета денежные средства списываются в счет погашения долга по исполнительному производству N 80475/20/82001-СД (л.д. 13).

Кроме того, решениями Межрайонной ИФНС N 7 по Республике Крым с ДД.ММ.ГГГГ были приостановлены операции по счетам ГУП РК "КМП" с максимально допустимой очередностью платежей - 3; выставлены инкассовые поручения, в связи с чем ГУП РК "КМП" не имеет объективной возможности осуществить оплату по исполнительным производствам, что подтверждается извещениями АО "АБ "Россия" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12).

Также приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС N 7 по Республике Крым N 66 о приостановлении операций по счетам налогоплательщиков, которым приостановлены в банке РНКБ все расходные операции по счетам ГУП РК "Крымские морские порты" и решением N 67 приостановлении операций по счетам в Симферопольском филиале АБ "Россия" (л.д. 30,31).

Таким образом, представленные документы свидетельствуют о трудном финансовом положении ГУП РК "Крымские морские порты" и отсутствии у него финансовой возможности своевременно исполнить требования исполнительного документа.

С учетом финансового положения должника, суд считает возможным удовлетворить его исковые требования о снижении размера исполнительского сбора, взысканного с него постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ на ? долю, установив исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб.

При этом, как следует из разъяснений, приведенных в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявления Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» – удовлетворить.

Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, установив исполнительский сбор в размере 2 153 568 (два миллиона сто пятьдесят три тысячи пятьсот шестьдесят восемь) рублей 20 (двадцать) копеек.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.

Судья М.В. Домникова

Мотивированное решение суда изготовлено 23 ноября 2022 года.

Судья М.В. Домникова