административное дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кореневский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Глушковой Е.А.,

с участием помощника прокурора Кореневского района Курской области Черной О.С.,

при секретаре Сорокиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Кореневского района Курской области к ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам УФССП России по Курской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курской области «Об уменьшении размера исполнительского сбора»,

УСТАНОВИЛ:

Глава Кореневского района Курской области ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курской области, ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам УФССП России по Курской области об уменьшении исполнительного сбора. В обоснование исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам УФССП России по Курской области ФОС вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Администрации Кореневского района на основании исполнительного листа, выданного Кореневским районным судом Курской области по делу № по административному иску прокурора Кореневского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кореневского района Курской области, МКДОУ «Кремяновский детский сад» Кореневского района Курской области «О возложении обязанности приобрести и установить ограждение территории образовательного учреждения». ДД.ММ.ГГГГ в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации Кореневского района Курской области. Указав на затруднительное материальное положение и отсутствие денежных средств на исполнение решения суда, просит суд:

Уменьшить размер исполнительского сбора, который подлежит взысканию на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора на 12500 рублей, что составляет 1\4 от его общей суммы.

Помощник прокурора Кореневского района Курской области Черная О.С. в судебном заседании не возражала против уменьшения размера исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель административного истца - администрации Кореневского района Курской области не явился. О дне и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В ходатайстве, адресованном суду, глава Кореневского района ФИО1 просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам УФССП России по Курской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени слушания, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам УФССП России по Курской области ФОС, будучи надлежащим образом извещенной о дне, месте и времени слушания, в судебное заседание не явилась.

Представитель заинтересованного лица МКДОУ «Кремяновский детский сад» Кореневского района Курской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени слушания, в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений, предусмотренных ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В силу части второй указанной статьи в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим законом.

Согласно ст. 12 Закона, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. К исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, относятся исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Закона, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст.112 Закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет и в случае неисполнения должником-организацией исполнительного документа неимущественного характера составляет 50000 руб.

Согласно ч.6 ст.112 Закона, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Кореневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено административное исковое заявление прокурора Кореневского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кореневского района Курской области, МКДОУ «Кремяновский детский сад» Кореневского района Курской области «О понуждении установить ограждение территории образовательного учреждения».

Постановлено: Обязать администрацию муниципального образования Кореневского района Курской области выделить денежные средства на установку ограждения территории МКДОУ «Кремяновский детский сад» Кореневского района Курской области, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МКДОУ «Кремяновский детский сад» Кореневского района Курской области за счет выделенных администрацией Кореневского района Курской области денежных средств, установить ограждение территории МКДОУ «Кремяновский детский сад» Кореневского района Курской области, в срок не позднее 2 месяцев с момента выделения денежных средств.

Решение суда обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ определением Кореневского районного суда администрации Кореневский район Курской области предоставлена отсрочка исполнения решения Кореневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определение обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что на исполнении в отделе судебных приставов по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам УФССП России по Курской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кореневским районным судом Курской области по делу № по административному иску прокурора Кореневского района Курской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Кореневского района Курской области, МКДОУ «Кремяновский детский сад» Кореневского района Курской области «О возложении обязанности установить ограждение территории образовательного учреждения».

Также, из материалов дела следует, что обязанность администрации Кореневского района Курской области выделить денежные средства на приобретение и установку ограждения территории МКДОУ «Кремяновский детский сад» Кореневского района Курской области, не исполнена.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам УФССП России по Курской области ФОС вынесено постановление о взыскании с должника - <адрес> исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

В соответствии с ч.3 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Размер исполнительского сбора, установленный Законом об исполнительном производстве, представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

По смыслу ч.1 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона № 229-ФЗ.

Оснований освободить администрацию Кореневского района Курской области от взыскания с неё исполнительского сбора не имеется, так как избранный должником способ исполнения решения суда, с учетом отсутствия фактического исполнения на день рассмотрения дела судом, нельзя расценивать как принятие должником всех мер и необходимых действий для надлежащего исполнения решения суда, с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства, а, кроме того, данных о том, что исполнение требований исполнительного документа для административного истца было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не установлено.

Однако, учитывая, что с момента возбуждения исполнительного производства прошло незначительное время, учитывая имущественное положение должника, степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве», то есть с <данные изъяты> до <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Кореневского района Курской области к ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам УФССП России по Курской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курской области «Об уменьшении размера исполнительского сбора», удовлетворить.

Снизить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации Кореневского района Курской области по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на ? - с <данные изъяты> до <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Глушкова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.