РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Усть-Лабинск 02 июня 2023 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о восстановлении средств материнского (семейного) капитала на лицевой счет, признании владельцем государственного сертификата и лицом, не распорядившимся средствами материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Лабинский районный суд с исковым заявлением обратилась ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о восстановлении средств материнского (семейного) капитала на лицевой счет, признании владельцем государственного сертификата и лицом, не распорядившимся средствами материнского (семейного) капитала. В обоснование иска указано, что вступившим в законную силу решением Усть-Лабинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО3 к ФИО1 и ФИО4 о признании сделки недействительной, погашении регистрационной записи в ЕГРН – удовлетворено. Истец ранее обращалась с заявлением о распоряжении средствами (часть средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № ДЗ-2019 от 14.05.2019г. в размере 453 026 рублей 00 копеек. Займ предоставлялся для целевого использования: строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым (или условным) номером: 23:35:0506006:11. 13.06.2019г. денежные средства материнского (семейного) капитала в указанном размере перечислены КПК граждан «Капитал». В решении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Усть-Лабинским районным судом установлена вина продавца земельного участка с кадастровым номером 23:35:0506006:11, площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок 18, ФИО4, у которой истец приобрела данный земельный участок на основании договора купли-продажи от 05.04.2018г. При этом суд пришел к выводу, что договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют требованиям гражданского законодательства, продавцом земельного участка существенно нарушен пункт 3 ст. 35 Семейного кодекса РФ, что явилось основанием суду признать договор купли-продажи недействительным с применений последствий недействительности сделки. Истец исполнила решение суда в пользу ответчика и перевела денежные средства в размере 453026 рублей 00 коп. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении средств материнского (семейного) капитала на её лицевой счет, однако ей было отказано, поскольку возвращенные денежные средства не остаются на счете ОСФР по <адрес>, а направляются в доход бюджета РФ, т.е. являются федеральными средствами. Действующим законодательством не установлены нормы, предусматривающие порядок восстановления права граждан на дополнительные меры государственной поддержки, в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме, в связи чем вопрос восстановления права может быть разрешен на сегодняшний день только в судебном порядке. Просит суд восстановить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дополнительные меры государственной поддержки. Возращенные денежные средства в размере 453 026 (Четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей 00 коп., зачислить на финансовую часть лицевого счёта ФИО5 и признать ФИО1 владельцем государственного сертификата, лицом, не распорядившимся средствами материнского (семейного) капитала серия МК-10 №, выданного 28.09.2017г. Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Лабинском районе Краснодарского края.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, хотя была своевременно и надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания. При этом ФИО1 в ранее представленном суду заявлении просила удовлетворить исковое заявление в полном объеме, а дело рассмотреть в её отсутствие и отсутствие её представителя.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дне и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом. При этом заблаговременно представила суду заявление, в котором просила исковые требования ФИО1 удовлетворить, рассмотреть дело в её отсутствие и отсутствие истца ФИО1

В судебное заседание представитель ответчика - отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенности ФИО8 не явилась, хотя была своевременно и надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания. При этом от представителя третьего лица по доверенности ФИО8 поступил отзыв на исковое заявление ФИО1, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя ответчика, оставляет удовлетворение исковых требований ФИО1 на усмотрение суда ввиду законодательного не урегулирования вопроса о возврате и восстановления прав граждан на дополнительные меры государственной поддержки, возврат денежных средств ФИО1 в размере 453026 руб. 00 коп. подтверждает.

Судом приняты все меры для извещения всех лиц участвующих в деле о месте и времени рассмотрения дела, созданы необходимые условия для реализации всех процессуальных прав сторон.

В п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008г. «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 223 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

По смыслу положений гражданского процессуального законодательства лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч.3 и ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив мнения сторон, суд полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 195, 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает его на представленных сторонами доказательствах. При анализе доказательств, содержащихся в показаниях сторон, письменных доказательствах, суд отдает предпочтение тем сведениям, которые изложены в объяснениях истца и подтверждены ответчиком.

В соответствии с п.1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно п.2 ст. 2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела, вступившим в законную силу решением Усть-Лабинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковое заявление ФИО3 к ФИО2 и ФИО4 о признании сделки недействительной, погашении регистрационной записи в ЕГРН – удовлетворено.

При этом суд решил признать недействительной сделку купли-продажи земельного участка земельный участок с кадастровым номером 23:35:0506006:11, площадью 700 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, участок 18 от 05.04.2018г. заключенную между ФИО4 и ФИО1; Применить последствия недействительности сделок по признанию их недействительными и погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 23:35:0506006:11, расположенный по адресу: <адрес>, участок 18 - 23:35:0506006:11-23/033/2018-4 от ДД.ММ.ГГГГ; Восстановить право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:35:0506006:11, расположенный по адресу: <адрес>, участок 18, за ФИО4, возникшее на основании договора купли-продажи 20.06.2003г.;Применить последствия недействительности договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ – взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей 00 коп., по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <адрес> (Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>), л/сч — <***>, ИНН – <***>, КПП — 231001001, ОКТМО — 03701000, Банк получателя: Южное ГУ Банка России // УФК по <адрес>, БИК 010349101, к/сч. №, р/сч. 03№, Код дохода 39№, Назначение платежа: Возврат средств М(С)К.

ФИО9, являющаяся владелицей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-10 №, выданного 28.09.2017г.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, обратилась 14.05.2019г. в Управление ПФР в <адрес> через многофункциональный центр с заявлением о распоряжении средствами (часть средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № ДЗ-2019 от 14.05.2019г. в размере 453 026 (Четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей 00 копеек.

Согласно п.1.5 Договора займа № ДЗ-2019 от 14.05.2019г., заключенного между Кредитным потребительским кооперативом граждан «Капитал» и ФИО1, займ предоставлялся для целевого использования: строительство жилого дома на земельном участке, относящемся к категории земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, площадью: 700 кв.м.; находящемся по адресу: РФ, <адрес>, участок 18. С кадастровым (или условным) номером: 23:35:0506006:11.

Управлением ПФР в <адрес> вынесено решение от 03.06.2019г. № об удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

13.06.2019г. денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 453 026 (Четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей 00 копеек перечислены Кредитному потребительскому кооперативу граждан «Капитал» на погашение основного долга и уплату процентов по Договору займа № ДЗ-2019 от 14.05.2019г., заключенного между Кредитным потребительским кооперативом граждан «Капитал» и ФИО1, на основании заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (платежное поручение № от 13.06.2019г.).

Материнский (семейный) капитал – это средства федерального бюджета, которые имеют строго целевое назначение.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» одним из направлений, по которому лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, является улучшение жилищных условий.

Таким образом, ФИО1 распорядилась средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем направления денежных средств на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на строительство жилья.

Суд учитывает, что в решении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Усть-Лабинским районным судом установлена вина продавца земельного участка с кадастровым номером 23:35:0506006:11, площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок 18, ФИО4, у которой я приобрела данный земельный участок на основании договора купли-продажи от 05.04.2018г.

При этом суд пришел к выводу, что договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют требованиям гражданского законодательства, продавцом земельного участка существенно нарушен пункт 3 ст. 35 Семейного кодекса РФ, что явилось основанием суду признать договор купли-продажи недействительным с применений последствий недействительности сделки.

Решение Усть-Лабинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вступило в законную силу.

ФИО1 исполнила решение суда в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации и перевела денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей 00 коп. по реквизитам: УФК по <адрес> (Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении средств материнского (семейного) капитала на лицевой счет, признании владельцем государственного сертификата и лицом, не распорядившимся средствами материнского (семейного) капитала.

Ответом руководителя КС (на правах отдела) в <адрес> ФИО7 №л от ДД.ММ.ГГГГ мне было отказано у удовлетворении заявления, поскольку ранее я использовала средства материнского (семейного) капитала в полном объеме, и моё право на дополнительные меры государственной поддержки прекращено, о чем заказным письмом в её адрес было направлено соответствующее Уведомление о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ №. Так же указано, что возвращенные денежные средства не остаются на счете ОСФР по <адрес>, а направляются в доход бюджета Российской Федерации, т.е. являются федеральными средствами. Действующим законодательством о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, не установлены нормы, предусматривающие порядок восстановления права граждан на дополнительные меры государственной поддержки, в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме, в связи чем вопрос восстановления права может быть разрешен на сегодняшний день только в судебном порядке. В связи с вышеизложенным ФИО1 рекомендовано обратиться в суд для разрешения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и зачислении возвращенных денежных средств на счет владелицы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение, которых согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года, независимо от места их жительства.

Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции, действующей на дату выдачи истцу сертификата на материнский (семейный) капитал) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.03.2014 года № 94р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала; получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (пункт 52 Распоряжения).

Из системного толкования приведенных выше нормативных положений следует, что предоставление средств материнского (семейного) капитала носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки семьей, имеющих детей, направленной, в том числе, и на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище путем распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в целях улучшения жилищных условий. Из этого следует, что с помощью данной меры государственной поддержки право на улучшение жилищных условий семьей, имеющих детей, действительно должно быть реализовано. Более того, право на получение указанной меры государственной поддержки лицам, ранее воспользовавшимся ею, может быть восстановлено на основании решения суда.

В соответствии со статьей 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ бремя доказывания лежит на сторонах, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и о восстановлении права на данные дополнительные меры государственной поддержки является установление обстоятельств, свидетельствующих о возврате ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о восстановлении средств материнского (семейного) капитала на лицевой счет, признании владельцем государственного сертификата и лицом, не распорядившимся средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о восстановлении средств материнского (семейного) капитала на лицевой счет, признании владельцем государственного сертификата и лицом, не распорядившимся средствами материнского (семейного) капитала – удовлетворить.

Восстановить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дополнительные меры государственной поддержки. Возращенные денежные средства в размере 453 026 (Четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей 00 коп., зачислить на финансовую часть лицевого счёта ФИО5 и признать ФИО1 владельцем государственного сертификата, лицом, не распорядившимся средствами материнского (семейного) капитала серия МК-10 №, выданного 28.09.2017г. Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Лабинском районе Краснодарского края.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Лабинский районный суд.

судья Усть-Лабинского

районного суда подпись ФИО10