Решение по делу № 2А-4883/2023 от 24.04.2023 - о приостановлении действия права управления транспортными средствами до устранения причин, препятствующих его получении, возложении обязанности по возврату водительского удостоверения.

Дело № 2а-4883/2023

УИД 16RS0042-03-2023-001593-78

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 24 апреля 2023 года.

город Набережные Челны 14 апреля 2023 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Копотевой Т.И.,

при секретаре Канафиной Л.К.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора г. Набережные Челны ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Елабужского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО10 о приостановлении действия права управления транспортными средствами до устранения причин, препятствующих его получении, возложении обязанности по возврату водительского удостоверения,

установил:

Елабужский городской прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 в вышеприведенной формулировке, указав в обоснование, что приговором Елабужского городского суда Республики Татарстан от 30.05.2022, вступившим в законную силу 10.06.2022, ФИО3 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью ... Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из приговора следует, что ФИО3, занимая должность начальника регистрационно-экзаменационного отделения ГИБДД отдела МВД России по Елабужскому району, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции, действуя умышленно, из корыстных побуждений, осознавая общественную опасность своих действий и желая наступления общественно-опасных последствий, совершил преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

24.03.2021 ФИО4 в интересах ФИО2, не обладавшего достаточными знаниями, позволяющими успешно сдать теоретический экзамен по проверке знаний ПДД, но желавший получить водительское удостоверение, обратился к должностному лицу - начальнику регистрационно-экзаменационного отдела ОГИБДД ОМВД России по Елабужскому району майору полиции ФИО3, у которого из корыстных побуждений возник преступный умысел, направленный на получение взятки в виде денег за совершение незаконных действий, в отсутствие предусмотренных законом оснований и условий для их реализации, а именно прием теоретического экзамена по проверке знаний ПДД с проставлением положительной отметки о его сдаче в экзаменационный лист ФИО2, без осуществления контроля знаний и без фактической сдачи им теоретического экзамена.

ФИО3 в силу своего должностного положения, имея реальную возможность совершить указанные действия, пояснил ФИО4, что за взятку в виде денег в сумме 20 000 рублей готов решить вопрос о проставлении ФИО2 положительной отметки по теоретическому экзамену в экзаменационный лист ФИО2, о чем ФИО4 сообщено ФИО2, который желая получить водительское удостоверение ответил согласием на незаконное предложение ФИО3 и передал ФИО4, выступающему в качестве посредника, денежные средства на общую сумму 45 000 рублей.

24.03.2021, находясь в административном здании ОГИБДД ОМВД России по Елабужскому району, ФИО3, являясь должностным лицом, исполняющим организационно-распорядительные функции в государственном учреждении, используя свои служебные полномочия, по ранее достигнутой договоренности о совершении в интересах ФИО2 за взятку в виде денег на сумму 20 000 рублей заведомо незаконных действий, в отсутствие предусмотренных законом оснований и условий для их реализации, а именно прием теоретического экзамена о знании ПДД РФ без осуществления контроля знаний ФИО2 и без фактической сдачи им теоретического экзамена, действуя умышленно, незаконно внес лично в экзаменационный лист проведения теоретического экзамена на имя ФИО2, ... г.р., протокол проведения экзаменов № ... от 24.03.2021, являющийся официальным документом, заведомо ложные сведения об успешном контроле знаний ФИО2 в виде отметки «сдал» в экзаменационном листе проведения теоретического экзамена, удостоверив своей подписью внесенные им заведомо ложные сведения в экзаменационный лист ФИО2

В 2018 году административный ответчик лишен водительских прав за вождение в состоянии алкогольного опьянения на 1 год 6 месяцев.

Таким образом, установлено, что в результате преступных действий должностного лица ФИО2 без сдачи теоретического экзамена незаконно возвращены водительские права серии ...

Елабужский прокурор указывает, что наличие у ФИО2 водительского удостоверения, возвращенного не в соответствии с установленным нормативны-правовыми актами Российской Федерации порядком, препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению водительского удостоверения и, как следствие, на равный доступ к управлению транспортными средствами.

На основании вышеизложенного с учетом уточнений административных исковых требований, принятых судом, просит приостановить действие права управления транспортными средствами до устранения причин, препятствующих его получении. Обязать ФИО5 возвратить водительское удостоверение серии ... в подразделение Госавтоинспекции.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, РЭО ОГИБДД ОМВД России по Елабужскому району.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора г. Набережные Челны ФИО1, действующая на основании доверенности, уточненные административные исковые требования поддержала, просит удовлетворить. Пояснила, что сведений, что водительское удостоверение ФИО2 сдано не имеется. Ранее административный ответчик лишен права управления транспортным средством сроком на 1 год 6 месяцев, однако водительское удостоверение серии ... №... действует до 2026 года, поэтому действие его водительского удостоверения серии ... подлежит приостановлению, пока ФИО5 надлежащим образом не пройдет процедуру сдачи экзамена и медицинского осмотра. Фактически он незаконно их получил, но они действуют.

Административный ответчик ФИО5 в судебное заседание после перерыва в нем не явился, извещен, ранее в судебном заседании административные исковые требования признал, указал, что права у него изъяли еще при рассмотрении уголовного дела, транспортными средствами не управлял.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД УМВД России по г. Набережные Челны, РЭО ОГИБДД ОМВД России по Елабужскому району, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, судебной повесткой по почте.

Представителем УМВД России по г. Набережные Челны представлен отзыв на административное исковое заявление.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения), задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 3 Закона о безопасности дорожного движения основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

-соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 28 Закон о безопасности дорожного движения установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии со статьей 24 Закон о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения (абзац 8 статьи 5 Закона о безопасности дорожного движения).

Исходя из положений пунктов 2, 7 статьи 25 Закона о безопасности дорожного движения право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 названного федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно статьям 26, 29 Закона о безопасности дорожного движения к сдаче экзаменов допускаются лица, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение. Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется на основании методических рекомендаций, разрабатываемых совместно федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление соответственно в области транспорта, образования, здравоохранения и социальной защиты населения.

На основании части 3 статьи 28 Закон о безопасности дорожного движения возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191 (далее – Правила), изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Как следует из пункта 3 Правил, проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах, которым установлены правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами. Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки (пункт 4).

В силу пункта 6 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений экзамены проводятся в форме теоретического и практического экзаменов.

Теоретический экзамен принимается с использованием автоматизированной системы (аппаратно-программного комплекса) на основе комплекта экзаменационных задач, сформированных в экзаменационные билеты. При проведении теоретического экзамена проверяются знания Правил дорожного движения Российской Федерации, основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, законодательства в части, касающейся обеспечения безопасности дорожного движения, а также уголовной, административной и гражданской ответственности водителей транспортных средств, основ безопасного управления транспортным средством, порядка оказания первой помощи лицам, пострадавшим при дорожно-транспортном происшествии (пункт 12).

Судом установлено, что 26 августа 2016 года ФИО2 выдано водительское удостоверение серии ... сроком действия до ... года.

В 2018 году ФИО5 лишен права управления транспортными средствами за управление в состоянии алкогольного опьянения на 1 год 6 месяцев.

Приговором Елабужского городского суда Республики Татарстан от 30 мая 2022 года в отношении ФИО3, признанного виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью ... Уголовного кодекса Российской Федерации, установлено, что ФИО3, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в государственном учреждении, используя свои служебные полномочия, по ранее достигнутой договоренности о совершении в интересах ФИО2 за взятку в виде денег на сумму 20 000 рублей заведомо незаконных действий, в отсутствие предусмотренных законом оснований и условий для их реализации, а именно прием теоретического экзамена о знании ПДД РФ без осуществления контроля знаний ФИО2 и без фактической сдачи им теоретического экзамена, действуя умышленно, незаконно внес лично в экзаменационный лист проведения теоретического экзамена на имя ФИО2, ... протокол проведения экзаменов № ... от 24.03.2021, являющийся официальным документом, заведомо ложные сведения об успешном контроле знаний ФИО2 в виде отметки «сдал» в экзаменационном листе проведения теоретического экзамена, удостоверив своей подписью внесенные им заведомо ложные сведения в экзаменационный лист ФИО2

Таким образом, с учетом установленных судом по делу фактических обстоятельств, действие права управления транспортными средствами ФИО2 подлежит приостановлению до устранения причин, препятствующих его получению. Водительское удостоверение серии ..., выданное ФИО2 ..., подлежит сдаче в РЭО ГИБДД УМВД г. Набережные Челны.

Довод административного ответчика, что водительское удостоверение им сдано следователю в период расследования уголовного дела опровергается материалами дела. Так руководителем Елабужского МРСО СУ СК России по Республике Татарстан дан ответ, что в ходе расследования уголовного дела в отношении ФИО3 водительское удостоверение на имя ФИО2 не изымалось. Из ответа начальника отделения Госавтоинспекции по Елабужскому району следует, что водительское удостоверение ФИО2 сотрудниками отделения не изымалось.

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Елабужского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Приостановить действие права ФИО2 ФИО11, ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ... на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии ..., выданного ..., до устранения причин, препятствующих его получению.

Обязать ФИО2 ФИО12 сдать водительское удостоверение серии ..., выданное ..., в РЭО ГИБДД УМВД г. Набережные Челны.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Копотева Т.И.