Постановление по делу № 5-125/2025 от 19.10.2025 | Елизовский районный суд (Камчатский край)

Дело № 5-125/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Елизово, Камчатского края 19 октября 2025 года

ул. 40 лет Октября, д. 7А

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Кошелев Павел Витальевич,

при секретаре Минеевой Н.В.,

с участием: старшего помощника военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона Касторнова И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждённое в отношении начальника ПУ № 5/4 ЖКС № 5 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по 12 ГУМО) ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, паспорт №, проживающего по адресу: <адрес>

<адрес>

ФИО1, являясь должностным лицом - начальником ПУ № 5/4 ЖКС № 5 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по 12 ГУМО), ответственным за соблюдение санитарно-эпидемиологических правил,

допустил 23 апреля 2025 года в котельной № 2, расположенной на территории военного городка в <адрес>,

следующие нарушения санитарно-эпидемиологических правил:

- в основном здании котельной, в котором установлено оборудование, являющееся источником избытков тепла, отсутствует местная система вытяжной вентиляции, что не соответствует требованиям п. 2.6 СП 2.1.3678-20;

- в основном здании котельной в отсутствует санузел, раковина для мытья рук и устройство для питьевого водоснабжения, что не соответствует требованиям п. 8.1, 8.3-8.5 СП 2.2.3670-20, п. 2.2 СП 2.1.3678-20;

- не оборудованы санитарно-бытовые помещения для обеспечения личной гигиены работников (в т.ч. место для переодевания и хранения домашней и рабочей одежды работников), что не соответствует требованиям п. 8.3 СП 2.2.3670-20.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения военным прокурором 39 военной прокуратуры гарнизона постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал.

Старший помощник военного прокурора Касторнов И.К. в заключении, данном в соответствии с ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ, полагал вину ФИО1 доказанной, просил назначить административное наказание.

После заслушивания заключения старшего помощника прокурора, исследования материалов дела об административном правонарушении можно прийти к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту Федеральный закон № 52-ФЗ).

В силу части 2 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 2, 3, 5, 9 ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статьей 24 Федерального закона N 52-ФЗ предписано, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Санитарные правила СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.12.2020 N 40) устанавливают обязательные требования к обеспечению безопасных для человека условий труда.

Согласно п. 1.4 СП 2.2.3670-20 юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять: производственный контроль за условиями труда; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, предусмотренные Санитарными правилами.

СП 2.2.3670-20 установлены следующие требования:

8.1. Санитарно-бытовые помещения, предназначенные для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников, должны быть оборудованы устройствами питьевого водоснабжения, водопроводом, канализацией и отоплением.

8.2. Использование санитарно-бытовых помещений не по назначению не допускается.

8.3. Гардеробные для переодевания и хранения домашней и рабочей одежды, санузлы, душевые, умывальные оборудуются отдельно для мужчин и женщин. Для предприятий, цехов, участков, площадок и иных обособленных объектов с численностью до 15 работников на объекте допускаются совмещенные гардеробные, санузлы, душевые, умывальные.

8.4. В гардеробных шкафчики для хранения одежды должны предусматривать раздельное хранение рабочей и личной одежды.

8.5. Все рабочие обеспечиваются питьевой водой, соответствующей требованиям гигиенических нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 утверждены СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".

Санитарные правила СП 2.1.3678-20 направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Они являются обязательными для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил (далее - хозяйствующие субъекты).

СП 2.1.3678-20 установлено следующее:

2.2. Здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения.

2.6. Помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положения указанной правовой нормы устанавливают ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 занимает должность начальника производственного участка № 5/4 (дислокация – п. Начики, Елизовский район) в филиале ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по 12 ГУМО) (л.д. 27).

В соответствии с должностной инструкцией начальника участка именно ФИО1 обязан осуществлять руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка (п. 2.5), обеспечить безопасные условия труда (п. 2.11), осуществлять контроль за соблюдением работниками техники безопасности (п. 2.12) (л.д. 35-39).

ФИО1 допустил нарушение указанных выше требований санитарных правил, что зафиксировано в акте осмотра № 1 (л.д. 16-20), акте по результатам санитарно-гигиенического обследования (л.д. 21-22).

Данные обстоятельства не оспаривались ФИО1 при даче письменных пояснений (л.д. 47), а также при рассмотрении дела в суде.

Фактические обстоятельства дела, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Оснований не доверять сведениям, указанным в постановлении не усматриваю, в связи с чем, признаю его допустимым доказательством по делу.

Исследование предоставленных по делу об административном правонарушении доказательств позволяет прийти к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, полностью доказана, и его действия должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При этом указанные прокурором в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении нарушения выразившиеся необеспечении работников средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой, в отсутствии личных карточек учёта, журналов и ведомостей выдачи специальной одежды не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку эти действия могли быть квалифицированы по ст. 5.27.1 КоАП РФ, в частности, по ч. 4 указанной статьи, устанавливающей административную ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Изложенными выше доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ФИО1 имел все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и был обязан соблюдать действующие санитарные правила.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО1 возложенных на него обязанностей, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, ФИО1 имел реальную возможность при осуществлении деятельности по реализации пищевых продуктов, выполнить требования действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но не предпринял к этому всех зависящих от нее мер.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих ответственность ФИО1, не установлено.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По общему правилу оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Характер совершенного ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, объектами посягательства которых являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Состав указанных административных правонарушений, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического или должностного лица к исполнению своих обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В связи с изложенным назначить ФИО1 нестрогий вид административного наказания – предупреждение не представляется возможным.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать начальника ПУ № 5/4 ЖКС № 5 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по 12 ГУМО) ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

На постановление может быть подана жалоба, а прокурором – принесён протест в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена 9 октября 2025 года.

Судья подпись П.В. Кошелев

<данные изъяты>