Решение по делу № 2-6366/2023 от 28.12.2023 - о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы.

УИД 31RS0016-01-2023-009251-32 Дело № 2-6366/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.12.2023 г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Бригадиной Н.А.,

при секретаре: Андреевой К.В.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области ФИО3, в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГБУЗ «Городская больница № 2 г. Белгорода»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, в котором с учетом уточнения требований просила возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды в льготном порядке исчисления как один год работы за один год и шесть месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период учебных отпусков, включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности акушерки отделения акушерское патологии беременности Белгородского городского родильного дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке исчисления как один год работы за один год и шесть месяцев.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что истец работает в учреждениях здравоохранения с 1995 года по настоящее время, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности постовой медицинской сестры соматического отделения <адрес> детской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения патологии беременности в Белгородском родильном доме, за исключением отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения акушерского патологии беременности в Белгородском городском родильном доме; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения акушерского патологии беременности в МУЗ «Городской родильный дом» <адрес>, за исключением следующих периодов: нахождения в отпусках по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - не осуществлялась лечебная деятельность; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — простой; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности акушерки отделения акушерского патологии беременности в ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа».

Необходимый 30-летний стаж истцом выработан ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии (№), в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности, на дату обращения который составил 23 года 7 месяцев 7 дней.

Ответчиком необоснованно был засчитан период работы в Белгородском родильном доме в должности акушерки отделения патологии беременности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке вместо льготного как один год работы за один год и шесть месяцев

Работодатель неправильно поименовал отделение, указав его как «акушерское патологии беременных» вместо «акушерское патологии беременности». Ответчик, мотивируя отказ тем, что отделение «патологии беременных» не поименовано Списком, засчитал данный период в календарном порядке исчисления.

Также истец считал необоснованным исчисление ответчиком в календарном порядке периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и в учебных отпусках (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), вместо льготного порядка исчисления как один год работы за один год и шесть месяцев.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО2 поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку ответчиком период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением дней отдыха как донору (отпуск без сохранения заработной платы по ИЛС) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности в календарном порядке, курсы повышения квалификации, учебные отпуска засчитаны также в календарном исчислении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ. Оснований для льготного исчисления, как один год работы за один год и шесть месяцев, к спорному периоду не применяется ввиду того, что отделение патологии беременных не поименовано Списком, документы приведены учреждением в соответствие только ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГБУЗ «Городская больница № <адрес>» своевременно и надлежащим образом извещенное о дате и месте судебного заседания в соответствии с положениями ч. 21 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации путем размещения информации на официальном сайте Октябрьского районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети интернет, в суд не явились, явку своего представителя не обеспечило, о причинах его неявки суду не сообщено. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, заслушав объяснения сторон, суд приходит выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности постовой медицинской сестры соматического отделения <адрес> детской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки отделения патологии беременности в Белгородском родильном доме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения акушерского патологии беременности в Белгородском городском родильном доме; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения акушерского патологии беременности в МУЗ «Городской родильный дом» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — простой; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности акушерки отделения акушерского патологии беременности в ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа».

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подп. «н» п. 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от ДД.ММ.ГГГГ №), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от ДД.ММ.ГГГГ №), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого наряду с вышеуказанными нормативно - правовыми актами применяются: номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональном образованием в учреждениях здравоохранения утвержденная приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; разъяснение Министерства труда от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Вышеперечисленные Списки содержат исчерпывающий перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, и расширенному толкованию не подлежат.

Периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды после указанной даты в соответствии с постановлением №.

В силу абз.3 п. 2 вышеуказанного постановления № льготное исчисление выслуги 1 год работы за 1 год и 6 месяцев производится врачам-хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационара.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п.п. 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.

Перечнем структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены акушерки, включая старших отделения акушерское патологии беременности.

Согласно приказу №-К от ДД.ММ.ГГГГ «О приведении в соответствие наименований подразделений и должностей работников городского родильного дома» в внесены изменения в наименования отделений и должностей штатного расписания родильного дома все противоречия были устранены, в штатных расписаниях за период с 1984-2002 г. наименование структурных подразделений и должностей врачебного и среднего медицинского персонала считать: отделение акушерское патологии беременности (вместо отделения патологии беременных).

В связи с предоставлением ОГБУЗ «Городская больница <адрес>» ответчику справки от ДД.ММ.ГГГГ №, истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения акушерское патологии беременности стационара городского родильного дома на полную ставку, отделением период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением дней отдыха как донору (отпуск без сохранения заработной платы по ИЛС) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности в календарном порядке, поскольку Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. №-к наименование структурных подразделений и должностей врачебного и среднего медицинского персонала отделение патологии беременных переименовано в отделение акушерское патологии беременности. Ответчиком отказано в льготном исчислении указанного периода, как один год работы за один год и шесть месяцев, ввиду того, что отделение патологии беременных не поименовано Списком, документы приведены учреждением в соответствие только ДД.ММ.ГГГГ.

Само по себе формальное несоответствие наименования учреждения, его структурного подразделения наименованию учреждений (структурному подразделению), указанных в Списках, не должно умалять гарантированное Конституцией Российской Федерации право на пенсионное обеспечение и не должно повлиять на права работника медучреждения, в том числе и на льготное исчисление спорного периода работы. Доказательств того, что в спорный период истица не выполняла обязанности акушерки в соответствующем отделении либо ее обязанности изменились, материалы дела не содержат. Льготный характер работы в указанный период подтвержден представленными суду письменными доказательствами.

Судом установлено, что истец находился на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказами от ДД.ММ.ГГГГ №-К, от ДД.ММ.ГГГГ №-К, от ДД.ММ.ГГГГ №-К.

Курсы повышения квалификации, учебные отпуска засчитаны ответчиком также в календарном исчислении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ.

Действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений прав работника в результате исполнения приказов работодателя о направлении в командировки, на курсы повышения квалификации, в том числе при решении вопроса о зачете этого времени в специальный стаж.

Повышение квалификации медицинских работников напрямую предписано законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» установлена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности, которым определены обязательные условия осуществления медицинской деятельности, одним из которых является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации специалистов юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что квалификационная категория действительна в течение 5 лет со дня издания приказа о ее присвоении.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации период учебы на курсах повышения квалификации не прерывает трудовой стаж, на этот период за работником сохраняется средняя заработная плата, производятся установленные законом отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, за работником сохраняется место работы.

По смыслу ч. 1 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд.

Таким образом, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось и является обязательным условием работы по занимаемой должности.

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации и в дополнительных учебных отпусках приравнивается законодателем к выполнению работы, и основания для исключения спорных периодов из льготного стажа работы отсутствуют.

В спорные периоды за истицей сохранялось место работы и должность, выплачивалась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, учебных отпусках необходимо включить в стаж с исчислением указанных периодов в льготном порядке как 1 года за 1 год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствий с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №2 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы в должности акушерки отделения акушерское патологии беременности Белгородского городского родильного дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном порядке исчисления как один год работы за один год и шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 (№) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (№) о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность включить в страховой стаж ФИО1 (паспорт <...>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствий с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности акушерки отделения акушерское патологии беременности Белгородского городского родильного дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном порядке исчисления как один год работы за один год и шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Н.А. Бригадина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А. Бригадина