УИД68RS0№-80

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июня 2025 года. р.<адрес>

Знаменский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гончарова Н.В.,

при секретаре Ломеевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения <адрес> о взыскании денежных средств, израсходованных на приобретение лекарственного препарата,

установил:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ, в котором просит взыскать с Министерства здравоохранения <адрес> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежные средства в сумме 3375 рублей, израсходованные на приобретение препарата беродуал; взыскать с Министерства здравоохранения <адрес> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. являющимся пенсионером по старости, по вопросу нарушения законодательства об охране здоровья граждан. Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет диагноз - бронхиальная астма. Согласно заключению врача пульманолога, ФИО1, нуждается в лекарственном обеспечении, а именно в препарате беродуал. Однако с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 не был обеспечен указанным препаратом, в связи с отсутствием их в аптечном пункте, заявка ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» на препарат была направлена в Министерство здравоохранения <адрес> в декабре 2024 года. В связи с чем, ФИО1 самостоятельно за счет собственных средств неоднократно приобретал препарат беродуал на общую сумму за 3375 рублей. Обязанность по обеспечению ФИО1 данным медицинским препаратом возложена на Министерство здравоохранения <адрес>.

Статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому, право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Вследствие неисполнения Министерством здравоохранения <адрес> возложенных на него обязанностей по обеспечению истца бесплатно необходимыми медицинскими изделиями ФИО1 причинен ущерб в сумме 3375 рублей, в связи с самостоятельной закупкой необходимых медицинских изделий, что подтверждается представленными в материалы дела кассовыми чеками. Указанный ущерб подлежит возмещению в его пользу.

В силу ст. 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда подлежит возмещению, в том числе ввиду ненадлежащего выполнения обязательств со стороны Министерства (ранее -департамента) здравоохранении, которое не обеспечило наличие лекарственного препарата.

В соответствии со ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Исходя из положений ст.ст. 7, 39, 53 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 150, 151, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, регулирующих спорные правоотношения, полагает представлено достаточно правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации; морального вреда, поскольку из перечисленных выше правовых норм следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен.

ФИО1 является пенсионером по старости и ввиду состояния здоровья не может самостоятельно отстаивать свои права.

Кроме этого, в соответствии с п. 6.3 ч.6 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иски о восстановлении трудовых и пенсионных прав, а также иски, связанные с социальными выплатами и льготами, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.

Обеспечение лекарственными препаратами на безвозмездной основе относится к социальным льготам, ФИО1 в своем заявлении также указал на рассмотрение дела в Знаменском районном суде.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 2 ст. 29, ст.ст. 45,131-132 ГПК РФ, прокурор обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Жилкин И.И. заявленные исковые требования прокурора поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, об отложении не просил.

Представитель ответчика – Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении не просил, возражений относительно исковых требований в адрес суда не направил.

Представитель третьего лица ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. В письменном ходатайстве, адресованном суду, представитель третьего лица просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. Возражений в адрес суда не направил.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассматривает гражданское дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично ввиду следующего.

Согласно статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьёй 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В ст. 4 названного Закона закреплено, что основными принципами охраны здоровья, в том числе является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Пунктом 5 части 1 ст. 29 названного Закона установлено, что организация охраны здоровья осуществляется в том числе и путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3, 5, 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Статьей 43 Закона предусмотрено, что гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Согласно ч. 1 ст. 37 указанного Федерального закона медицинская помощь организуется и оказывается на основе стандартов медицинской помощи.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Этим же постановлением органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлено: осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой; привлекать дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения.

Согласно п.2.1 Приказа Минздравсоцразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ за предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны: назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 2.3 которого предусмотрено, что при обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения.

В соответствии с Положением о министерстве здравоохранения <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство здравоохранения <адрес> (далее - Министерство) является исполнительным органом <адрес> и входит в систему исполнительных органов <адрес>. (п.1.1 Положения)

Основными задачами Министерства являются осуществление государственной политики в сфере охраны здоровья населения и определение стратегии развития здравоохранения на территории <адрес> (п.2.1.1 Положения)

В соответствии с основными задачами Министерство выполняет следующие функции: разрабатывает, вносит на рассмотрение в установленном порядке проекты нормативных правовых актов области в сфере здравоохранения и осуществляет их реализацию (п.3.1.1 Положения); разрабатывает, представляет на утверждение в установленном порядке и осуществляет реализацию программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, осуществляет организацию обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения (п.3.1.2 Положения); разрабатывает, представляет на утверждение в установленном порядке и осуществляет реализацию территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования (3.1.4 Положения); осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета <адрес>, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций (п.3.1.5 Положения); осуществляет функции государственного заказчика при организации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в сфере здравоохранения в соответствии с действующим законодательством (п.3.1.8 Положения); осуществляет полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной п.1 ч.1 ст.6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специальными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (п.ДД.ММ.ГГГГ Положения)

Судом установлено из материалов дела, заключением ГБУ Здравоохранения Московской <адрес> Московский Областной Научно-Исследовательский Клинический Институт им. М.Ф. Владимирского от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>

ФИО1 в марте 2025 года обратился письменно к прокурору <адрес> в защит своих прав, где в обращении указал на то, что не получил медицинский препарат Беродуал. Поэтому ФИО1 просит прокурора в виду его плохого состояния здоровья обратиться в суд и восстановить нарушенные права.

Согласно предоставленной в материалы гражданского дела информации ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ», пациент ФИО1 получает льготные лекарственные средства по региональной программе. Препарат Ипратропия бромид+ Фенотерол (беродуал) заказан для данного пациента в декабре 2025 г. в Министерстве здравоохранения <адрес> в общей заявке на лекарственные препараты для пациентов с региональной льготой. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указанный препарат не получал по причине отсутствия в аптеке.

Согласно содержания искового заявления, прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. являющимся пенсионером по старости, по вопросу нарушения законодательства об охране здоровья граждан.

Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет диагноз - бронхиальная астма. Согласно заключению врача пульманолога, ФИО1 нуждается в лекарственном обеспечении, а именно в препарате беродуал. Однако с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 не был обеспечен указанным препаратом, в связи с отсутствием их в аптечном пункте. Заявка ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» на препарат была направлена в Министерство здравоохранения <адрес> в декабре 2024 года.

Поэтому ФИО1 самостоятельно за счет собственных средств неоднократно приобретал препарат беродуал на общую сумму 3375 рублей.

Согласно предоставленных в материалы дела кассовых чеков, 556 руб. (кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ) +1112 руб. (кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ) + 580 руб.(кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ) +1127 руб. (кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ) = 3375 руб. (л.д.14)

Пунктом 1 части 1 статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказаний гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включены в перечень жизненного необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Расходы на приобретение лекарственных препаратов, в силу положений ст. 15 ГК РФ, являются убытками истца и подлежат взысканию в его пользу с ответчика.

С учетом вышеизложенного и учитывая то, что истец нуждался в приеме лекарственного препарата Беродуал в назначенной ему дозе в период с февраля по март 2025 года включительно, однако фактически данным препаратом истец в полном объеме обеспечен не был, исковые требования в части взыскания с ответчика денежной компенсации за самостоятельно приобретенный лекарственный препарат в размере 3375 рублей подлежат удовлетворению.

Рассматривая заявленное исковое требования о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 10000 рублей, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ ("Обязательства вследствие причинения вреда") и статьей 151 ГК РФ.

В силуп. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Суд считает, что при рассмотрении дела прокурором и истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих причинения ФИО1 морального вреда, в данному случае причинения вреда здоровью, заключающегося в физических и нравственных страданиях, вызванных бездействием ответчика.

По этим основаниям, суд отказывает в удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> Тамбовской прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения <адрес>, удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения <адрес> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежные средства в сумме 3375 рублей, израсходованные на приобретение лекарственного препарата Беродуал.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд <адрес>, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В.Гончаров

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.