Дело № 2-3061/2022 (59RS0№-97)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>, 15 сентября 2022г.,

Индустриальный районный суд <адрес> в составе:

Судьи Турьевой Н.А.,

При секретарях Суетиной Г.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Индустриального района г. Перми о возложении на ФИО1 ФИО2, ФИО1 ФИО3 обязанности за свой счет организовать и провести мероприятия по приведению нестационарного торгового строения (павильона), в соответствие с требованиями к типовым проектам некапитальных строений, сооружений; о взыскании судебной неустойки в размере 1000рублей за каждый день неисполнения судебного акта до его исполнения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Индустриального района г. Перми обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО5, с требованиями о возложении обязанности за свой счет, в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу, организовать и провести мероприятия по приведению нестационарного торгового строения (павильона), размещенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, являющихся Приложением № 1 к Правилам благоустройства территории г.Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277; о взыскании с ответчиков, в случае неисполнения решения суда в течение 30 календарных дней с момента вступления его в законную силу, неустойку в размере 1000рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта по день его фактического исполнения, указав в его обоснование следующее.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № главным специалистом сектора потребительского рынка администрации Индустриального района города Перми выявлен факт размещения некапитального нестационарного строения - павильона, используемого для осуществления торговой деятельности, не соответствующего требованиям к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, чем нарушен пункт 9.4.4.3. Правил благоустройства (Акт обследования территории № 357 от 25.10.2021).

Внешний вид размещенного некапитального нестационарного строения не соответствует графическому документу, касающемуся проектирования некапитального нестационарного строения, сооружения соответствующего типа (вида), а именно: несоответствие внешнего вида выразилось в несоблюдении требований к архитектурным решениям конструкций некапитального нестационарного строения, сооружения и исполнения фасада некапитального нестационарного строения, сооружения; несоответствии цветовому решению, применяемыми при изготовлении и отделке нестационарных объектов.

Между собственниками помещений многоквартирного <адрес> в г. Перми в лице уполномоченного ФИО6 и ФИО1 ФИО3 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ части земельного участка с кадастровым номером № площадью 130 кв.м для размещения и эксплуатации некапитального торгового объекта сроком до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении собственника павильона ФИО1 ФИО2 администрацией Индустриального района города Перми возбуждено дело об административном правонарушении по факту несоответствия внешнего вида НТО графическому документу, касающемуся проектирования НТО, что является нарушением п.9.4.4.3 Приложения 1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277, за что ч. 2 ст. 6.11.1. Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность.

Главным специалистом сектора потребительского рынка администрации Индустриального района г. Перми ФИО7 в отношении ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., был составлен Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением административной комиссии Индустриального района города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № Гусейнов Самир А.О., ДД.ММ.ГГГГ.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.11.1 Закона Пермского края 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (размещение некапитального нестационарного строения, сооружения, внешний вид которого не соответствует графическому документу, касающемуся проектирования некапитального нестационарного строения, сооружения соответствующего типа (вида), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000рублей.

О дате рассмотрения административного дела Гусейнов Самир А.О. извещен надлежащим образом, что подтверждается подписью в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление вступило в законную силу, ответчиком не обжаловалось. Штраф в размере 1000рублей ответчиком оплачен в полном объеме, что подтверждается платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нестационарное торговое строение в виде павильона, используемого для осуществления торговой деятельности, размещенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащее ответчику, не приведено в соответствие требованиям к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, являющихся Приложением № 1 к Правилам благоустройства территории <адрес>, утвержденным решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277, что подтверждается Актом от 29.06.2022 № 19, составленным главным специалистом сектора потребительского рынка администрации Индустриального района г. Перми.

Гусейнов Самир А.О., ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО1 ФИО3 до настоящего времени не предприняли соответствующих мер по приведению объекта (павильона) в соответствие с требованиями Правил благоустройства.

В случае неисполнения ответчиками решения суда в течение 30 дней с момента вступления его в законную силу, истец просит взыскать с ответчиков солидарно в пользу администрации Индустриального района г. Перми неустойку в размере 1000рублей за каждый день не исполнения судебного акта до его полного исполнения.

В судебное заседание представитель истца не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что на иске настаивает и согласен на заочное рассмотрение дела.

Ответчики о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание не явились, возражений по иску от ответчиков в суд не поступало.

Судом направлялись судебные извещения в адрес ответчиков, однако ответчики не явились на почту для получения почтовой корреспонденции, поэтому судебные извещения возвращены в суд из почтового отделения без вручения адресатам в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с пунктом 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005г. № 221 почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты ) адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям.

Из содержания указанного пункта следует, что в случае невозможности вручения адресату корреспонденции по его адресу оставляется извещение, что предполагает право адресата по своему усмотрению решить вопрос о получении корреспонденции.

Суд считает возможным рассмотреть данный спор в порядке заочного судопроизводства по правилам главы 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация благоустройства территории городского округа.

Согласно части 3 статьи 7 Закона № 131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Абзацем 22 части 1 статьи 2 Федерального закона № 131-Ф3 установлено, что правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской федерации и иных нормативных правовых актов Российской федерации, а также нормативных правовых актов субъектов российской федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми.

Указанные Правила благоустройства обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми. За нарушение Правил наступает административная ответственность в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 9.1. Правил благоустройства территории города Перми элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

Согласно пунктом 9.3. Правил благоустройства установка элементов благоустройства должно осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно пунктам 9.4.4., 9.4.4.1., 9.4.4.3. Правил благоустройства установлены следующие требования к нестационарным объектам:

- проектирование нестационарных объектов осуществляется с учетом принципов функционального разнообразия и в целях сохранения архитектурного облика сложившейся застройки и благоустройства соответствующей территории города Перми, организации комфортной пешеходной среды, сохранения и повышения уровня комфортности проживания граждан, на основании требований к внешнему виду и местам размещения нестационарных объектов, установленных настоящим подпунктом и подпунктами 9.4.4.2, 9.4.4.4 Правил;

- требования к внешнему виду, в том числе требования к размеру нестационарных объектов, а также требования к местам их размещения подлежат применению при проектировании новых и обосновании размещения существующих нестационарных объектов;

- внешний вид нестационарных объектов должен соответствовать типовым проектам, утвержденным Правилами. Размещение нестационарных объектов по индивидуальным проектам (эскизам) осуществляется в случаях и порядке, предусмотренных подпунктом 9.4.4.4 Правил;

Приложением 1 к Правилам благоустройства определены требования к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания.

Пункт 3 данных Требований содержит требования к параметрам, конструкциям, материалам, цветовому решению, применяемым при изготовлении и отделке нестационарных объектов, требования к вывескам, дополнительные требования к нестационарным объектам.

Так, согласно подпункта 3.5 Требований цветовым решением типовых проектов всех типов "Киоск", "Павильон" являются:

- несущий каркас: RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый;- оконные и дверные переплеты: должны соответствовать выбранному RAL для каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый);

- декоративные элементы внешней отделки: ограждающая конструкция: RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый;

- декоративные стойки: RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый;

- декоративные панели (рейки): RAL 1013 жемчужно-белый, RAL 1015 светлая слоновая кость;

- роллетные системы (рольставни): должны соответствовать выбранному RAL для каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый);

- остекление: прозрачное с антивандальным покрытием, ударопрочное (тонирование стекла запрещается);

- вентиляционные решетки: должны соответствовать выбранному RAL для каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый);

- цоколь: должен соответствовать цвету каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый).

В приложении к Приложению №1 отображено графическое изображение типовых проектов некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания.

Подпункт 3.8 Требований содержит требования к установке вывески типовых проектов. Вывеска типовых проектов всех типов "Павильон" состоит из графической и текстовой частей. Текстовая часть в виде отдельно стоящих букв, объемных или плоскостных, световых или несветовых (подп.3.8.2 Требований).

Размещение нестационарных торговых строений, не соответствующих Требованиям в нарушение пункта 9.4.4.3. Правил благоустройства, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.11.1. Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК.

В соответствии с примечанием к части 2 статьи 6.11.1 Закона Пермского края 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» субъектами правонарушения, установленного настоящей статьей, являются собственник или иной законный владелец некапитального нестационарного строения, сооружения или иное лицо, которое осуществляло его эксплуатацию в момент выявления факта совершения правонарушения.

В соответствии с Типовым положением о территориальном органе администрации города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 № 7, администрация района создана для обеспечения управления внутригородской территорией и осуществления исполнительно-распорядительных функций на соответствующей территории.

Руководствуясь Федеральным законом № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация Индустриального района г.Перми, являясь территориальным органом администрации города Перми, осуществляет свою деятельность исходя из интересов населения района.

Согласно п. 2.1. Типового положения основной целью деятельности Территориального органа является эффективное управление соответствующей территорией; основными задачами Территориального органа являются: реализация полномочий, закрепленных за Территориальным органом; организация непосредственного взаимодействия с населением, обеспечение прав граждан на участие в решении вопросов местного значения.

Согласно п. 3.5.1 Типового положения администрация района с 01.01.2022 осуществляет в пределах своей компетенции муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории города Перми. До 01.01.2022 администрация района осуществляла в пределах своей компетенции контроль за соблюдением правил благоустройства территории города Перми.

В соответствии с пунктом 3.5.2 Типового положения администрация района наделена полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях в соответствии с законодательством в отношении граждан, должностных и юридических лиц в пределах своих полномочий в соответствии с перечнем должностных лиц территориальных органов администрации города Перми, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и перечнем должностных лиц функциональных, территориальных органов администрации города Перми, уполномоченных на осуществление муниципального контроля (за исключением муниципального финансового контроля), утвержденными правовым актом администрации города Перми.

Судом установлено, что земельный участок площадью 130кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ находится в пользовании ФИО1 ФИО3. Срок действия договора аренды 5лет на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

На земельном участке по указанному выше адресу расположен принадлежащий на праве собственности Гусейнову Самиру А.О. объект некапитального нестационарного строения (павильон), используемый для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания.

Из акта обследования территории №, составленного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что нестационарное строение (павильон), расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует типовым проектам, регламентированным Правилами благоустройства территории города Перми, утвержденными решением Пермской городской Думы № 277 от 15.12.2020, а именно: не соблюдены требования к параметрам, конструкциям, материалам, цветовому решению, применяемыми при изготовлении и отделке нестационарных объектов.

ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО1 ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении. ФИО4 с протоколом ознакомлен, просит рассмотреть дело об административном правонарушении в свое отсутствие, что подтверждается его подписью в протоколе (л.д. 13).

Постановлением административной комиссии Индустриального района г. Перми № 27 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.11.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000рублей (л.д. 9). Штраф ФИО4 оплачен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением № (л.д. 28)

ДД.ММ.ГГГГ Главным специалистом сектора потребительского рынка администрации Индустриального района г. Перми ФИО8 составлен акт обследования территории №. Из указанного акта следует, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен павильон (нестационарное строение) «Семейный ценопад», принадлежащий ФИО4, который не соответствует типовым проектам, регламентирован Правилами благоустройства территории города Перми (пп. 9.4.4.1, 9.4.4.3 Правил). До настоящего момента указанные нарушения не устранены, что подтверждается актом обследования территории № от ДД.ММ.ГГГГ.

Достоверных и допустимых доказательств того, что спорный нестационарное строение (павильон) приведен в соответствие с требованиями к типовым проектам некапитальных строений, сооружений используемых для осуществления торговой деятельности, согласно Правил благоустройства территории города Перми, ответчиками не представлено.

Поскольку спорное строение подлежит оформлению в определенном порядке, его фасад, влияет на архитектурный облик окружающей территории, требование истца о возложении на ответчика обязанности провести мероприятия по привидению нестационарный объект торгового строения (павильон), размещенного на земельном участке по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями к типовым проектам некапитальных строений, являющихся Приложением № 1 к Правилам благоустройства территории города Перми, следует удовлетворить.

В соответствии с положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец Администрация Индустриального района г. ерми просит возложить обязанность на ответчиков провести мероприятия по приведению нестационарного торгового объекта в соответствие с Требованиями к типовым проектам в течение 30 дней с момента возбуждения исполнительного производства.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016г. N 7 «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» предусмотрено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Согласно п. 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации: уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Согласно п. 31 Постановления № 7 от 24.03.2016: суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Согласно абзацу 2 п. 32 указанного Постановления размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в размере 1000рублей за каждый день исполнения судебного акта до его полного исполнения.

С учетом обстоятельств дела, суд полагает, что с ответчиков подлежит взысканию неустойка в размере 1000рублей за каждый день просрочки исполнения судебного решения.

Руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ЗАОЧНО

РЕШИЛ:

Возложить на ФИО1 ФИО2, ФИО1 ФИО3 обязанность в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда провести мероприятия по приведению нестационарного торгового строения (павильон), размещенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями к Типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, являющихся Приложением № к Правилам благоустройства территории г. Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать солидарно с ФИО1 ФИО2, ФИО1 ФИО3 в пользу администрации Индустриального района города Перми неустойку в размере 1000рублей за каждый день просрочки исполнения судебного решения.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Турьева Н.А.