Дело № 2-319/2023

УИД 75RS0014-01-2023-000467-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2023 года с. Красный Чикой

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Рязанова А.И.,

при секретаре Перминовой О.О.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к ИП ФИО2 о признании действий, выразившихся в реализации обувной продукции в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализации товара, немаркированного средствами идентификации, незаконными, обязании прекратить противоправные действия, обязании довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца главный специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю по доверенности обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в 2022 и 2023 Управление проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средства; идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты>

Согласно сведениям из ЕГРИП по состоянию на 22.08.2023 года, ИП ФИО2 с 07.09.2004 осуществляет экономическую деятельность по ОКВЭД 47.19 (торговля розничная прочая неспециализированных магазинах). Также с 01.08.2016 года ИП ФИО2 зарегистрирована в налоговом органе как субъект малого и среднего предпринимательства.

ИП ФИО2 с 23.08.2020 года значится зарегистрированной в системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, тип участника «розничная торговля», ID участника №

Таким образом, при осуществлении экономической деятельности по ОКВЭД 47.19 ИП ФИО2 является профессиональным участником оборота рынка товаров легкой промышленности – обуви, оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющимися потребителя товаров.

В личном кабинете участнику оборота товаров - ИП ФИО2, доступном для дистанционного контроля должностным лицам Управления в государственной информационной системе маркировки товаров «Честный знак», в Реестре отклонений отражен ненадлежащий вывод из оборота продукции легкой промышленности - допускаются повторные продажи одного и того же товара.

Исходя из вышеуказанного, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одна того же экземпляра товара, свидетельствует, что ИП ФИО2 допускает нарушение п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средств идентификации и прослеживаемости движения товаров», согласно которому товары, сведения о которых переданы с нарушением требований, установленных законодательством РФ, считаются немаркированными.

В связи с приоритетным значением профилактических мероприятий в адрес ИП ФИО2 Управлением направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 10.11.2022 №, от 17.05.2023 №. Ответ о принятых мерах в адрес Управления не поступал. Таким образом установлено, что ИП ФИО2 допускает неоднократные нарушении прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Также установлено, что ИП ФИО2 имела все возможности для соблюдения требований устранения допущенных нарушений в сфере защиты прав потребителей. Просит суд признать действия ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации обувной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации, незаконными. Обязать ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации обувной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации. Обязать ИП ФИО2 довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решение суда в законную силу через средства массовой информации.

В судебное заседание представитель истца ФИО3 не явился, при подаче иска ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, в дополнительных пояснениях указал, что согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», вступившем в силу с 10.03.2022 (далее - Постановление), внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно после согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

Возбуждение дел об административных правонарушениях за нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых не являлась предметом государственного контроля (надзора) установленного Федеральным законом от 3 I июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», не допускается.

Поскольку нарушение ИП ФИО2 обязательных требований п. 43 «Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, то не может быть основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

В связи с чем, Управление по факту выявленных нарушений не проводило контрольные (надзорные) мероприятия в отношении ИИ ФИО2, объявлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Представитель ИП ФИО2, действующая на основании доверенности № от 04.05.2022г. ФИО4 считает исковые требования необоснованными и незаконными. В отзыве на иск указала, что ИП ФИО2 является участником системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, тип участника - розничная торговля, ID участника- 11000006337.

ИП ФИО2 реализуется маркируемая обувная продукция по адресу: <адрес>. (магазин «Кедр» охота, рыбалка, инструменты, 2-й этаж), реализация обуви населению происходит через онлайн-кассу, с передачей сведений о продаже в систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации. Ответственным лицом за соблюдением правил маркировки является продавец-кассир магазина Г.М.В..

ИП ФИО2 получено предостережение Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 10.11.2022 г. №. По результатам рассмотрения, предпринимателем проведена работа по недопущению нарушений обязательных требований Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», а именно: проверены все марки в системе «Честный знак» на предмет наличия отметки «в обороте», проверенные марки соотнесены с единицей товара (парой обуви).

Вместе с тем, обувь - сапоги резиновые формовые мужские ВЗ арт. 2С55-МТЗ. размер 270/42, товарный знак - Томский завод резиновой обуви, код товара №. выпускается производителем в дальнейшую продажу без физического прикрепления марки (средства идентификации) к каждой паре обуви. Указанная обувь поступает от поставщиков без индивидуальной упаковки, в общей таре (мешках/коробке), в которой вложены марки, напечатанные на бумаге формата А4. Дальнейшее прикрепление марки на каждую пару обуви осуществляется ответчиком. Прикрепляется марка с помощью степлера, скотча, маркиратора.

Указанный товар, предназначен для реализации мужскому населению, которое, к сожалению, не всегда аккуратно осуществляет примерку обуви, часто после приобретения обуви отрывает этикетку от обуви прямо в торговом зале. Как следствие марки отрываются, становятся нечитаемыми и т.п.. Такие марки вновь прикрепляются к паре обуви ответственным продавцом-кассиром магазина Г.М.В.. В процессе прикрепления такие марки могли быть перепутаны.

ИП ФИО2 получено предостережение Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 17.05.2023 г. №. По результатам рассмотрения, с учетом получения повторного предостережения от контрольного органа за одно и тоже деяние в отношении одного и того же товара, с учетом пояснений продавца-кассира, к Г.М.В. применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Ответчиком дополнительно приобретен игловой пистолет для крепления бирок и этикеток. В настоящее время все марки прикреплены к обуви с помощью пластиковых держателей, что позволяет предотвратить повторные продажи одного и того же товара, маркированного средством идентификации.

Таким образом, на момент получения искового заявления от истца в августе 2023 года и в настоящее время ИП ФИО2 не осуществляются противоправные действия выразившихся в реализации обувной продукции в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализации товара немаркированного средствами идентификации.

ИП ФИО2 допущено минимальное количество продаж товара, выявленные нарушения не представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Все покупатели до настоящего времени не предъявляли претензий по приобретенной обуви к ответчику, с жалобами по аналогичному вопросу, по поводу недостоверной марки к истцу не обращались, действительная воля покупателя на приобретение определенного товара по определенной цене была выполнена. Кроме того, сам характер продажи товара с помощью онлайн-кассы, с физическим считыванием средства идентификации с последующей передачей данных о проданном товаре в систему маркировки, свидетельствует об отсутствии умысла ответчика на предоставление недостоверной информации о товаре покупателю, а также в государственную систему маркировки средствами идентификации.

Учитывая, что ответчиком предприняты действия, направленные на пресечение осуществления повторных противоправных действий продавцом-кассиром Г.М.В., а именно: наложено дисциплинарное взыскание, приобретен игловой пистолет для крепления бирок/этикеток, средства идентификации прикреплены пластиковыми держателями, считает, что основания для удовлетворения требований истца об обязании прекратить противоправные действия отсутствуют.Поскольку отсутствуют основания для удовлетворения основного требования, то и оснований для возложения на ответчика обязанности в порядке ст. 46 Закона о защите прав потребителей о доведении решения суда до сведения потребителей через средства массовой информации также не имеется. Учитывая, малозначительность, требование о доведении решения суда до сведения потребителей через СМИ, в случае удовлетворении исковых требований, может быть исполнено по решению суда иным способом, например, размещением решения суда в уголке потребителя в торговой точке ответчика.

Просила в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю - отказать.

В силу ст. 167 УПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя истца.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 1 статьи 46 Закона орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 7 февраля 1992 года № 2300-I изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В пункте 2 той же статьи содержится перечень тех сведений, которые должна в обязательном порядке содержать информация о товаре, доводимая изготовителем (исполнителем, продавцом) до потребителя.

Обязательная маркировка обувных товаров установлена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года № 792-р с целью снижения оборота контрафактной продукции.

Согласно данному нормативному документу, вступившему в силу с 1 января 2019 года, установлен перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. К таким товарам отнесены обувные товары. При этом, согласно положению статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" одной из целей маркировки товаров средствами идентификации является охрана жизни и здоровья человека.

Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 года N 860 "Об утверждении правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров" установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 года, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления.

Согласно подпункту "е" пункта 2 Постановления № 860 при наличии по состоянию на 1 июля 2020 года нереализованных обувных товаров, введенных в оборот до 1 июля 2020 года, в срок до 1 сентября 2020 года осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких обувных товаров средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Из материалов дела установлено, что в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru, выявлен факт продажи ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2, <данные изъяты>, по адресу: <адрес> обувной продукции: «04607155369837 Сапоги резиновые формовые мужские ВЗ арт.2С55» с кодом маркировки (средством идентификации) повторно сформированным.

Кроме того, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что 09.05.2023 в 10:37 ИП ФИО2 <данные изъяты>) осуществлен вывод из оборота товара (Сапоги резиновые формовые мужские ВЗ арт.2С55-МТЗ, размер 270/42) по адресу: <адрес> с кодом идентификации 010460715536983721aCfFg>EnD-B&c, чек реализации №.

Товар с указанным кодом идентификации ИП ФИО2 повторно выведен из оборота путем розничной продажи ДД.ММ.ГГГГ в 09:26 по адресу: <адрес>В, чек реализации №.

Указанные обстоятельства подтверждаются Актами по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от 01.11.2022г., от 12.05.2023г., предостережениями о недопустимости нарушения обязательных требований от 10.11.2022г. 75-00-07/ПЖ-1451-2022, от 17.05.2023г. 75-07-07/ПЖ-847-2023, и не оспариваются представителем ответчика.

Таким образом, установлено, что в магазине по <адрес> ИП ФИО2 дважды осуществлена продажа одного и того же товара, сапог резиновых формовых мужских маркированного повторно сформированным средством идентификации: 26.10.2022г. и 01.11.2022г.; 10.05.2023г. и 10.05.2023г. Действия ответчика в указанной части являются незаконными.

Принимая во внимание изложенное, требования истца в части признания незаконными действий ИП ФИО2 в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации, обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации обувной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации, а также прекращения противоправных действия в отношении неопределенного круга потребителей на будущее, подлежат удовлетворению.

Поскольку ответчиком была осуществлена, реализация товаров легкой промышленности, обуви (резиновых сапог) с нарушением правил маркировки товаров средствами идентификации, вместе с тем принимая во внимание, что указанные действия не представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, ИП ФИО5 имеет уголок покупателя в магазине по адресу: <адрес>, и зарегистрирована в качестве субъекта малого предпринимательства, суд считает, что размещение резолютивной части решения суда на информационном стенде уголка потребителя в магазине, в котором были выявлены нарушения, будет соразмерным нарушениям, допущенным ответчиком, и достаточным для ознакомления неопределенного круга потребителей с принятым решением.

Согласно статье 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика. Таким образом, с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к ИП ФИО2 удовлетворить частично.

Признать действия ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации обувной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации, незаконными.

Обязать ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации обувной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации.

Обязать ИП ФИО2 довести резолютивную часть решения суда в течение 10 дней со дня вступления решение суда в законную силу путем размещения на информационном стенде уголка потребителя следующего магазина, принадлежащих ИП ФИО2:<адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 23 октября 2023 года.

Судья Рязанов А.И.