№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 марта 2023 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Ткаченко Е.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и представленные к нему материалы в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (местонахождение: <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов по адресу: <адрес>, в нарушение Лицензии на осуществление перевозок пассажиров и иных лиц автобусами № от ДД.ММ.ГГГГ, п.6 ч.4 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1 ст.8, пп.1 п.10 ст.19.2 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст.3.1, ст.3.2 Федерального закона №259-ФЗ от 08.11.2007 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196- ФЗ, раздела III п.8 пп.«д» Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.2,3, 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», п. 10 Приказа Минтранса России от 30.04.2021 № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», Приказа Минтранса России от 07.10.2020 №413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», допустила осуществление лицензируемого вида деятельности – перевозку пассажиров по регулярному маршруту № сообщением «Троллейбусное депо (<адрес>) – «Капо Верде» (<адрес>) под управлением водителя ФИО3 автобусом категории М2, марки ГАЗ, государственный регистрационный знак №, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией - не оснащенным работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения т/с с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что выявлено должностными лицами государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ по результатам проведения постоянного рейда на осмотр, обследование транспортных средств. Тем самым, ИП ФИО1 осуществила предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена в установленном законом порядке.

Должностное лицо Управления ФИО5 поддержала основания составления протокола об административном правонарушении.

Защитник ФИО4 просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому, материальные последствия отсутствуют; система ГЛОНАСС позволяет отслеживать маршрут; заявка на подключение к абоненту по обслуживанию системы ГЛОНАСС подана в ноябре 2022 года, договор и внесение сведений произведено в январе 2023 года; привлекаемым лицом приняты все зависящие меры по надлежащему соблюдению норм, отсутствует состав правонарушения.

Изучив представленные материалы, выслушав должностное лицо, защитника, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление, среди прочего деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (п.6 ч.4 ст.1 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011, задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.3.1 Федерального закона №259-ФЗ от 08.11.2007 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», предметом федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве является соблюдение, в том числе лицензионных требований к деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами; ст.3.2 - местами осуществления лицензируемой деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании.

Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Приказом Минтранса РФ от 30.04.2021 №145, определяют требования по обеспечению безопасности при организации и осуществлении перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно Правилам, безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616.

Согласно пп. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, лицензиат обязан оснащать транспортные средства, в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством РФ, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/ГЛОНАСС GPS.

Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства (ч.10 ст.19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утв. приказом Минтранса России от 15.01.2021 №9, устанавливает требования к организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств.

Указанный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями).

В соответствии с п.7 Порядка, при проведении контроля среди иных должны быть проверены аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Виды автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS утверждены приказом Минтранса России от 7 октября 2020 г. N 413, в соответствии с п.1 которых к ним относятся и транспортные средства категории M2.

Как следует из материалов дела, 15.04.2019 Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации ИП ФИО1 выдана лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами №

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ТО МТУ Ространснадзора на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр автобуса ГАЗ (категория М2), государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО3, осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному маршруту №, сообщением <адрес>, находящегося в эксплуатации ИП ФИО1

В результате установлено, что данное транспортное средство не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации.

В связи с выявленным нарушением ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении подтверждаются имеющимися материалами дела, в том числе: решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из реестра лицензий на ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика, картой водителя ФИО3, страховым полисом, свидетельства о регистрации ТС, путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП.

Приведенные доказательства получены в соответствии с требованиями закона и являются достаточными для обоснования вывода о виновности ИП ФИО1 в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

У ИП ФИО1 имелась возможность по соблюдению вышеназванных требований законодательства, но ею не приняты все зависящие меры по его соблюдению.

Поскольку правонарушение имело место при вышеприведенных обстоятельствах, доводы об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения отклоняются судом, при этом, подача заявки, а в дальнейшем устранение нарушения не свидетельствуют об осуществлении им всех необходимых мероприятий в целях выполнения требований закона.

При отсутствии обстоятельств, подтверждающих малозначительность деяния, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 указанного Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, степень вины ФИО1, ее статус индивидуального предпринимателя, отнесение к субъектам малого предпринимательства, устранение нарушения в короткий срок после выявления, подачу заявки на оснащение аппаратурой спутниковой навигации в ноябре 2022 года, ее материальное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает назначить наказание с применением ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить штраф в размере 37 500 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК МФ РФ по <адрес> (МТУ Ространснадзора по ДФО); ИНН № КПП №, ОКТМО №, БИК №, расчетный счет №, кор/с № в Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по <адрес>, л/с №, КБК №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ткаченко Е.С.