Решение по делу № 2-177/2023 от 12.12.2023

Решение в окончательной форме принято 12 декабря 2023 г.

2-177/2023

52RS0034-01-2023-000136-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 г. р.п. Красные Баки

Краснобаковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Курамшиной Ю.К.,

при секретаре Голубевой Н.В.,

с участием представителя истца Беспалова А.С..

представителя ответчика ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО55,

представителя соответчика ПАО ТНС Энерго НН ФИО56,

представителя третьего лица ПАО «Россети Центр и Приволжья» ФИО57,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Краснобаковского района Нижегородской области к ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области, ПАО ТНС Энерго НН о признании бездействия незаконным, обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснобаковского района Нижегородской области обратился в суд с иском, мотивируя тем, что прокуратурой Краснобаковского района проведена проверка по поручению прокуратуры Нижегородской области о возможных нарушениях федерального законодательства в деятельности ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Проведенной проверкой установлено, что ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области, помимо осужденных, осуществляет поставку электрической энергии жителям проживающим по адресу: <адрес>

Таким образом, ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области при расчете платы за коммунальную услугу по электроснабжению неправомерно применялся тариф на электрическую энергию, установленный п. 6.3 к Решению без учета социальной нормы потребления электрической энергии.

По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14. 6 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление рассмотрено в Региональной службе по тарифам Нижегородской области, по итогам которого ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Кроме того, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Одним из способов устранения нарушений является произведение жителям проживающим по адресу: <адрес> перерасчета за услуги электроснабжения согласно тарифам, установленным п. 5 Приложения к Решению.

Согласно полученному ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жителям по вышеуказанному адресу перерасчет за услуги электроснабжения не произведен.

Просит суд признать бездействие ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области, выраженное в непринятии мер к устранению нарушений федерального законодательства, незаконным.

Обязать ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области произвести перерасчет жителям, проживающим по адресу: Нижегородская область, <адрес> согласно тарифам, установленным п. 5 Приложения к Решению Региональной службы по тарифам Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, № в период с января по октябрь 2022 года.

Представитель истца зам. прокурора Краснобаковского района Нижегородской области Беспалов А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО55, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представлен отзыв, считает, что надлежащим ответчиком является ПАО ТНС Энерго НН.

Представитель соответчика ПАО ТНС Энерго НН ФИО56, действующая на основании доверенности, исковые требования к ПАО ТНС Энерго НН не признала, представлен отзыв. Пояснила, что в спорный период договоров ПАО ТНС Энерго НН с жителями <адрес> не заключалось, договоры были заключены позднее. Расчет по договору с ФКУ ИК-17 произведен полностью. Считает ПАО ТНС Энерго НН является не надлежащим ответчиком по рассматриваемому спору.

Представитель третьего лица ПАО «Россети Центр и Приволжья» ФИО57, действующий на основании доверенности поддержал позицию представителя ПАО ТНС Энерго НН.

Представитель третьего лица региональной службы по тарифам Нижегородской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещено своевременно и надлежащим образом.

Третьи лица ООО «Электросети», ООО «Электромонтажная компания», ФИО36, ФИО39, ФИО40., ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО27 ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании третье лицо ФИО54, как инициатор коллективного обращения, пояснил, что исковые требования прокурора жители <адрес> поддерживают. В рассматриваемый период поставка электрической энергии жителям осуществлялась ФКУ ИК-17, были заключены соглашения о погашении задолженности, предъявлен иск в суд. ФКУ ИК-17 выставило жителям к оплате задолженность по тарифу без учета социальной нормы, что недопустимо.

Суд полагает возможным провести судебное заседание в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1. Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, подлежат государственному регулированию.

В соответствии с п. 63 Основ ценообразования в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 г. № 1178, органы исполнительной власти в области государственного, регулирования тарифов устанавливают цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей.

Судом установлено, что между ПАО «ТНС энерго НН» и ФКУ ИК-17 ГУФСИП России по Нижегородской Иобласти в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (были заключены договоры энергоснабжения: № от ДД.ММ.ГГГГ (период действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); № от ДД.ММ.ГГГГ (период действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно условиям договоров, гарантирующий поставщик принимает на себя обязанность осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Потребителя, а Ответчик обязуется оплачивай приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных соответствующими договорами (п. 1.1 Договора).

В Приложении № к договорам указана, в том числе, и точка поставки - Население <адрес> (№ п/п 1.3), определена по ней ценовая категория (тариф). Данное приложение подписано со стороны Ответчика без разногласий.

Прокуратурой Краснобаковского района проведена проверка по поручению прокуратуры Нижегородской области о возможных нарушениях федерального законодательства в деятельности ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области.

ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области при расчете платы за коммунальную услугу по электроснабжению неправомерно применялся тариф на электрическую энергию, установленный п. 6.3 к Решению без учета социальной нормы потребления электрической энергии.

Также, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно полученному ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что жителям по вышеуказанному адресу перерасчет за услуги электроснабжения не произведен.

ДД.ММ.ГГГГ постановление прокурора было рассмотрено в Региональной службе по тарифам Нижегородской области, по итогам которого ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Региональная служба по тарифам Нижегородской области пришла к выводу, о том, что в действиях ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6. КоАП РФ (иное нарушение установленного порядка ценообразования), а именно: в нарушение установленного порядка ценообразования, предусмотренного ч. 3 ст. 23.1. Федерального закона от 26.03.2003 г. N° 35-ФЗ «Об электроэнергетике», п. 63 Основ ценообразования в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 г. N° 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», п. 5 Приложения 1 к решению РСТ Нижегородской области от 14.12.2021 г. N° 55/1 ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области неправомерно применяло тарифы на электрическую энергию при расчетах с потребителями-жителями <адрес> за поставленную электрическую энергию (мощность) в период с января по октябрь 2022 г.

В соответствии с и. 3.8.1. Положения о региональной службе по тарифам Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 15.05,2006 г. №, РСТ Нижегородской области осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности применения цен (тарифов), регулируемых РСТ Нижегородской области.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, полученной с официального сайта ФНС России, одним из видов деятельности ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным сетям, распределение электроэнергии (т.3., л.д. 11).

По результатам рассмотрения указанного постановления и материалов, представленных прокуратурой Краснобаковского района Нижегородской области, Региональной службе по тарифам Нижегородской области установлено следующее.

По условиям договора энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» (Гарантирующий поставщик) и ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области (Потребитель), Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или. через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергия Потребителя, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим Договором (п. 1.1. Договора).

Согласно п. 2.3.27. настоящего Договора Потребитель обязан письменно уведомлять Гарантирующего поставщика о подключении к своим сетям Транзитных потребителей в течении 5 (пяти) дней после осуществления такого подключения с предоставлением документов, подтверждающих технологическое присоединение.

Пунктом 2.3.30. настоящего Договора определено что в случае установления в субъекте РФ тарифов на электрическую энергию, дифференцированных на тарифы в пределах и сверх социальной нормы, и при условии приобретения электрической энергии (мощности) для коммунально-бытового потребления населения предоставлять (при необходимости уточнять) Гарантирующему поставщику следующую информацию:

а) в отношении объединений граждан - копию документов о численности членов объединения и копию документа о временной регистрации члена объединения в жилом помещении, расположенном на территории объединения, выданного уполномоченным органом;

б) в отношении содержащихся за счет прихожан религиозных организаций - справку о проживании граждан на ее территории;

в) в отношении воинских частей - справку о среднемесячной численности военнослужащих;

г) в отношении юридических лиц в части приобретаемого объема электрической энергии (мощности) в целях потребления осужденными в помещениях для их содержания - справку о среднемесячной численности осужденных;

д) в отношении наймодателей, предоставляющих гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения и общежития, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного проживания лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающих электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытового потребления населения, юридических и физических лиц в части приобретаемого объема электрической энергии (мощности) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах жилых зонах при воинских частях, рассчитывающихся по договору энергоснабжения (купли-продажи) по общему прибору учета электрической энергии ежемесячно до 01 числа месяца, следующего за расчетным, информацию о потреблении электрической энергии (мощности) в жилых помещениях по форме Приложения № к настоящему Договору.

По требованию Гарантирующего поставщика предоставлять, в соответствии с действующим законодательством РФ, копии документов, подтверждающих данные об объемах потребления электрической энергии в жилых помещениях. При этом изменения, требующие уточнения, с приложением подтверждающих такие изменения документов, представляются Гарантирующему поставщику до окончания расчетного периода.

Определение стоимости и оплата электрической энергии (мощности) по настоящему Договору (за исключением объема электрической энергии (мощности), поставленной приравненным к населению категориям потребителей) производится по нерегулируемым ценам (кроме того НДС), рассчитанным в соответствии с действующим законодательством РФ. Определение стоимости и оплата объема электрической энергии (мощности), поставленной приравненным к населению категориям потребителей производится по регулируемым ценам (тарифам) (в том числе НДС), утвержденным в установленном порядке органом, осуществляющим государственное регулирование тарифов (п. 4.2. Договора).

Согласно платежным документам (счета-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ, №.72/01 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), выставленным ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» в рамках указанного выше Договора энергоснабжения, расчет за потребленную ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области электрическую энергию производился с применением следующих регулируемых цен (тарифов):

- электроэнергия по СН1, приравненные к населению с газовыми плитами в пределах социальной нормы - 3<данные изъяты>

- электроэнергия по СН1, приравненные к населению е газовыми плитами сверх социальной нормы - <данные изъяты>

Применяемые ПАО ТНС энерго Нижний Новгород» тарифы на электрическую энергию, отображенные в указанных выше платежных документах (счетах-фактурах), соответствуют тарифам, установленным и. 6.3. Приложения 1 к решению РСТ Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № для категории - юридические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления осужденными в помещениях для их содержания при условии наличия раздельного учета электрической энергии для указанных помещений.

Вместе с тем, проверкой, проведенной прокуратурой Краснобаковского района Нижегородской области, установлено, что ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области помимо осужденных, осуществляет поставку электрической энергии жителям уд. Сосновая <адрес> Краснобаковского района Нижегородской области.

При этом при расчете платы за коммунальную услугу по электроснабжению указанным жителям, относящимся к категории потребителей - население, проживающее в сельских населенных пунктах, вместо тарифов на электрическую энергию, установленных для данной категории потребителей п. 5 Приложения 1 к решению РСТ Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, применены тарифы, установленные п. 6.3 Приложения 1 к указанному решению для категории потребителей - юридические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления осужденными в помещениях для их содержания при условии наличия раздельного учета электрической энергии для указанных помещений, без учета дифференцированного тарифа в пределах социальной нормы потребления электрической энергии (мощности).

Данный факт подтверждается имеющимися в материалах проверки копиями ведомостей (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 29,03.2022, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), а также копиями квитанций (выборочно) с отметкой о получении денежных средств за поставленную электроэнергию кассиром ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Кроме того, в материалах проверки представлены копии соглашений о возмещении расходов (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), заключенных ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области с жителями <адрес> и. Пруды Краснобаковского района Нижегородской области (Потребителями электроэнергии), согласно которых Потребитель обязуется участвовать в расходах (возмещении затрат) федерального бюджета-дополнительных лимитов бюджетных обязательств по оплате ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области электроэнергии, в той части, которая используется Потребителем согласно показаниям установленного прибора учета в его жилом помещении, в кассу учреждения либо на его расчетный счет.

Также судом установлено, что 17.01.2023г. ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в суд с иском к ФИО36, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 ФИО40, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО41, ФИО1, ФИО1, ФИО2, ФИО42, ФИО3, ФИО4, ФИО43, ФИО5, ФИО10, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО9, ФИО11, ФИО47, ФИО12, ФИО13, ФИО48, ФИО14, ФИО49, ФИО49, ФИО15, ФИО24, ФИО50, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО37, ФИО52, ФИО38, ФИО39, ФИО53, ФИО31, ФИО32, ФИО32, ФИО54, ФИО33, ФИО34 о взыскании солидарной задолженности за потребленную электроэнергию с жильцов жилых частных домов по <адрес> в данный спорный период.

Требования предъявлены без учета положений п. 5 приложения к Решению Региональной службы по тарифам Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, №.

На дату рассмотрения настоящего дела, решение по вышеуказанному иску не принято.

В своих объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ, данных прокуратуре Краснобаковского района Нижегородской области, Врио начальника ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО35 по данному факту пояснил следующее:

Линия электропередач, от которой запитаны жилые дома по уд. Сосновая <адрес> Краснобаковского района Нижегородской области, присоединена к Фидеру № трансформаторной подстанции ТП-1, находящейся в промышленной зоне ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области. В состав объема эдеюгропотребления производственного сектора ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области входил, в том числе, объем электроэнергии, потребленной частными жилыми домами по <адрес> потребленной электроэнергии осуществлялась на основании договора электроэнергии, заключенного между ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» и ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области. Согласно Приложению № к данному Договору прибор учета №, который фиксировал объемы электропотребления <адрес>, входит в перечень точек поставки, объектов, приборов учета, по которым производится расчет за отпущенную электрическую энергию (мощность). Оплата по данной точке учета производилась согласно выставленных ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» счетов из расчета тарифов за первое полугодие 2022 г. №./кВтч, за второе полугодие 2022 г. - №./кВтч.

Данные расходы были отнесены на затраты производственной деятельности ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области с последующей оплатой за счет средств дополнительного бюджетного финансирования. В свою очередь жильцы домов по <адрес> осуществляли возмещение данных расходов путем внесения платы в кассу учреждения в соответствии с заключенными Соглашениями.

Тариф в данных Соглашениях установлен в соответствии с тарифами ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород». В связи с тем, что ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области не является энергоснабжающей организацией, у учреждения отсутствует право самостоятельно устанавливать какие-либо тарифы, а также применять тарифы согласно решению РСТ Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, в адрес жителей <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года были направлены письма с предложением самостоятельно заключить прямые договоры с ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» для получения социальных и льготных тарифов на электрическую энергию.

Дополнительно в объяснениях, представленных ФИО35 к рассмотрению дела об административном правонарушении, начальник ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области сообщил, что с целью разрешения сложившейся ситуации администрацией учреждения осуществлялось взаимодействие с ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород», администрацией Прудовского сельсовета, администрацией Краснобаковского района и непосредственно с самими жителями <адрес>.

Так, ДД.ММ.ГГГГ письмом исх. № ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области в адрес ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» направлена просьба подключить дома по <адрес> напрямую к ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород». В ответном письме начальнику учреждения рекомендовано обратиться в администрацию Краснобаковского района для последующей передачи данной линии в сетевую организацию. В дальнейшем неоднократно направлялись письма в администрацию Прудовского сельсовета, администрацию Краснобаковского района с просьбой принять данную линию в муниципальную собственность Прудовского сельсовета, а также принять прибор учета № в муниципальную собственность, так как жители лишены возможности оплачивать электроэнергию с учетом социальной нормы. Кроме того, параллельно в адрес жителей <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года были направлены письма с предложением самостоятельно заключить договоры напрямую с ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» для получения социальной нормы и соответствующих тарифов на электрическую энергию.

В результате проведенной учреждением работы в ДД.ММ.ГГГГ г. все жители <адрес> подключены напрямую к ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород», прибор учета по акту приема-передачи передан администрации Прудовского сельсовета, в связи с чем из расчетов по договору энергоснабжения данная точка учета будет исключена. Таким образом, учреждением в полной мере проведена работа по решению данной проблемы.

Однако обстоятельства, изложенные в объяснениях, не отменяли наличие факта административного правонарушения в силу следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1. Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, подлежат государственному регулированию.

В соответствии с п. 63 Основ ценообразования в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Основы №), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, органы исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов устанавливают цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей (Приложение № к Основам).

На территории Нижегородской области органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование тарифов, в том числе на электрическую энергию, является РОТ Нижегородской области.

Постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Нижегородской области установлена социальная норма потребления электрической энергии населением.

Таким образом, тарифы на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей Нижегородской области на 2022 г. установлены, Приложением 1 к решению РСТ Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N° 55/1 в зависимости от категории потребителей с разбивкой но ставкам и дифференциацией до зонам суток в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии. При этом данные тарифы подлежат применению на всей территории Нижегородской области вне зависимости от поставщика электрической энергии.

Согласно пояснений в судебном заседании третьего лица ФИО54, являющегося инициатором коллективного обращения жителей <адрес> по вопросу неправомерности выставляемых тарифов, в рассматриваемый период, поставка электрической энергии жителям осуществлялась от ФКУ ИК-17, были заключены соглашения о погашении задолженности, ФКУ ИК-17 предъявлен иск в суд о взыскании задолженности с жителей. ФКУ ИК-17 выставило жителям к оплате задолженность по тарифу без учета социальной нормы.

Из представленных материалов следует, что в спорный период между ПАО «ТНС энерго НН» и жителями, проживающими но адресу: <адрес>, до октября 2022 года отсутствовали прямые договоры энергоснабжения, расчеты с данными жителями производились в рамках заключенных между ними и ФКУ ИК-17 ГУФСИП России по Нижегородской области соглашений о возмещении расходов.

На основании изложенного, поскольку поставка электрической энергии жителям <адрес> осуществлялась непосредственно ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области в рамках договоров энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ (период действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); № от ДД.ММ.ГГГГ (период действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заключенных с ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород», осуществление указанного вида деятельности ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской также отражено в выписке из ЕГЮЛ, расходы на оплату электроэнергии за указанный период взыскиваются ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской непосредственно с жителей <адрес>, также с учетом установленного виновного противоправного бездействия ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской, привлеченного к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ Региональной службой по тарифам Нижегородской области, учреждению необходимо было внести изменения в договор в части сторонних потребителей - населения <адрес> нос. Пруды в целях приведения расчетов с указанными потребителями в соответствие с требованиями действующего законодательства, однако, данные действия ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области не произведены, нарушения, указанные в представлении прокурора, а также в рамках дела об административном правонарушении не устранены, надлежащим ответчиком в рамках рассматриваемых правоотношений является ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской.

Доводы представителя ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области о том, что обязание учреждения произвести перерасчет жителям приведет к еще большему увеличению непроизводительных расходов бюджетного учреждения, что недопустимо - судом отклоняются, т.к. учреждение, с учетом установленных обстоятельств, не лишено права обратиться к гарантирующему поставщику за производством перерасчета.

Таким образом, следует признать бездействие ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области, выраженное в непринятии мер к устранению нарушений федерального законодательства - незаконным.

Обязать ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области произвести перерасчет жителям, проживающим по адресу: <адрес> согласно тарифам, установленным н. 5 Приложения к Решению Региональной службы по тарифам Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, № в период с января по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований к ПАО ТНС Энерго НН - отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Краснобаковского района Нижегородской области (№) - удовлетворить частично.

Признать бездействие ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области (№), выраженное в непринятии мер к устранению нарушений федерального законодательства - незаконным.

Обязать ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области (№) произвести перерасчет жителям, проживающим по адресу: <адрес> согласно тарифам, установленным п. 5 Приложения к Решению Региональной службы по тарифам Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, № в период с января по октябрь 2022 года.

В удовлетворении исковых требований к ПАО ТНС Энерго НН (№) - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Краснобаковский районный суд в апелляционном порядке.

Судья: п.п. Ю.К. Курамшина

Копия верна:

судья: Ю.К. Курамшина