РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 октября 2022 года город Плавск, Тульская область

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Половой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поляничевой И.А.,

с участием

старшего помощника Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3,

представителя административного ответчика - федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области», по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-855/2022 по административному исковому заявлению, поданному Тульским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в порядке ст.39 КАС РФ, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» об обязании устранить нарушения уголовно-процессуального законодательства,

установил:

Тульский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» (далее по тексту - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области) о признании незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области по выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства; об обязании в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить следы сырости и плесени на потолке в туалете отряда №3/3; устранить следы отслоения краски и сырости на потолке, а также дефекты покрытия пола в помещении для помывки посуды в столовой для осужденных.

Свои требования мотивировал тем, что в результате проведенной Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверки выявлены нарушения администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации при исполнении уголовных наказаний в виде лишения свободы, в части материально-бытового обеспечения осужденных. В ходе проверки установлено, что вопреки положениям ч.1 ст.24, ч.1 и ч.3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.15 Санитарных правил СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в туалете отряда №3/3 выявлены следы сырости и плесени на потолке, требуется проведение косметического ремонта; в помещении для помывки посуды столовой для осужденных выявлены следы отслоения краски на потолке, следы сырости, дефекты покрытия пола. В связи с выявленными нарушениями 21 июля 2021 года прокуратурой Тульской области в адрес УФСИН России по Тульской области внесено представление №П-46-2022 об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных в ФКУ ИК-4. Однако в ходе проведения контрольной проверки 14.09.2022 установлено, что нарушения в ФКУ ИК-4 не устранены в полном объеме. На основании изложенного, просил суд признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области по выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства и обязать административного ответчика в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании старший помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3 просил заявленные административные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика –ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании признал административные исковые требования, не возражал против их удовлетворения. Пояснил, что все указанные в иске нарушения будут устранены в установленный срок.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно ч.6 ст.12, ст.101 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, и в исправительных учреждениях обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – по тексту Закон) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Закона определена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.15 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 (ред. от 25.05.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Обращаясь в суд с указанными к административному ответчику требованиями, административный истец сослался на то, что в результате проведенной Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверки установлено, что администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области нарушаются требования уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации при исполнении уголовных наказаний в виде лишения свободы: в туалете отряда №3/3 выявлены следы сырости и плесени на потолке; в помещении для помывки посуды столовой для осужденных выявлены следы отслоения краски на потолке, следы сырости, дефекты покрытия пола.

Как следует из представленных в дело материалов, и.о.Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в УФСИН России по Тульской области внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений уголовно-исполнительного законодательства от 21.07.2022 № 17-46-2022.

Из акта от 14 сентября 2022 года, составленного заместителем Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 и начальником ОИХО ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области, усматривается, что выявленные при проверке и указанные в представлении нарушения не устранены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имело место бездействие ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему материально-бытовому и санитарному обеспечению осужденных, отбывающих наказание в данном исправительном учреждении.

Доказательств устранения выявленных прокуратурой в результате проведенной проверки нарушений, административный ответчик в нарушение положений ст. 62 КАС РФ суду не представил, в судебном заседании факт устранения выявленных недостатков не подтвердил, указав, что исправительное учреждение исполнит административные исковые требования в указанный в иске срок.

Системный анализ приведенных выше норм права и исследованных материалов дела позволяет суду прийти к выводу о незаконном бездействии администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области по выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства в части надлежащего материально-бытового обеспечения осужденных.

Давая совокупную оценку всем представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к убеждению об обоснованности заявленных Тульским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях требований.

Суд, анализируя позиции сторон, полагает разумным и справедливым установить двухмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу на устранение указанных недостатков.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление, поданное Тульским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в порядке ст.39 КАС РФ, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области об обязании устранить нарушения уголовно-процессуального законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» по выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных.

Обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу

- устранить следы сырости и плесени на потолке в туалете отряда №3/3;

-устранить следы отслоения краски и сырости на потолке, а также дефекты покрытия пола в помещении для помывки посуды в столовой для осужденных.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Плавский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А.Половая