Решение по делу № 2-1286/2023 от 06.07.2023

УИД: 66RS0009-01-2023-001011-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Тагил 06 июля 2023 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи Гуриной С.А.,

при секретаре Гладыш А.А.,

с участием прокурора Ельцовой Е.Ю.,

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1286/2023 по исковому заявлению Прокурора Пригородного района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Горноуральского городского округа о возложении обязанности осуществить обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора Пригородного района Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Горноуральского городского округа о возложении обязанности осуществить обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах – гидротехнических сооружениях: <адрес>.

В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В ходе проверки установлено, что на территории Горноуральского городского округа находится 32 гидротехнических сооружения, из которых четыре – III класса опасности ( <адрес>), 27 ГТС относятся к IV классу опасности. Собственником ГТС является Горноуральский городской округ, постановлениями администрации ГГО все ГТС переданы в оперативное управление территориальным администрациям. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 15, ст.17 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» № 117-ФЗ от 21.06.1997г. из 32 ГТС застрахованы только 14. Выявленные нарушения свидетельствуют о формальном отношении к соблюдению требований федерального законодательства со стороны администрации ГГО.

Определением суда от 23.05.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехналзор).

В судебном заседании прокурор Ельцова Е.Ю. поддержала административные исковые требования, изложенные в административном исковом заявлении, по указанным в нем основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГГО - ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что опасные объекты подлежат регистрации в государственном регистре гидротехнических сооружений. Согласно представленным актам обследования, указанные ГТС не подлежат регистрации в российском регистре ГТС, не подлежат декларированию, не относятся к опасным объектам. В отношении Смородинского водохранилища администрация ГГО обратилось с заявлением о списании, как объекта, оно находится далеко в лесу, опасности не имеет.

Представитель Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехналзор) в судебное заседание не явился, предоставил суду ответ на судебный запрос и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципальных образований.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ), в связи с чем, экологические правонарушения затрагивают не только интересы государства, но и интересы неопределенного круга граждан.

В соответствии со ст. ст. 36, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеем право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (природоохранная деятельность).

Благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды (статья 1).

Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено участие в предупреждении и ликвидаций последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее ФЗ № 117) гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов. Критерии безопасности гидротехнического сооружения - предельные значения количественных и качественных показателей состояния гидротехнического сооружения и условий его эксплуатации, соответствующие допустимому уровню риска аварии гидротехнического сооружения и утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в составе декларации безопасности гидротехнического сооружения. Оценка безопасности гидротехнического сооружения - определение соответствия состояния гидротехнического сооружения и квалификации работников эксплуатирующей организации требованиям к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленным законодательством Российской Федерации (далее - обязательные требования). Декларация безопасности гидротехнического сооружения - документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса;

В соответствии со статьей 4 ФЗ № 117 порядок осуществления федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений устанавливает Правительство Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 года N 1108 утверждено Положение о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений, в силу пункта 4 которого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществлена федерального государственного надзора в отношении гидротехнических сооружений, за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений, является Федеральная служба по экологическому, технологическому к атомному надзору (далее - Ростехнадзор).

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 N 1892 "О декларировании безопасности гидротехнических сооружений" утверждено "Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений", "Правилами проведения государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнического сооружения" согласно которому декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией.

Декларация безопасности, утвержденная органом государственного надзора, является основанием для внесения сведений о гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений и выдачи органом государственного надзора разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения. Указанное разрешение выдается органом государственного надзора на срок действия декларации безопасности.

Согласно ст. 10 ФЗ № 117 собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

Согласно ст.7 ФЗ № 117 сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения. Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из следующих четырех классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации:

I класс - гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности;

II класс - гидротехническое сооружение высокой опасности;

III класс - гидротехническое сооружение средней опасности;

IV класс - гидротехническое сооружение низкой опасности.

Из совокупности вышеназванных норм следует, что сведения о ГТС вносятся в Регистр после утверждения декларации безопасности ГТС, при этом сооружению присваивается один из четырех классов.

Сведения о гидротехническом сооружении, не внесенные в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) не обновленные в указанном Регистре до дня вступления в силу Федерального закона от 03 июля 2016 года N 255-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений", подлежат обязательному внесению и (или) обновлению с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса до 1 января 2019 года (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 255-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений").

Статьей 8 ФЗ № 117 установлены общие требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов;

совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;

финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям;

обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении;

обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Согласно ст. 15 ФЗ № 117 обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организация в случае, если гидротехническое сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности (ст. 17 ФЗ № 117).

Порядок страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта установлен Федеральным законом от 27.07.2010г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

К опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права: гидротехнические сооружения, подлежащие внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений.

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2020г. № 1893 утверждены Правила формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, согласно п. 4 которых, государственной регистрации и учету подлежат все гидротехнические сооружения, определенные ст. 3 ФЗ № 117, повреждение которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" договор обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта, если иное не предусмотрено договором в отношении опасных объектов, указанных в пункте 4 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, на срок не менее чем один год. Документом, подтверждающим заключение договора обязательного страхования, является страховой полис установленного образца, который вручается страховщиком страхователю после уплаты им страховой премии или первого страхового взноса.

Законом установлены размеры страховых сумм, как для декларируемых ГТС, так и не декларируемых ГТС (ст.6 ФЗ № 225).

Ответственность за страхование гидротехнических сооружений несет собственник ГТС или эксплуатирующая объект организация. Страхование ГТС является одним из основополагающих средств финансового обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.

Судом установлено, что прокуратурой Пригородного района Свердловской области была проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В ходе проверки установлено, что на территории Горноуральского городского округа находится 32 гидротехнических сооружения (далее – ГТС), из которых четыре – III класса опасности (<адрес>), 27 ГТС относятся к IV классу опасности.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 15, ст.17 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» № 117-ФЗ от 21.06.1997г. из 32 ГТС застрахованы только 14.

Из представленных суду доказательств следует, что в реестре гидротехнический сооружений Свердловской области находятся плотины Горноуральского городского округа, в том числе:

- <адрес>, муниципальная собственность, уровень безопасности - пониженный;

- <адрес>, муниципальная собственность, уровень безопасности – водохранилище спущено.

В собственности МО ГГО находятся гидротехнические сооружения:

- плотина, местоположение <адрес>, назначение – противопожарное, протяженность по гребню 278м., ширина – 7,30м., свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- плотина, местоположение в 3 км северо-западнее <адрес> назначение – противопожарное, протяженность по гребню 74м., ширина – 4,51м., свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- плотина, местоположение в 2,5 км ниже <адрес>), назначение – противопожарное, протяженность по гребню 290м., ширина – 6м., свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- плотина, местоположение на <адрес>», назначение – противопожарное, протяженность по гребню 12м., свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным ЕГРН, в ЕГРН имеются сведения о следующих объектах:

<адрес>

Согласно представленным ответчиком выпискам из реестра муниципального имущества ГГО, в реестре состоят следующие объекты:

<адрес>

Согласно представленным суду выводам, содержащимся в акте регулярного обследования гидротехнических сооружений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., ГТС не подлежит регистрации в Российской регистре ГТС, поскольку авария на ГТС не приведет к возникновению чрезвычайной ситуации; ГТС не подлежит декларированию, уровень технического состояния – неработоспособное (предаварийное). Эксплуатация ГТС Смородинского пруда в прежнем режиме с существующими дефектами невозможна и может привести к дальнейшим разрушениям плотины.

Согласно акту регулярного обследования гидротехнических сооружений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., Администрация ГГО не готова к локализации и ликвидации опасных повреждений и аварий на ГТС <адрес>; действующая система организации контроля за техническим состоянием ГТС не соответствует требованиям законодательства, нормам и правилам технического регулирования в области безопасности ГТС.

Указанный акт в полном объеме ответчиком суду не представлен.

Решением Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу №г., были удовлетворены исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Горноуральского городского округа. Указанным решением суда на Администрацию Горноуральского городского округа была возложена обязанность в срок до 31.12.2023г. организовать выполнение работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды путем организации работ по приведению гидротехнического сооружения – плотины, расположенной в 3 км северо-западнее <адрес>, в технически исправное состояние, отвечающее требованиям безопасности при его эксплуатации.

При рассмотрении указанного гражданского дела судом было установлено, что Смородинское водохранилище имеет особо ценное рыбохозяйственное назначение, находится в бассейне <адрес>, являющегося особо охраняемой природной территорией регионального значения (Постановление Правительства Свердловской области от 17.06.2004г. № 519-ПП «Об организации особо охраняемой природной территории областного значения «<адрес>». В результате технической неисправности ГТС – плотины, расположенной в 3 км северо-западнее <адрес>, произошло обмеление водохранилища, ГТС утратило техническую возможность сдерживать большой подпор вод указанных рек.

<...>

Согласно представленным суду выводам, содержащимся в акте регулярного обследования гидротехнических сооружений Захаровского нижнего пруда на ручье без названия в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., ГТС не подлежит регистрации в Российской регистре ГТС, поскольку авария на ГТС не приведет к возникновению чрезвычайной ситуации; ГТС не подлежит декларированию, уровень технического состояния – работоспособное (нормальное). Администрация ГГО не готова к локализации и ликвидации опасных повреждений и аварий на ГТС. Указанный акт в полном объеме ответчиком суду не представлен.

Акт регулярного обследования гидротехнического сооружения - плотины <адрес> с местоположением в 750м. юго-восточнее <адрес>», ответчиком не представлен.

По данным Уральского управления Ростехнадзора указанные гидротехнические сооружения не поднадзорны Управлению. Сведения об указанных гидротехнических сооружениях не внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений. Гражданская ответственность за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения подлежит обязательному страхованию.

В отношении гидротехнических сооружений - <адрес> сведения об осуществлении страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, не представлены.

Из исследованных в судебном заседании доказательств их совокупности усматривается, что указанные гидротехнические сооружения, в отношении которых прокурором заявлены исковые требования, являются опасными объектами, гидротехническими сооружениями, подлежащими включению в российский регистр гидротехнических сооружений, доказательств обратного суду не представлено. Ответчиком не представлены доказательства, с достоверностью свидетельствующие о том, что повреждение указанных в иске ГТС не приведет к возникновению чрезвычайной ситуации. Акты регулярных обследований ГТС суду в полном объеме ответчиком не представлены, в представленных суду выводах актов регулярных обследований указано на то, что Администрация ГГО не готова к локализации и ликвидации опасных повреждений и аварий на ГТС.

Доводы ответчика о том, что отсутствуют правовые основания заключать договор страхования гражданской ответственности на объекты, которые не внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений, основаны на ошибочном толковании норм закона.

Невнесение гидротехнического сооружения в Российский регистр гидротехнических сооружение не снимает с владельца такого сооружения обязанности, предусмотренной статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ, статьей 10 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 225-ФЗ.

Вне зависимости от класса опасности, присваемого гидротехническому сооружению при внесении сведений о нем в указанный выше Регистр в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ, такой объект в силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 225-ФЗ является опасным объектом, владелец которого обязан в установленном порядке осуществлять обязательное страхование.

Отсутствие договоров обязательного страхования гражданской ответственности опасных объектов может привести к нарушению конституционных прав граждан на возмещение вреда в случае аварии (прорыве) гидротехнического сооружения, то есть наступления страхового случая.

Неисполнение ответчиком требований законодательства, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, что позволяет прокурору обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, принимая во внимание правовое содержание вышеуказанных норм закона, учитывая, установленный факт бездействия ответчика, выразившегося в не осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности опасных объектов, суд приходит к выводу о том, что организация данных мероприятий должна быть возложена на ответчика.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно ч. 2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могу быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Предложенный прокурором срок для исполнения обязанности – 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным и обоснованным, в указанным срок также должно быть исполнено решение суда в отношении приведения плотины на <адрес> и <адрес> в технически исправное состояние (срок исполнения решения до 31.12.2023г.).

Изменение срока исполнения решения суда с учетом финансовых возможностей ответчика и сезонного характера работ возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Пригородного района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Горноуральского городского округа о возложении обязанности осуществить обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Горноуральского городского округа обязанность в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах – гидротехнических сооружениях: <адрес>

Решение может быть обжаловано, опротестовано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гурина С.А.