№ 2-149/2023

32RS0021-01-2023-000006-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,

с участием представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно государственную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 с учетом уточнения обратился в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости, возложении обязанности учесть в трудовой стаж период работы в СХПК «Восход» Новозыбковского района Брянской области в период с 01.07.1994 по 30.06.1996, назначить государственную пенсию по старости со дня наступления права.

В обоснование заявленных требований указал, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной государственной пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ему решением № от 14 декабря 2022 г. было отказано в ее назначении в связи с не достижением возраста выхода на пенсию. Отказ ответчик мотивировал тем, что гражданином Российской Федерации он является с 30.07.2007 года, в связи с чем не имеет права на снижение возраста выхода на пенсию за проживание в радиационной зоне за период до приобретения гражданства. Проживание его в зоне отселения с 30.07.2007 по 20.10.2015 составляет 8 лет 2 месяца 21 день, в зоне с правом на отселение - 4 месяца 19 дней, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет. Согласно решению об отказе в назначении пенсии, его страховой стаж составляет 4 года 1 месяц 16 дней, при требуемом 5 лет. При этом в его страховой стаж не включен период работы в СХПК «Восход» Новозыбковского района с 1994 года по 1996 год по тем основаниям, что в архивной справке, подтверждающей указанный период работы, отсутствует отчество и дата рождения. Однако в его трудовой книжке имеется запись о членстве в СХПК «Восход», но на титульном листе трудовой книжки неверно указано его имя, вместо ФИО3 указано Мартирос. Согласно справке о проживании от 01.07.2021, он с 17.06.1994 зарегистрирован и проживает в <...>, период его проживания в зоне отселения составляет 21 год 04 месяца 04 дня, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 7 лет, период проживания в зоне отселения до дня обращения в пенсионный орган, составляет 7 лет 01 месяц 17 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 2 года. Отказ ответчика на снижение возраста выхода на пенсию в виду того, что действия Закона о ЧАЭС распространяются только на граждан Российской Федерации, находит не основанным на Законе, действующим законодательством не установлено какое-либо ограничение на предоставление права на пенсию в зависимости от наличия либо отсутствия гражданства на период проживания или работы на территории радиационной зоны. С учетом его работы в СХПК «Восход» в 1994, 1995 и 1996 годах, его страховой стаж составляет 6 лет 01 месяц 16 дней, то есть более 5 лет. Считает, что при наличии страхового стажа более 6 лет, он приобрел право на досрочную государственную пенсию по старости в соответствии п.п.6 п.1 ст.10 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с уменьшением возраста выхода на пенсию за проживание в зоне отселения на 7 лет.

В судебное заседание истец ФИО2 направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на уточненных заявленных требованиях настаивает.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО1 исковые требования не признала, ссылаясь на не достижение истцом пенсионного возраста.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения права на государственную пенсию по государственному пенсионному обеспечению пи порядок ее назначения в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 3 настоящего Федерального закона определено, что право на пенсию имеют: граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению;

иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 49 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

В силу прямого предписания настоящей статьи иностранные граждане приравниваются в случае их постоянного проживания на территории России к российским гражданам и приобретают равное право на получение мер социальной поддержки, регламентированных Законом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 4 марта 2004 года №-О согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Как по буквальному смыслу данной нормы, так и по смыслу, вытекающему из ее взаимосвязи с другими положениями главы 2 Конституции Российской Федерации "Права и свободы человека и гражданина", а также общепризнанными принципами и нормами международного права, право на социальное обеспечение гарантируется каждому человеку, вне зависимости от наличия у него гражданства какого-либо государства и, следовательно, иностранным гражданам и лицам без гражданства наравне с гражданами Российской Федерации на условиях и в порядке, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, исходя из требований, установленных Конституцией РФ, действующих законов Российской Федерации иностранные граждане (граждане бывшего СССР), законно проживающие на территории Российской Федерации, наделяются равным с гражданами Российской Федерации правовым статусом, в том числе и по объему социальных гарантий, при условии постоянного проживания на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспорено ответчиком то обстоятельство, что истец проживал постоянно на территории Российской Федерации, а именно в <...>, где осуществлял трудовую деятельность в СХПК «Восход».

Суд полагает, что с учетом проживания и работы, нахождение истца в статусе иностранного гражданина до принятия гражданства РФ, не препятствуют его праву на социальное обеспечение по возрасту, которое гарантировано каждому человеку Конституцией РФ наравне с гражданами Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Государственная пенсия по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « страховых пенсиях» в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном нормами статей 32-35 Закона РФ № от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии со ст. 28.1 указанного выше закона, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно статье 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение (подпункт 6 пункта 1 статьи 10).

Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в подпунктах 5 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 166-ФЗ производится в зависимости от периода и продолжительности проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом о социальной защите граждан.

Гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение отселения до их переселения в другие районы (подпункт 8 пункта 1 статьи 10 указанного Закона), проживавшим в указанной зоне в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года (независимо от времени пребывания на территории зоны в этот период), пенсия по старости назначается с уменьшением на 3 года возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Законом о трудовых пенсиях, и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения. При этом величина уменьшения возраста выхода на пенсию не должна превышать в общей сложности 7 лет (как для мужчин, так и для женщин).

Аналогичные положения закреплены Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 33 указанного Закона, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 этого Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Статьей 35 названного Закона установлено, что гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении N 403-О от 11 июля 2006 года, из приведенных положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в их взаимосвязи следует, что величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Судом установлено, что истец, являясь иностранным гражданином, прибыл на постоянное место жительства в <адрес> из бывшей союзной республики Грузия. С 10.08.1993 был принят на работу в СХПК «Восход» в качестве скотника, откуда уволен 01.04.1999 по собственному желанию. Гражданство Российской Федерации им было приобретено 30.07.2007.

По достижению возраста 53 лет, истец, полагая, что он имеет право на назначение государственной пенсии по старости, обратился с соответствующим заявлением в ОПФР по Брянской области.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 17.06.1994 и по настоящее время зарегистрирован и проживает в <...>, территория которого на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 №-р относилась к зоне отселения, с 21 октября 2015 г. по настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 г. № «Об утверждении перечня населенных пунктов находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесена к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается данными паспорта истца и справкой отдела по работе с сельскими территориями сектора по работе с Замишевским сельским административным округом. Указанное также подтверждается выданным 21 февраля 1996 года Администрацией г. Новозыбкова Брянской области истцу удостоверением Серии АЦ №, согласно которому ФИО2 в период с 17.07.1994 проживал в <...> на территории зоны отселения.

Из решения ОПФР по Брянской области № от 14.12.2022 об отказе в назначении пенсии по старости ФИО2 следует, что по состоянию на 31.12.2021 ФИО2 имеет трудовой стаж 4 года 1 месяц 16 дней, общий стаж работы, дающий право на пенсию не засчитаны периоды работы почтальоном в Ахалкалакском районном узле связи (Грузия) с 01.06.1986 по 15.08.1987, плотником-бетонщиком в Агрофирме «Кызыл» с 03.05.1991 по 20.11.1991, скотником в СХПК «Восход» Новозыбковского района Брянской области в период с 10.08.1993 по 01.04.1999 в связи с разночтением имени истца в его трудовой книжке и паспорте и неполном указании даты рождения. Архивная справка также не содержит отчества истца и даты его рождения. ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с не достижением пенсионного возраста.

Согласно сведениям трудовой книжки, ФИО2 в период с 10.08.1993 по 01.04.1999 осуществлял трудовую деятельность в СХПК «Восход» <...>. В трудовой книжке имя истца указано как «Мартирос», ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в то время как его имя «ФИО3» и дата рождения 17 декабря 1969 года. Согласно справе администрации города Новозыбкова № от 24.06.2019, в архивных документах фонда СПК «Восход» Новозыбковского района Брянской области в книге учета трудового стажа и заработка колхозника за 1994-1996 г.г., имеются сведения о начислении заработной платы ФИО2, в книге учета трудового стажа и заработка значится только один ФИО2, других работников с такой фамилией и инициалами в списках не значится.

При таких обстоятельствах суд полагает, что положения ст. 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», применимы к истцу, поскольку он проживал в зоне отселения с 17 июня 1994 года по 21 октября 2015 года, что дает право на снижение пенсионного возраста на 7 лет, т.е. при достижении истцом возраста 53 лет.

Кроме того, трудовой стаж истца на территории зоны отселения составляет более пяти лет, что подтверждается сведениями трудовой книжки, являющейся основным документом, подтверждающим периоды работы.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. В данном случае право на досрочное назначение пенсии возникло у истца 17 декабря 2022 года при достижении возраста 53 лет.

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные требования и признает право истца на досрочное назначение пенсии по старости с 17 декабря 2022 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 (паспорт 1514 №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН/КПП <***>/325701001) о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно государственную пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области учесть в трудовой стаж ФИО2 период работы в СХПК «Восход» Новозыбковского района Брянской области в период с 1 июля 1994 года по 30 июня 1996 года.

Признать право ФИО2 на назначение государственной пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п.1 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с уменьшением возраста выхода на пенсию по нормам Закона РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО2 пенсию по старости с 17 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.П.Иванова

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2023 г.