КОПИЯ дело № 2-175/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Солнечногорск Московской области 06 апреля 2023 года
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Белоусовой Н.В.,
при секретаре Горяеве Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Администрации г.о.Солнечногорск Московской области, Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция единого заказчика» г.о.Солнечногорск Московской области о взыскании ущерба,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышепоименованным иском, уточнив исковые требования, ссылаясь на следующие обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 следовала на своём автомобиле Кia SLS, государственный регистрационный знак № по автомобильной дороге «М-10 Россия – д/о Сенеж», где на участке 0 км + 600 метров из-за ветра произошло падение контейнерной площадки, расположенной у дома <адрес>, в результате чего автомобиль получил механические повреждения, чем истцу был причинён материальный ущерб.
Вышеуказанные обстоятельства были зафиксированы инспектором ДПС отдельного взвода ДПС ОМВД России по г.о. Солнечногорск и отражены в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В целях определения размера ущерба, причинённого истцу в результате повреждения транспортного средства, ООО «Универсал» подготовлено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому стоимость восстановительного ремонта автомобиля составила 268 891,88 рубль.
ДД.ММ.ГГГГ в рамках досудебного урегулирования спора в адрес МБУ «ДЕЗ г.о. Солнечногорск» была направлена претензия с требованием о возмещении ущерба с приложением заключения эксперта. В ответе ответчик МБУ «ДЕЗ г.о. Солнечногорск» предложило истцу представить дополнительные материалы в обоснование суммы ущерба.
Аналогичные требования были предъявлены в адрес администрации г.о. Солнечногорск, с приложением аналогичного комплекта документов.
По результатам рассмотрения претензии, администрация г.о. Солнечногорск направила ответ, согласно которому выплата материального ущерба возможна исключительно на основании судебного акта и исполнительного листа.
Истец полагает, что материальный ущерб был причинён ему по вине администрации городского округа Солнечногорск и МБУ «ДЕЗ г.о. Солнечногорск», ненадлежащим образом исполнявших свои обязательства по содержанию муниципального имущества – контейнерной площадки у дома <адрес>. С учетом уточненных исковых требований просит взыскать солидарно с ответчиков ущерб, определенный по судебной экспертизе, в размере 473 300,00 руб., расходы по экспертизе в размере 7000 руб., госпошлину в размере 7933,00 руб., услуги представителя в размере 70000 руб., оформление доверенности в размере 1900,00 руб., подготовка справки о погодных условиях в размере 2284,80 руб., почтовые расходы в размере 1967,75 руб.
Ответчик МБУ «ДЕЗ г.о. Солнечногорск» представил письменные возражения, в котором указывает, что Постановлением администрации муниципального образования «Городской округ Солнечногорск» от 28.04.2020 №753 «О внесении изменения в постановление администрации городского округа Солнечногорск от 10.12.2019 №2215 «Об утверждении реестра существующих и планируемых к созданию контейнерных площадок для сбора твёрдых коммунальных отходов на территории городского округа Солнечногорск» утверждён перечень контейнерных площадок и их балансодержателя.
Согласно указанному постановлению, балансодержателем контейнерных площадок по <адрес> является орган местного самоуправления. Полагают, что истцом не представлено доказательств наличия причинно-следственной связи между произошедшим ДТП и возникшими механическими повреждениями, просят отказать в удовлетворении иска в полном объёме.
Представитель администрации г.о. Солнечногорск в судебное заседание явился, пояснил, что не имеется оснований для солидарного взыскания ущерба, поскольку эксплуатацией и содержанием мусорных контейнеров занимается МБУ ДЕЗ. Считает, что сумма взыскания является завышенной, завышена сумма представительских расходов. В удовлетворении требований просит отказать.
Выслушав участвующих в деле лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В силу ч. 1 ст. 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.
В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Соответствующие положения закрепленные в пункте 28 части 1 статьи 9 Устава городского округа Солнечногорск Московской области, утверждённого решением Совета депутатов городского округа Солнечногорск Московской области №71/5 от 13.06.2019 года.
Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других птах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также требования к содержанию указанного реестра определены Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039.
В рамках исполнения полномочий по решению указанного вопроса местного значения, с учетом приведенных правовых норм, постановлением администрации городского округа Солнечногорск Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) был утвержден реестр существующих и планируемых к созданию контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории городского округа Солнечногорск. В соответствии с Реестром, у дома <адрес> размещена контейнерная площадка, порядковый номер площадки в Реестре -271, статус - существующая, геопривязка (координаты широта, долгота) 56.177930, 37.000605, площадь 9 кв.м., количество контейнеров - 4 шт., балансовая принадлежность органа местного самоуправления.
На основании пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 3 части 1 статьи 9, пункта 2 части 1 статьи 44 Устава городского округа Солнечногорск Московской области, администрация городского округа Солнечногорск наделена полномочиями владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
Согласно пункту 133 стати 2 Правил благоустройства территорий городского округа Солнечногорск Московской области (далее Правила благоустройства), утвержденных решением Совета депутатов городского округа Солнечногорск Московской области №230/14 от 10.12.2019 года (в ред. от 15.02.2022 года №555/49), контейнерная площадка - специально оборудованная площадка для сбора и временного хранения мусора с установкой необходимого количества контейнеров и бункеров - накопителей.
Понятие «контейнерная площадка», используемое в настоящих Правилах, применяются в значениях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. №641» (абз. 2 пункта 189 Правил благоустройства).
Статьёй 16 правил благоустройства установлены основные требования к контейнерным площадкам: удалённость от жилых домов, обязательный перечень элементов и другие требования к внешнему виду контейнерных площадок определены статьёй 32 Правил благоустройства.
Подпунктом б пункта 3 статьи 2 Правил благоустройства установлено, что объектами благоустройства являются территории Солнечногорск различного функционального назначения, в том числе в границах земельных участков, находящихся собственности: земельных участков земель, собственность на которые не разграничена, и на которых осуществляются благоустроительные мероприятия, к которым помимо прочего относятся контейнерные площадки, являющиеся элементами благоустройства согласно подпункта 9 пункта 4 статьи 3 Правил благоустройства.
К благоустроительным мероприятиям относятся мероприятия, реализуемые в рамках благоустройства территории, в том числе проектирование, создание, реконструкция, капитальный ремонт, реконструктивные и земляные работы, снос (демонтаж), ремонт, текущий ремонт, содержание объектов благоустройства и элементов благоустройства, мероприятия, направленные на развитие объектов благоустройства и элементов благоустройства, обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа Солнечногорск (пункт 2 статьи 2 11равил благоустройства).
Содержание объекта благоустройства, элемента благоустройства - обеспечение чистоты, поддержание в надлежащем техническом, физическом, санитарном и эстетическом состоянии объектов благоустройства, элементов благоустройства (пункт 164 статьи 2 Правил благоустройства).
Развитие объекта благоустройства - осуществление работ, направленных на создание новых элементов благоустройства на объекте благоустройства и ш повышение качественного состояния существующих объектов благоустройства, элементов благоустройства (пункт 154 статьи 2 Правил благоустройства).
Ремонт объекта благоустройства, элемента благоустройства - работы по замене и (или) восстановлению, и (или) развитию объектов благоустройства, элементов благоустройства, их частей (пункт 160 статьи 2 Правил благоустройства).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Правил благоустройства собственники (правообладатели) земельных участков осуществляют содержание и мероприятия по развитию благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или на ином вещном праве.
Согласно пункта 3 статьи 61 Правил благоустройства содержание территории городского округа Солнечногорск обеспечивается органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской
Федерации, законодательством Московской области, правилами благоустройства территории городского округа регламентом содержания объектов благоустройства Московской области посредством закупки товаров, работ, услуг муниципальных нужд; формирования и выдачи муниципального оказание услуг (выполнение работ);возмещения юридическим лицам затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг соответствующих договоров.
Распоряжением Министерства благоустройства Московской области №10Р-15 от 20.03.2020 утверждён регламент содержания объектов благоустройства Московской области и технологические карты содержания объектов благоустройства Московской области. Контейнеры (металлические), павильоны контейнерной площадки подлежат покраске и текущему ремонту по мере необходимости (пункт 284 Регламента).
Вышеуказанная контейнерная площадка является муниципальным имуществом и отнесена к ведению исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления городского округа, следовательно, в соответствии с положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания данной контейнерной площадки возложено на администрацию городского округа.
При этом, постановлением Главы Солнечногорского муниципального района от 19.05.2014 года №994 было создано муниципальное бюджетное учреждение Солнечногорского муниципального района «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства», которое впоследствии было переименовано в муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция единого заказчика городского округа Солнечногорск» на основании постановления администрации городского округа Солнечногорск от 26.12.2019 года № 2386.
В соответствии с пунктом 2.2 Устава учреждения, целями Учреждения являются: осуществление мероприятий по реализации на территории городского округа Солнечногорск Московской области задач надежного, безопасного и качественного предоставления услуг по содержанию и благоустройству территории, в том числе дорожного хозяйства. Задачами Учреждения являются: поддержание чистоты и порядка, содержание в надлежащем состоянии дорожного хозяйства, а также обустройство и ремонт элементов инфраструктуры на территории городского округа Солнечногорск Московской области. Предметом деятельности Учреждения является: санитарное содержание благоустройство территории городского округа Солнечногорск Московской области.
В области благоустройства территории учреждение осуществляет: текущий и капитальный ремонт, содержание и благоустройство дворовых территорий, малых архитектурных форм и иных объектов и элементов дворового благоустройства (пункт 2.3.2.3 Устава); вывоз крупногабаритного мусора и твердых бытовых отходов (п.2.3.2.5 Устава), осуществление иных видов деятельности, возложенных на Учреждение правовыми актами, поручениями Учредителя и настоящим Уставом (пункт 2.3.5 Устава).
Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Устава учреждение выполняет муниципальное задание, которое в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Устава, является основными видами учреждения, формируется и утверждается Учредителем.
Учитывая пояснения, данные представителем администрации городского округа Солнечногорск в рамках разбирательства в судебном заседании, а также предоставленные последним копии муниципального задания МБУ, ответ заместителя главы администрации городского округа о наличии у МБУ обязанности по содержанию контейнерных площадок. Сотрудники МБУ «ДЕЗ г.о. Солнечногорск» устранили последствия аварии, в результате которой истцу был причинён материальный ущерб, в частности перенесли конструкцию площадки обратно к дому <адрес>, привели площадку в нормативное состояние и закрепили основание конструкции на асфальтобетонном покрытии (ранее конструкция не была закреплена). Более того, представитель учреждения принимал участие в осмотре транспортного средства, проведённом ДД.ММ.ГГГГ экспертом ООО «Универсал» ФИО4
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие причинения вреда другому лицу.
Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем возмещения убытков, что предусмотрено статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).
Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статьёй 15 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентировано что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Исходя и содержания данной статьи, ответственность за нарушение обязательства наступает для должника только в том случае, когда в нарушении обязательства есть его вина. В данной статье определены признаки, в соответствии с которыми лицо, нарушившее обязательство, признается невиновным. Данные признаки сочетают в себе как субъективные, так и объективные критерии. К числу первых относится проявление должной степени заботливости и осмотрительности в принятии всех находящихся в распоряжении должника мер для надлежащего исполнения обязательства, к числу вторых - соответствие степени заботливости и осмотрительности характеру обязательства и условиям договора и только в том случае, если поведение должника при исполнении им обязательства удовлетворяет указанным требованиям, должник считается невиновным в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства.
Устанавливая презумпцию вины нарушителя обязательства, Гражданский кодекс Российской Федерации возлагает на него бремя доказывания отсутствия вины.
В свою очередь, администрация городского округа Солнечногорск, равно как и МБУ «ДЕЗ г.о. Солнечногорск» в рамках досудебного урегулирования спора не предоставляли истцу каких-либо сведений материалов и/или доказательств надлежащего исполнения своих обязательства по содержанию муниципального имущества - контейнерной площадки, расположенной у дома <адрес>, подтверждающих отсутствие вины со стороны ответчиков в причинённом истцу материальном ущербе, равно как и доказательств, опровергающих размер причинённого истцу ущерба в виде восстановительного ремонта повреждённого автомобиля.
Кроме того, истцом получена справка о погодных условиях № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленная специалистами ФГБУ «Центральное УГМС». Согласно названной справки, ДД.ММ.ГГГГ предупреждений о неблагоприятных, а также штормовых предупреждений об опасных метеорологических явлениях не выпускалось.
В рамках судебного разбирательства, по ходатайству представителя МБУ «ДЕЗ г.о. Солнечногорск», определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная автотехническая экспертиза, проведение которой было доучено экспертам АНО «Центр проведения судебных экспертиз «Нуклон». Согласно выводам эксперта, повреждения на транспортном средстве, принадлежащем истцу, рассматриваемы повреждения соответствуют заявленным обстоятельствам ДТП (находятся в причинно-следственной связи с обстоятельствами ДТП), произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на 0 км+600 м а/д М-10 Россия –д/о «Сенеж». Среднерыночная стоимость восстановительного ремонта автомобиля истца, необходимая для устранения повреждений, образовавшихся в результате ДТП, с учётом цен на оригинальные запасные части, аксессуары, расходные материалы и ремонтные работы, сложившиеся в Московском регионе по состоянию на дату происшествия без учёта износа составляет 473 300 рублей, с учётом износа – 242 600 рублей.
Причинение вреда автомобилю истца произошло вследствие бесконтрольного передвижения мусорного контейнера, допущенного с учетом неблагоприятной метеорологической обстановки и его технической неисправности, а потому МБУ «ДЕЗ г.о. Солнечногорск» является надлежащим ответчиком по делу, поскольку действия последнего находятся в причинно-следственной связи с причинением материального вреда истцу в связи с отсутствием контроля за техническим состоянием контейнеров для твердых коммунальных отходов, что входит в обязанности последнего согласно уставу.
Учитывая вышеприведенные нормы права, и, принимая во внимание обстоятельства рассматриваемого дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования к МБУ «Дирекция единого заказчика городского округа Солнечногорск» законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.
Требования к Администрации г\о Солнечногорск подлежат отклонению, т.к. данный ответчик является ненадлежащим.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам, и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В материалы дела предоставлена квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ, договор на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение к договору, размер понесенных затратов истца на юридические услуги равен 70 000 рублей.
С учетом сложившейся практики в регионе, времени, затраченного на досудебную подготовку, составление искового заявления и участия в судебном разбирательстве, сложности рассмотренного дела, суд считает разумным взыскать в пользу истца 70 000 рублей понесенных расходов на представителя.
Расходы за проведение досудебной оценки в размере 7000 рублей 00 копеек суд считает необходимыми убытками, понесенными истцом в связи с рассмотрением дела, так как данное доказательство являлось необходимым для обращения в суд, определения размера ущерба и государственной пошлины.
Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, а также составление доверенности.
С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца связанные с рассмотрением дела почтовые расходы в размере 1967 рублей 75 копеек, расходы на составление доверенности в размере 1900 рублей, расходы за проведение экспертизы в размере 7000 рублей 00 копеек.
В силу статьи 98 ГПК РФ с ответчика МБУ «ДЕЗ г.о. Солнечногорск» в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при обращении в суд государственная пошлина в размере 7933 рубля 00 копеек.
Во взыскании расходов за получение справки о погодных условиях суд отказывает, так как приходит к выводу, что данные расходы не являются обязательными.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Администрации г.о.Солнечногорск Московской области, Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция единого заказчика» г.о.Солнечногорск Московской области о взыскании ущерба- удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Дирекция единого заказчика» г.о.Солнечногорск Московской области в пользу ФИО2 сумму ущерба, причиненного в результате дорожно- транспортного происшествия ДД.ММ.ГГГГ, в размере 473 300 рублей 00 копеек, расходы за проведение оценки в размере 7000 рублей 00 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 7933 рубля 00 копеек, расходы на оплату услуг представителя в размере 70 000 рублей 00 копеек, расходы на оформление доверенности в размере 1900 рублей 00 копеек, почтовые расходы в размере 1967 рублей 75 копеек, а всего взыскать 562 100 (пятьсот шестьдесят две тысячи сто) рублей 75 копеек.
Во взыскании суммы, превышающей взысканную судом- отказать.
Исковые требования ФИО2 к Администрации г.о.Солнечногорск Московской области о взыскании ущерба- оставить без удовлетворения.
Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Дирекция единого заказчика» г.о.Солнечногорск Московской области в пользу Автономной некоммерческой организации Центр проведения судебных экспертиз «Нуклон» расходы по проведению экспертизы в размере 50 000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд черезСолнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Н.В.Белоусова
Копия верна.
Судья